学校追赶超越实施方案

学校追赶超越实施方案

党员干部是推动发展的骨干力量，。今年4月，省委书记娄勤俭结合学习教育提出，要围绕落实总书记对陕西提出的追赶超越定位和五个扎实要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发三项机制文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为三项机制的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。

一、充分认识三项机制的时代背景和重大意义

推动建立三项机制，是省委落实中央三个区分开来要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。

第一，建立三项机制是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西社会发展下行压力不断增大，面对区域

发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生

动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协

调推进四个全面战略布局、贯彻落实五大发展理念，能

不能把总书记对陕西提出的追赶超越定位和五个扎实要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干

部的引领作用。建立三项机制，就是要激励各级党政干

部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。

第二，建立三项机制是深化我省党的建设制度改革

的创新实践。近几年来，立足于反四风、正党风、转作风，省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和

领导干部综合研判、从严干部等一系列制度办法，体现

了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。

建立三项机制，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建

制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。

第三，建立三项机制是激发全省干部队伍活力的迫

切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着

少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干

部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不

勤、懒政怠政等问题。建立三项机制，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。

第四，建立三项机制是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到三严三实教育，再到学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立三项机制，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

二、深刻把握三项机制的核心内容和鲜明导向

三项机制相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是能者上、错者容、庸者下。

一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用

评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作、

全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考

核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，

对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于

担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励扶贫绩效考

核优秀等次县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单

位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让

能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上

得奖励、政治上有提升的鲜明导向。

二是错者容。就是要建立容错纠错机制，引导广大

干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导

广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重

任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，

积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干

部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、

为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的

鲜明导向。

三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑

浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有

功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后

的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济

发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部

进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，聚焦解决干部不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职等问题，划出下的硬杠杠，明确下的环节和程序，确保干部下得服、下得稳，进一

步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明

导向。

三、切实抓好三项机制的学习宣传和贯彻落实

一分部署，九分落实。各地各部门党委(党组)要强

化落实三项机制的主体责任，与学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与年度考核

和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。

一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会，组

织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把三项机制作为学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握三项机制的制定背景和核心要求。

二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对三项机制进行全面、持续、深入解读，《》()。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。

三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索实践，体现地方和单位特色。

四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实三项机制情况作为学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。学校追赶超越实施方案2

在省委、省政府的正确领导下，全省第六个五年法