内蒙古自治区公路建设管理办法

内蒙古自治区公路建设管理办法

内蒙古自治区公路建设管理办法

内蒙古自治区交通厅

二○○九年十一月

目录

第一章总则---------------------------------------------------2

第二章建设程序---------------------------------------------3

第三章管理职责划分---------------------------------------4

第四章前期工作---------------------------------------------6第五章项目法人职责和管理------------------------------9第六章设计变更管理---------------------------------------11第七章施工过程管理---------------------------------------15第八章工程验收及后评价---------------------------------21第九章奖惩---------------------------------------------------22第十章附则---------------------------------------------------25

第一章总则

第一条为加强公路建设管理，明确管理职责，保证工程质量，提高投资效益，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《公路建设市场管理办法》、《内蒙古自治区公路条例》和《内蒙古自治区人民政府关于进一步加快公路建设的意见》（内政发[ ]122号），结合我区公路建设管理实际制定本办法。

第二条本办法适用于自治区境内国家及自治区高速公路网、国省干线公路的新建、改建工程，独立的特大、大桥，特长隧道及农村牧区公路建设工程。

第三条公路建设项目必须与自治区公路网规划要求相一致，并满足公路养护、管理及服务功能的需要。

第四条本办法所称公路建设是公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施的项目建议书、工程可行性探究、勘察、设计、施工、竣（交）工验收和后评价全过程活动。公路建设项目包括：符合交通运输部《公路工程技术标准》的公路、桥梁、隧道、交通工程以及沿线设施等。

第五条公路建设实行国家投资、自治区补助、地方集资、社会融资、利用外资等多元化、多渠道投资体制，鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。

第六条公路建设严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。符合交通运输部公路建设市场准入规定，具

有相应公路工程勘察、设计、施工、监理、咨询、检测及试验、保险、材料供应等资质的单位均可进入内蒙古自治区公路建设市场。

第七条公路建设坚持“百年大计，质量第一”方针，实行质量终身责任制，严格执行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。

第八条公路建设应积极应用新技术、新工艺、新材料、新设备，推广科学、先进的管理方法，鼓励科学研究和技术创新。

第九条公路建设必须坚持保护优先、防治结合的原则，按照交通运输部《交通建设项目环境保护管理办法》( 第5号令)落实各项环保措施，加强环境保护管理工作；严格执行耕地保护制度，尽量利用荒地进行公路及附属设施建设。

第十条项目法人必须加强公路建设项目全过程的资料管理，及时收集、整理、汇总分析有关文字、数据及影像资料。

第二章建设程序

第十一条公路建设项目要严格执行公路基本建设程序，不得违法或擅自简化基本建设程序。公路建设项目分前期工作、项目实施、工程验收以及后评价四个阶段，要保证各阶段的合理周期。

第十二条前期工作阶段：包括环境保护、水土保持、压覆矿藏、地质灾害评估、土地预审、建设项目选址及资金落实，工程可行性研究报告的编制、论证、审批或依法核准；组建项目法人；勘察设计招投标，两阶段初步设计文件编制和审批。

第十三条项目实施阶段：包括施工图设计文件编制和审批；

施工、监理招标，质量监督申请，开工前审计，建设用地审批，征地拆迁，办理施工许可；组织实施。

第十四条工程验收阶段：包括工程质量检测，交工验收；试运营；竣工决算、审计，档案、环保等单项验收，工程质量鉴定，竣工验收；投入运营。

第十五条项目后评价阶段：包括现场调查和资料收集，建设项目效果和目标评价，编制后评价报告，报告审查。

第三章管理职责划分

第十六条公路建设按照责权一致的原则，实行统一管理，分级负责。自治区交通主管部门主管全区公路建设工作，盟（市）、旗（县、市、区）交通主管部门主管本行政区域内的公路建设工作。

第十七条公路建设项目由交通主管部门、公路工程质量监督部门、项目法人按职责权限进行管理。

第十八条根据公路投资来源、行政管理和技术标准的不同，并结合下放建设权的实际，公路建设项目分为重点公路建设项目和一般公路建设项目。

第十九条重点公路建设项目包括国家和自治区投资为主的国家及自治区高速公路网，自治区重点国省干线一级公路及特别指定管理的建设项目。

对于重点公路建设项目，自治区交通主管部门负责监督管理，自治区公路工程质量监督部门负责质量监督工作，项目所在地盟行