审计工作经验交流材料

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发挥审计“免疫系统”功能作用

为区域经济发展保驾护航

几年来，XX区审计局以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、提高质量”的审计工作“二十字方针”，不断提高服务大局意识，牢固树立为区域经济发展保驾护航意识，在事关全区经济社会发展最紧迫的问题中，找准位置，积极提出审计意见和建议，充分发挥审计在保障区域经济社会健康运行中的“免疫系统”功能。

一、充分发挥审计免疫功能作用，为宏观调控和决策服务，为区域经济发展保驾护航

一是发挥审计为民护财作用，促进公共财政体制改革深化。近年来，XX区审计局坚持“评价总体，揭露问题，规范管理，促进改革，维护安全”的总体思路，切实整合审计资源，加强预算执行审计，完整把握财政审计范围，通过整体把握、评价部门预算执行情况，加强对专项资金的延伸审计做到点面结合，加强对历史数据、相关部门数据、部门内部数据的关联

分析，实事求是地分析审计中发现的问题。审计查出的主要问题有：应列未列预算支出、应缴未缴财政预算、虚列支出、滞拨专项资金、预算调整未经人大报批等。在揭露问题的同时，分析问题产生的原因，从机制和制度建立完善的角度提出整改意见，在增强公共财政保障能力方面发挥了积极作用。

二是发挥审计预警作用，积极开展任中审计。XX 年以来，我们坚持“深化经济责任审计内容，促进干部管理制度的落实”的思路，加大力度，提高比例，积极开展任中审计。XX年以来，截止目前完成经济责任审计48项，其中有29名领导干部是任中审计。这表明，XX区经济责任审计已从离任审计为主，逐步转变为以任中审计为主、离任审计与任中审计相结合的模式。查出违反财经法规资金3253万元；管理不规范金额2356万元；审计处理后，已上交财政万元。向上级审计机关和两办报送经济责任审计信息32篇，被批示、采用13篇，为相关部门评价和选拔任用干部提供了重要依据。

目前，任中审计已被全区各部门领导干部认同，在一定程度上消除了领导干部的种种疑虑，端正了对任中审计的态度，区直单位积极争取审计，从过去的“我要审”变为了“要我审”，使领导干部认识到任

中审计是在任期内检验自身管理经济工作的需要，是及时接受“经济体检”，及早“防病、治病”，避免“大手术”。

三是发挥审计把关作用，促进区财政投资项目管理。按照温总理提出的关于“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，XX区审计局自XX年开始探索政府投资项目审计，制定了《XX区政府投资项目管理工作规程》。该规程从登记程序、招投标程序、签订程序、工程实施程序、签署意见程序、工程验收程序六个方面做出了具体规定，可操作性强。该规程的制定出台，使得我区政府投资项目工作有章可循、有规可依，用制度来规范政府投资项目审核工作。

XX年分别对牡丹江市公众服务络中心投资项目及电子政务投资项目、井冈山小学综合楼投资项目、井冈山小学会议室多媒体教学投资项目、XX敬老中心工程投资项目、城乡统筹办公室装修工程项目六项实行了全过程跟踪审计，及时发现并纠正了很多问题，减少和防止了一些重大损失浪费、违法违纪问题，发挥了较好作用。公众服务络中心、电子政务、多媒体教学项目审计要求审计组成员具备较高的络专业技术知识，我们聘请了我市络、电子工程方面的技术专家，采取项目资料的审核、现场实际演示以及与有关人员

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核实相结合等方法，对该项目的立项、招投标、政府采购程序、项目资金使用情况、软硬件系统是否达到预期功能等方面进行了全面审计；在工程建设方面，我们聘请建筑工程师了解工程建设和施工过程中的隐蔽工程，到现场进行核兑工程量，杜绝项目建设中的高估冒算和损失浪费行为，在对XX区敬老中心工程投资项目审计中，预算金额为480万元，审后金额为415万元，审计核减金额为65万元；井冈山小学综合楼投资项目审计中，预算金额928万元，审计认定金额669万元，审计核减金额为259万元；两项共核减324万元，从而节省了财政资金。对此，区委区政府和广大干部群众给予了充分肯定。

四是发挥审计反馈作用，实行审计和审计调查并重，促进了审计工作的效应。我局在审计中坚持了审计与审计调查并重，注重在审计调查项目中投放力量。完成了“基层医疗卫生服务体系建设及资金管理使用情况审计和审计调查”、“义务教育经费保障及资金管理使用情况审计和审计调查”、“区财政兑现税收优惠政策的审计调查”、“各街道办事处及所属居委会资产负债情况的审计调查”等。我们针对调查中发现的问题，分析原因，提出对策，得到了区领导的重视和采纳，为政府的宏观调控和决策提供了依据。

二、坚持“审、帮、促”相结合，发挥审计“免疫功能”作用

在依法全面履行审计职责的基础上，XX区审计局力求做到寓服务于监督之中，在监督中搞好服务，把一审、二帮、三促进有机统一起来，设身处地的帮助被审计单位纠错防弊，规范管理，健全制度，加强约束，较好地发挥了审计的“免疫系统”功能作用。

一是深入开展财务管理规范化活动。为进一步加强财政审计监督，促进财务管理规范化，规范全区各单位的财务行为，提高资金的使用效益，XX区审计局于XX年对全区机关事业单位财务审计知识进行了培训，并印发了《XX区机关事业单位财务与审计知识手册》，培训人数300余人。在培训内容方面，突出了服务区域经济发展中审计工作的免疫系统功能；揭示了财务管理中存在共性的、苗头性的问题，重点讲解了机关事业单位财务核算规则；领导干部任职期间应该怎样履行经济责任方面的知识；财务管理内控制度等。在培训中还以案论法进行了财经法纪教育。通过培训，使全区各单位主要领导增强了履行经济责任意识，增强了财务管理能力，进一步完善内控制度；使财务人员提高了业务水平，在今后的财务工作中有所遵循，为全区所辖单位财务管理规范化水平的提高奠

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定了基础，我区有三个单位获得省级财务管理规范化“财务管理规范化先进单位”。

二是帮助被审计单位规范管理，当好“保健医生”。实事求是地讲，审计工作中屡审屡犯的问题确实存在。对此，我们有两个办法：首先是屡犯屡审，一直到彻底纠正为止。其次是以问题为引线，结合被审计单位的具体情况，从宏观与微观的两个层面具体分析问题产生的原因，举一反三，总结归纳，进行理性分析，提出合理化建议，帮助被审计单位完善相关的制度措施，建立健全资产账目，堵塞漏洞的再次发生。

三是积极发挥审计的建设性作用。针对在预算执行审计、经济责任审计、投资项目审计、专项资金审计和审计调查项目中发现的带有普遍性、倾向性的问题，进行认真的综合提炼和分析，从机制、制度层面上向党委政府提出建议，提供决策参考依据，体现审计多层次、高价值取向，发挥审计的“免疫系统”功能。XX年以来,撰写报送各类信息、论文、调研文章、经验材料47篇。审计信息分别被市委市政府、牡丹江日报、省审计厅站、市审计局“牡丹江审计信息”采用；特别是向区主要领导报送的审计专报，大部分得到批示或采用，促进了问题的解决，为全区的经济安全运行发挥了积极的作用。XX区审计局也连续4年被