土地流转体系建立工作方案

土地流转体系建立工作方案

各村（社区）委会, 镇直有关单位:

为积极推进我镇农村土地承包经营权合理流转, 优化土地资源配置进一步建立健全镇土地流转机制, 为有志从事农业规模经营的农户和其他个人、集体、企业获得土地经营权提供途径和机会, 促进现代农业的发展, 特制定如下工作方案：

指导思想

认真贯彻党的十七大精神, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以稳定农村土地承包关系为基础, 以提高土地利用率、有效配置土地资源、促进农业产业化经营水平和农业增效、农民增收为目标, 通过提供规范、优质、高效的服务, 建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制,全面遏制耕地抛荒, 提升土地规模经营水平,全面推进现代农业建设和社会主义新农村建设, 构建城乡统筹发展的和谐社会。

工作目标

2012年在全镇推广,并进一步健全工作机制,计划在五年内,土地流转规模前二年平均每年递增5%,后三年平均每年递增3%,力争用 5 年时间, 全镇土地流转总规模占总面积的比例由目前的15%提高到40%左右, 通过土地流转, 达到以下成效：

1、发展种粮大户, 促进粮食生产。通过推进农村土地承包经营权流转,调动种粮大户积极性, 提高种粮效益。

2、提高土地利用率。通过推进农村土地承包经营权流转, 充分利用农村闲置耕地, 遏制耕地抛荒。

3、发展适度规模经营, 增加农民收入。通过推进农村土地承包经营权流转, 促进土地相对连片集中, 吸收外资发展规模经营, 培育壮大龙头企业,同时充分利用农村剩余劳动力, 增加了农民收入。

4、促进农村“一村一品”的发展。通过推进农村土地承包经营权流转,充分调动农村能人和乡土人才积极性,挖掘本地优势,整合资源, 发展“一村一品”。

工作步骤

1、成立镇土地流转服务中心。

领导小组下设办公室, 办公地点：经管站, 办公室主任：（兼）, 办公室成员为全体农业站干部。

2、开展土地流转的各项服务工作。按照农村土地经营权流转“依法、自愿、有偿”的原则和“规范、有序”的要求, 我镇农村土地流转服务中心的主要服务职能是：（1）调查研究, 供求登记。在调查研究、综合情况的基础上, 负责搞好镇村土地流转规划, 及时掌握农户已流转及待流转的土地资源信息和准备受让土地经营权单位或个人的信息, 经统一整理后, 做好登记, 建立健全土地流转储备库。（2）发布信息, 项目推介。通过各种途径向社会发布土地经营权流转出让、受让信息, 并接受土地流转供求双方的咨询。同时,积极推介发展高效农业项目, 引导种养经营能手以市场为导向, 适时调整种养结构；吸引“三资”建办农业龙头企业,投资农产品加工和流通业。（3）搞好服务,指导鉴证。根据汇集的出让、受让信息及双方的委托要求, 及时配对、牵线和协调促使双方达成意向。对已达成流转的双方,按照规范的要求, 指导和帮助签订土地经营权流转合同及办理其他有关手续, 并进行鉴证。（4）跟踪服务,调处纠纷。加强对土地流转双方的跟踪服务, 特别是对受让土地的经营者,加强联系和指导,提供有关信息,帮助进行项目可行性论证,指导改善管理,提高效益。与此同时,对流转双方发生的纠纷及时组织调处, 避免矛盾的扩

大和激化。

3、建立土地流转和农业规模经营中心示范片。在平在村建立连片300亩以上的土地流转和农业规模经营中心示范片, 并签订规范的流转合同,流转期限1年以上（含1年）,通过土地流转,遏制耕地抛荒,促进规模经营, 以规模经营取得良好效益, 进一步带动土地流转, 形成土地流转和农业规模经营的良性互动。

4、建立健全土地流转档案和数据库。镇土地流转服务中心首先要做好第二轮土地延包合同的整理归档工作, 在此基础上, 选择合适的土地流转统计登记软件, 对经核实无误的土地流转资料,录入计算机管理, 建立土地流转统计数据库。

5、建立健全镇、村二级土地流转服务组织, 建立农村土地流转交易信息网络平台。建立镇级计算机网络系统, 实现信息互联互通, 及时登记汇集可流转土地的数量、区位、价格等信息资料, 定期公开对外发布可流转土地资源的信息, 接受土地供求双方的咨询, 沟通市场需要双方的相互联系, 提高土地流转交易的成功率。在双方协商一致前提下, 镇级土地流转服务中心帮助办理流转手续, 同时为承租者提供信贷、技术、物资等服务,妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题, 切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益, 从而使土地流转与农业结构调整实现“双赢” , 加快我县农村土地合理流转, 实现农村土地的集约化、规模化经营, 促进现代农业的发展。

主要工作措施

1、加强领导。开展土地经营权流转, 是新形势下提高土地利用、遏制耕地抛荒的有效途径, 各村（社区）要加强土地流转管理服务组织建设,配好配强工作人员, 解决必需的专项经费,以确保土地流转管理服务与流转工作的有序进行。

2、注重规范。土地流转涉及面广, 政策性强,在具体操作过程中, 必须围绕流转形式多样化、运作方法市场化、实施程序规范化的要求,

坚持原则, 把握政策, 讲究方法, 力求规范, 做到既要积极推进, 勇于创新, 又要慎重行事,过细工作。要以改革的思路和市场经济的理论, 不断拓宽领域, 提高土地流转管理服务的工作质量。

3 各方配合。搞好土地流转管理服务和土地流转是一项系统工程, 需要全镇上下共同努力, 各方配合。各有关部门要围绕促进农村土地流转,带动农业结构的战略性调整, 促进品牌农业、高效农业、外向型农业的快速发展, 促进我镇农业和农村现代化进程。

4 规范工作步骤：

要求各村土地流转信息员做好本村的耕地流转信息, 要及时上报土地流转服务中心,土地流转服务中心要切实做好信息发布, 对外种植大户的沟通、协调等具体工作。

5 奖励措施：对土地流转服务中心和各村两委实行土地流转工作考核, 凡新增连片面积50亩〜100亩的规模经营，镇政府一次性给予1500元的工作经费,100〜200亩给予3000元的工作经费，200亩以上的连片经营给予5000元的工作经费，具体流转亩数按土地流转合同及GPS测定为准。工作经费用于牵线、组织、协调土地流转的镇、村工作人员。