生猪无害化处理的调研报告_2

侯马市生猪规模养殖场病死猪无害化处理

情况的调研报告

随着畜牧业生产规模化、集约化程度迅速发展，养殖技术环节薄弱造成我市生猪规模化养殖场养殖环节仔猪的死亡率上升，而养殖户的保护意识较差乱抛死猪的现象时有发生，对疫情的发生埋下了隐患。我中心对全市生猪规模化养殖场无害化处理情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、生猪规模化养殖场无害化处理现状

(一)规模养殖迅速发展。近年来，我市生猪产业长足发展。一是生产保持稳定发展。2012年，全市生猪出栏57213头，生猪存栏58373头，生猪出栏率达到98%。二是生产方式明显改变。生猪养殖已由散养型向规模化、集约化发展，我市现有生猪规模养殖场226户，其中年出栏500头以上的规模化养殖场33户，小型养殖场193户，涉及5个乡镇、78个行政村。

(二)运行一年来的工作情况

截止2012年11月14日我市共无害化处理病死猪1968头，涉及5个乡镇、28个行政村、57个养殖场，今年5月2日国家下拨补助款共计85840元。5月30日小型规模化养殖场补助款已下放，涉及5个乡镇、19个行政村、35个养殖场、276头病死猪、补助款22080元，7月30日下拨已建好无害化处理设施的22户规

模化养殖场的无害化补助，涉及5个乡镇、16个行政村、797头病死猪、补助款63760元。2013年截止11月12日无害化处理7599头。

(三)无害化处理压力沉重。生猪养殖规模化程度高，养殖密度大，养殖技术环节薄弱造成生猪规模化养殖场养殖环节仔猪的死亡率上升，而养殖户的保护意识较差乱抛死猪的现象时有发生，对疫情的发生埋下了隐患。土地对病死猪尸体的消纳有限，此次调查的5个乡镇单位具有无害化处理设施仅有25家。

（四）生猪无害化处理问题突出。主要有：一是缺乏积极性和主动性。由于生猪养殖税取消，屠宰税收取不在产地而在消费地，生猪养殖的效益归养殖业主，政府得不到收益，缺乏对无害化处理的投入，导致政府对抓病死猪无害化处理缺乏积极性。二是产业压力大。政府对无害化处理设施建设投资项目少，单纯依靠猪场业主承担，普遍反映压力太大，难以承受。三是无害化处理工艺落后，大部分养殖场仍采用深埋方式，一是掩埋坑的深度不够，二是尸体分解需要一定的时间渗透污染地下水资源，三是消毒效果不理想，给周边环境带来隐患。

二、生猪无害化处理存在问题的原因分析

(一)细化申报条件。目标不明确给工作的进行造成一定的

难度。

(二)无害化处理设施不完备。目前，政府缺乏对畜牧产业支

持和投入，有的养殖场还是随地掩埋病死猪严重影响周边居民的生活。

(三)资金投入不足，无害化处理技术落后。一方面，养殖业是微利行业，绝大多数养殖场为减少固定资产投入，节约开支，没有配套建立无害化处理设施；无害化处理设施成本偏高，对于投资少、设施简易、处理效果好的处理技术在我市研究较少，缺乏相应技术支撑也是制约无害化处理工作大面积普及的一个技术问题。

三、病死猪无害化处理的建议

(一)加大宣传力度，严格依法管理。要加大养殖场养殖环节病死猪无害化处理的宣传，把无害化处理管理工作纳入制度化管理轨道，在养殖场建设管理上要做到环保工程与主体工程“三个同时”(同时设计、同时施工、同时投产)，确保与生产同步。

(二)科学规划布局，实现治理承载。坚持“以人为本，合理规划，循环利用”的原则，充分考虑城镇发展，严禁在生活饮水水源保护区、自然保护区、城市和城镇居民区等附近建无害化处理设施。

(三)建立准入制度，严把源头关。建立养殖业准入制度，健全从源头抓好无害化处理的管理制度，对预计年出栏100头以上畜牧养殖场建设无害化处理设施，对于散养户建立集中销毁设施，严格禁止无任何无害化处理设施的养殖场进行养殖。

(四)设立基本建设和专项资金。加大对畜牧业污染治理资金的扶持力度，将规模养殖场无害化处理设施工程列为农业基础建设工程之一，银行、信用社给予重点倾斜。配套无害化处理设施配备封闭车等无害化处理物资，确保无害化处理工作更加规范。

(五)推行健康养殖，建设无害化处理示范点。推进健康养殖，提倡科学养殖，最大限度减少养殖环节的死亡率，建设投资较少、处理效果较好、运行费用较低且适合我市的粪污处理的示范点。一是实施病死猪无害化处理，建设病死畜禽无害化处理场。以国家实施病死猪无害化处理补贴工程为契机，充分利用养殖合作社的优势，在养殖密集区合理建设2-3个病死畜禽无害化处理场，变尸为肥，为解决病死猪环境污染走出一条新路。二是跟据各地畜禽生产情况和布局，通过送科技下乡、科技人员进村入户、技术讲座等活动，确保无害化处理取得实效。

(六)落实部门责任，提升综合监管力度。把畜牧无害化治理工作纳入政府工作议程，确保年度工作任务，实行一把手负责制，建立健全责任和问责制，建立畜牧养殖污染监督制度，畜牧部门发挥行业指导作用，负责制定区域发展规划，合理布局，确保我市畜牧养殖健康发展。