减轻农民负担的对策

减轻农民负担的对策

王会香山东省滨州市滨城区梁才街道办事处

【摘要】农民负担问题已经成为影响农村经济发展乃至农村社会稳定的重要因素。针对这一严重的问题。本文就农民负担过重的表现和原因进行了分析，在此基础上减轻农民负担的几点措施。

【关键词】农民负担减负对策

随着农村税费改革的全面推进，农民负担得到了明显减轻，但在新的经济形势下，农民负担有了新内容、新特点，如果视而不见或放任自流，就会导致农民负担监督不力，政策落实不到位。而农民负担的反弹，不仅会损害农民群众的切身利益，还会导致不正之风的滋生，从而成为影响农村社会和谐稳定的安全隐患，阻碍新农村建设的扎实推进。

一、农民负担过重的问题１．农民负担发生了新变化。子女上学、结婚和生病住院是现阶段农民最怕的三件事。尽管国家实行了贫困大学生助学贷款和新型农村合作医疗等资助政策，但各地因上大学、子女结婚和大病治疗返贫的农户时有发生。一个农民儿子结婚花销保守估算也在５万以上，上大学每年最少在１万元以上，生病住院费用就更高了，少到千儿八百，大到几万十几万都有可能。特别是城中村一些不同程度的失地农民，他们现有的城市化生活日常开支，以及养老、医疗、教育等远远高于在农村时的水平。另外农业生产资料价格持续上涨，生活必需品成本提高以及冬天取暖时煤炭价格的一路攀升的无奈，都加剧了农民的负担。

２．随着城市化推进和土地市场化运作，政府更加看重土地资源。

有的政府为加快城市建设和开发重点工程，大量征用和出让土地，特别是将农村城体土地大量征用转作城建用地、商业用地和企业用地，严重挤占农民住宅用地指标，造成农民住宅用地因无指标不批或出钱买指标。如：某某地区搞了一个土地储备库存，包括把历年来农民住宅用地指标克扣下来备用。一些农民等到子女快要成家还因没指标而批不到住宅用地，这些农民怕耽误自己子女成家，就不顾一切后果在自留地和承包地里盖起房子。现在当地政府和有关部门不顾不问，视而不见。

可有朝一日这些未批先建农民定要受到违章建筑的处罚，最终倒霉的还是农民。

３．农民进城就业压力越来越大。为谋求生存，一些农民只有将目光转向相对发达的城市地区。但是，随着我国社会主义市场经济的发展和经济结构的调整，城市对农民工的素质要求越来越高，已不再是过去的简单劳动。近年来出现一种极为矛盾的现象：一方面要解决结构性失业问题，使劳动力的供给符合劳动力市场对劳动力的需求，需要提升农村人力资本的质量，改进农村剩余劳动力的素质。而另一方面，农民子女受教育的成本越来越高，教育费用在农民消费支出中的比例越来越大，从而加重其负担。

二、农民负担过重的原因分析１．农用物资涨价，农产品落价，导致工农产品剪刀差越拉越大。社会发展到今天，本该工业对农业进行反哺，但不但没有反哺，相反还在拼命索取，农民负担又怎能减轻？

农民增收才是最大的减负，农民如果年年都能增收，农业税就是不取消，农民也很乐意接受。现在，农民收入不但不增，相反还减，农业税即使全部取消农民也不领情，甚至还要骂娘。现在的农民已经不是愚民了，他们都会算一笔经济帐。

２．从管理上看，农民减负政策落实的基础并不牢固。农村公益事业建设是一个社会福利问题，城市建设基本是国家投资，其目的是为了提高当地居民的生活工作环境，而农村建设的重担则由农民和村城体承担，这就形成了鲜明的对比。直接影响了新形式下农村公益设施建设的进度及积极性。而在人均收入方面，相对而言农民的收入远远低于城市居民，再给农民加一副建设家园的重担，农民纯收入的提高和支出负担的减少就无从谈起。

３．在教育问题上，国家尽管三令五申，不许乱收费，但有些学校却置若罔闻，我行我素，仍然挖空心思在学生身上做文章。不敢明目胆地向学生要钱，就变相赚学生的钱。如有的学校强迫学生统一购买校服。

统一入多种保险。有的在学生课外读物上动手脚，但更多的学校还是在学生食堂上动了脑筋。

４．攀比心理导致负担加重。现在农村没有考上大学的孩子，绝大部分都不想务农，都想到城里去打工，并且有的已经在城里买了楼房。

农民的儿子在城里买楼，十几万，几十万的购楼款，少不了都要向他们农村的爸爸妈妈“求援”。一个农民在农村一辈子也挣不几个

钱，但为了满足儿子的需要，就只能四处去讨、去借，到头来不仅背上了沉重的经济负担，而且也背上了沉重的人情负担。农民的儿子在城里买楼结婚要把他们的父母折腾得死去活来，而在农村建房娶妻，同样也要把他们的父母剥去几层皮。一个农民一生苦挣苦扎地攒几个钱，就是为了给儿子盖房娶媳妇。在农村，不仅建房的费用越来越多，儿子相中对象以后，彩礼的含金量越来越高。农村人结婚也盲目地跟城里人学，不管穷户富户，都要化大价钱雇出租车，摄影的、录相的也一应俱全，还要大摆宴度，少者十几桌，多者几十桌。总之在农村凡是办过喜事的人家。

都要背上几万元的债务。

三、减轻农民负担的对策１．加大对各地教育乱收费的整治力度。各地纪检、监察、审计、物价等部门应不定期地对各地学校进行抽查，要深入到学生家长中了解学校收费情况，要严格规范课本，作业本的价格，取消统一购买校服，统一入保险。加强对学生食堂的管理和监督。

２．在农村要倡导勤俭持家的好风气，要引导农民在建房、结婚、生孩子方面尽量从简从易，不要互相攀比，铺张浪费，要把钱用在发展致富项目和农业生产上。

３．是加强对有关热点问题的专题调研。要针对影响减轻农民负担的重点问题和“看病贵”、“读书贵”以及农村建房和殡葬收费等农民反映强烈的问题深入调查研究，以探索创新的思路，向上级权限部门提出合理的意见建议，为上级出台进一步减轻农民负担的政策措

施提供服务，使农村的负担能继续有所减轻。

４．逐步增加对农业弱质产业的补贴，让农民获得行业平均利润率。

为了改变农业作为弱质产业，其生产的“投入大、产出低、周期长”给农民带来的沉重负担，在国民经济的发展、国家财政收入允许的情况下。

逐步实现“工业反哺农业”，由政府适度补贴农业，从而实现农民负担的合理化。

５．加强进城就业的农村剩余劳动力的职业技能培训。随着科技的迅猛发展和劳动生产率的不断提高，农村剩余劳动力素质低下是造成他们进城就业困难的重要原因，因此，必须提高他们的技能，让其适应各种工作岗位的需要。各地区应在当地政府的指导之下，结合当地的实际情况，从以下几方面着手：建立、健全就业训练中心；推动用人单位的职业技能开发；企业和个人的岗位培训；学徒培训等。

６．巩固特色农业的成果，大力发展都市农业，提高农民收入。改革开放以来，我国有许多农村根据市场取向和效率优先的原则发挥区域资源优势，积极实施农业结构的战略性调整，实现了农业由传统的粮油种植结构向蔬菜、瓜果、水产等农业产业的转变，为增加农民收入起到了关键的作用。但是由于资源紧缺和市场竞争等方面的原因，特色农业的发展面临许多困难和挑战，必须指导农民积极应对。一是要加大科技创新力度，推广先进适用技术，使农产品生产标准化，市场化，加强竞争能力。二是要加强农业设施和生态建设，提高农业