常德市武陵区养殖水域滩涂规划(2017-2030)(送审稿)

常德市武陵区养殖水域滩涂规划

（2017-2030）（送审稿）

第一章总则

第一节前言

《常德市武陵区水域滩涂养殖规划》已于2007年通过常德市武陵区人民政府办公室批准实施。近年来常德市武陵区产业化、城市化进程加快，城市建设发展迅速，渔业生产发展面临严重挑战。当前，我国渔业结构进一步优化，产业素质明显提高，由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革，极大地调动了渔民发展生产的积极性，使渔业走上了一个快速发展的阶段。同时，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长转向更加注重质量和效益的提高，注重资源的可持续发展。特别是随着我国农业供给侧结构性改革，将开创渔业现代化建设新局面。党的十九大开启了中国特色社会主义现代化的新征程。为适应新形势的需求，进一步推进养殖水域滩涂使用权制度建设，加强水产养殖的规范管理、实现水域资源的科学规划和有效配置，科学、合理、及充分利用和保护丰富的水域渔业资源，保障渔业可持续发展，提高渔业发展的质量和效益，根据国家《渔业法》和农业部、省相关文件精神和市统一安

排，结合我区实际，对《常德市武陵区水域滩涂养殖规划》进行第二次修编。

第二节养殖水域滩涂规划依据

第一条国家法律

一、《中华人民共和国渔业法》

二、《中华人民共和国土地管理法》

三、《中华人民共和国水法》

四、《中华人民共和国环境保护法》

五、《中华人民共和国水污染防治法》

六、《中华人民共和国农产品质量安全法》

第二条行政法规

一、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

二、《中华人民共和国渔业法实施细则》

第三条部门规章

一、《水域滩涂养殖发证登记办法》

二、《水产苗种管理办法》

三、《水产养殖质量安全管理规定》

第四条规范性文件

一、《关于稳定水域滩涂使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》

二、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）

三、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

四、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）

五、农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知（农渔发〔2016〕39号）

第三节规划目标任务

一、规划期限

规划期限从2017年至2030年。

二、规划目标

1、明确养殖水域滩涂功能区划范围，指导养殖生产布局。

2、有效保障养殖者合法权益，依法保护重要的养殖水域。

3、合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的可持续发展。

4、控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护水域生态环境。

5、加强渔业生态环境修复改善，保护、增殖渔业资源。

6、建立以养殖使用证为核心的养殖证管理制度，加强行业管理。

三、重点任务

1、加强养殖基础设施建设。加强乡镇集体渔场、渔业养殖专业合作社的池塘养殖基础设施改造，升级改造现有池塘，改造池塘进排水系统、电力设施，保证养殖单位水、电、路畅通。

2、推进水产种苗工程建设。升级改造现有水产种苗场。加强水产种苗场的扶持力度，创建市、省级水产良种场，全区水产良种覆盖率达90%以上。

3、构建水产养殖产品质量安全体系。建立区级水生动物疫病防治站，乡、镇建立水产养殖产品质量检测点，确保水产品质量安全。

到2030年，全区池塘养殖总面积稳定在15000亩，水产品总产量15000吨，渔业经济总产值19521.53万元（现行价）。

第四节基本原则

1、坚持科学规划，因地制宜的原则。根据本区养殖水域滩涂类型和水产养殖产业发展需求，结合城市发展需要，进行科学规划，因地制宜，合理布局水产养殖生产。

2、坚持生态优先，底线约束的原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学发展水域滩涂利用评价，保护水域生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将水产种质资源保护区、公共安全“红

线”和“景观娱乐用水区”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。

3、坚持合理布局、转调结合的原则。稳定池塘养殖,调减河道养殖，禁止池塘珍珠养殖，发展生态养殖和稻渔综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划、有序利用、协调发展。

4、坚持资源保护、开发、合理利用的原则。加强水产资源的保护，合理增殖、开发、利用水产资源，实现渔业健康发展。

第五节规划范围

本规划中的养殖水域滩涂是指武陵区管辖内进行水产养殖开发利用和未被开发利用的养殖水域滩涂。根据《常德市武陵区水域滩涂养殖规划》（2007-2017年），结合我区水域滩涂资源环境承载力情况，规划到2030年，池塘养殖15000亩，稻渔综合种养5000亩，水产种质资源保护区暨水生野生动物重要栖息地18750亩。

第二章养殖水域滩涂利用评价

第六节水域滩涂承载力分析

第一条水域滩涂资源状况

1、地理位置

武陵区位于湖南省西北部，西洞庭湖滨，东经111°34′30″至111°48′10″和北纬28°57′40″至29°08′56″，除西面

与桃源隔水相望外被鼎城区所环绕，全境东西长25公里，南北宽19.2公里。

2、地形地貌

我区土地总面积272.1平方公里。平原、丘陵、山地、水面兼有，以平面为主。地形西北高东南低，东南是平原，属第四纪更新世的松散堆积平原，最低海拔高度28.2米，全区地势海拔高度在29-33米之间，相对高差4米左右，坡度小于3度。河洑山和花山属武陵山余脉的丘陵岗地，海拔高度在40-70米之间，坡度小于45度，岗顶平滑浑圆。

3、河流水系

我区河流属沅江水系，主要河流沅水，又称沅江，是天然主干道，从河洑犀牛口沿区境南沿自西向东，经夹街、德山至芦荻山观音寺出境。境内全长47公里，流域面积63450亩。主要河流沅江北岸支流呈叶脉状，主要有渐河、三闾河、穿紫河、花山河、新河、邵花河、马家吉（yue）河。池塘面积较大，星罗棋布于各乡镇街道。

主要河流及流域基本情况