第一章 宪法概述

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第一节 宪法释义
《尔雅。释诂》和《佩文韵府》中 的“宪，法也。” 同一般的法律。 《尔雅。释诂》：“宪，至法也”
指优于一般法律的基本法。 汉郑玄注曰：“宪表也，谓悬之 也。 指颁布法律，实施法律 。
中宪
国法
的词
演 变
义 在
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第一节 宪法释义
从目
从害 从心
《康熙字典》
悬法示人曰憲，从 害省，从心从目， 观于法象，使人晓 然知不善之害，接 于目，怵于心，凛 乎不可犯也。
代
表
霍布斯强调个人之间由于签
人 物 霍 布
订契约而出让了自己的权力 ，主权者却在这种契约之外 ，不受这种契约的限制。
斯
第二节 宪法的本质
（二）自由契约论
代表人物 洛克
洛克认为通过契约方式 所建立起来的仅仅是一 个有限权力的政府。而 宪法就是对这一种契约 的记录
第二节 宪法的本质
（三）民主契约论
卢梭认为人在自然状态下 是自由、平等、独立的， 强调公意的绝对、神圣性 ，公意优于个人的自由。
宪关或由协 法协国君定 。商民主宪
制代与法 定表国是 的机民指
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第三节 宪法的分类
二、宪法的实质分类
•社会主义宪法
建立在公有制的经济 基础之上，反映无产 阶级和广大劳动人民 意志，由社会主义国 家制定的宪法就是。社 会主义宪法
•资本主义宪法
建立在私有制的经济 基础之上，反映资产 阶级意志，由资本主 义国家制定的宪法就 是资本主义宪法
习机制；集体调研机制；集体决策机制。
第三节 宪法的分类
（二）刚性宪法柔性宪法
刚性宪法（rigid constitution） 是指效力高于一般法律， 修改程序比一般法律严格 的宪法
柔性宪法（flexible constitution） 是指效力和修改程序与一 般法律相同的宪法
优点 不易修改，有利于
的宪法法律是关系公中法，还应该是有私”法绝对？的效力“，并且可以直接援用
。这种理论为什么被称为宪法基本权利对“第三者”效力理
（论呢1）？宪传统法理是论公认法为，宪法基本权利是一种消极的权利，也
是一种防卫权，来对抗国家的侵犯。基本权利是完全针对国
家（而2言）的宪，法只是涉公及法国家，权但力可的以行调使整，对私私法人关之系间。，无任何效
（一）成文宪法与不成文宪法
成文宪法（written constitution）是一 国以一部或几部 法律文书所表现 的宪法 。
特征 具有统一法典形式
优点 结构严谨、条款清晰、 内容系统全面、稳定性强、
不容易被修改 。
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第三节 宪法的分类
constitution
中宪于一 不
的法多法 成
宪判种典 文
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第一节 宪法释义
（二）宪法的法律效力最高
•宪法是制定一般法律的基础和依据 •一般法律不得和宪法的内容相违背 •宪法是一切国家机关、社会团体、 企事业单位和全体公民必须遵守的 最高行为准则
违宪的法律 不是法律
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第一节 宪法释义
（三）宪法的制定修改程序比普通法律严格
•宪法由特定机关予以制定 •宪法的修改程序比一般法律严格 •对宪法修改进行限制
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第一节 宪法释义
三、宪法的定义 （一）革命导师关于宪法的定义
宪法宪 根宪是是法本国法宪不法一是，是家张法法而写总的是律且着章根仅汇法人程本仅编律民，是，法权宪根的本法利法是法的律纸
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第一节 宪法释义 （二）如德中国外学学者格者奥的尔宪格法•耶定林内义克 从 法 内 度 宪规强 容 去法调 的 定定(最 序 系 的Ge宪角义的原高 ， 和认 即o“是阶rg则国 规 职授为认家的如I宪民级如e地家 定 权予：如l总的为我l从法与角宪i法力主n《位机 最 ，权“美e根和：国k的强作度法是量制)美的关高以力宪国认本。“学调 用 定功国对及国及各度并法学国为法宪 ”者宪 的 义能其家个种限有者家比的：百和法吴原履机人制双特宪的的法科基是家则行关对重权里法从在法的义根表律全职的国的功力本治索麟是强整律地宪本现化书能相家总能。利原理“认调个体位法大。，》的互政和，”尼规宪国系去则国为法”是程关权”定法 家 中 定：，从阶角宪宪级度法法本定的质义
王韬
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第一节 宪法释义
梁启超
宪法者何物也？立万世不易 之宪典，而一国之人，无论为君 主、为官吏、为人民，皆共守之 者也，为国家一切法度之根源。 此后无论出何令，更何法，百变 而不许离其宗者也。”
——摘自梁启超《立宪法 议》
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第一节 宪法释义
二、宪法的特征 （一）宪法的内容带有根本性
宪法的内容涉及到一国带有普遍性、全局性的根 本问题，集中、全面地规定了国家制度和社会制度的 根本原则和重大问题 。
第一节 宪法释义 一、宪法词义的演变
规定城邦组织与权限的法律
皇帝的诏书，谕旨
确认教会，封建主以及城市行会的 特权，以及与国王相互关系的法律
西 方 的 演 变
宪 法 词 义 在
3
•
第一节 宪法释义
•西方国家首次用法律文件确立的概 念
会和 ，分 便 权凡 没 未权 有 确利 宪 立无 法 的保 。 社障
第五节 宪法的作用
三、宪法对保护人权的作用 四、宪法对法制的作用 （一）立法方面 （二）执法方面 （三）守法方面
第五节 宪法的作用
（四）司法方面
1、规定了司法机关的组织与职权 2、规定了司法制度 3、宪法能否作为人民法院审判案件的直接适用依据
代与根中表协本党 调国大、合共法国力产，家，党和形它是军成也执队了是等中政哪我八国党些们大特，现党领色党象导的治章属机“国是于构集理，体我不政分总们成的工统党文一合制内宪作”个法？ 。“指这集南一 体。制成宪度员法的”最，是重而我要不们特是国征“家就个的是人“”一集；个体是根”“本二多法字个，：机是构是 ”我，们而治不国是安“一邦个的机一构个”总；章是“程集。体宪智法慧里”面，而所 不规是定“的个国人家智慧机”构；，是乃“至集于体决国策家”政，策而等不等是“， 个都人是决要策在”党。它的的领实导际下运完行成体现。在所五以大必机须制要：集把 体宪交法班和、党接章班机放制在；一集起体来分看工协。作机制；集体学
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第一节 宪法释义
（三）科学的定义
探求宪法产生发展的 一般规律，反映宪法 区别与其他法律的本 质特征和形式特征。
1、从宪法的发展历史考察
2、从宪法的内容加以考察
3、从宪法的形式特征加以考察
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第一节 宪法释义
综上所述，宪法的定 义应表述为：宪法是
反映一国政治力量 对比关系，保障公
民权利、限制国家权 力的国家根本法。
神志论即神的意志论，认为宪法是神或上帝的 意志的反映和体现。
新托马斯主义把社会和国家的本质或本原归结 于上帝。同时，新托马斯主义把法律分为阶梯 式的三类：永恒法、自然法和实在法，其中， 永恒法是上帝统治整个宇宙的法律，是一切法 律中的最高的法律。
第二节 宪法的本质
二、契约论
（一）专制契约论
宪法契约论认为宪法本身 就是一种社会契约，体现和 反映着契约签订者的意志和 利益要求。
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第一节 宪法释义
•从汉语大词典等著作中，
考证出宪字的十种含义
•法令、法度 •典范、榜样 •历法 •公布、揭示； 效力 •效力
•思虑 •方法 •弹劾 •司刑狱的机构或官员 •朝廷委驻各行省的高级官吏
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第一节 宪法释义
中国最早使用现代意 义宪法的是王韬，他于 1871年撰写的《法国志略》 中，系统介绍了法国革命 的情况，提到了宪法一词。
力可言。私人之间的权利，由契约予以节制。创痛理论认为
（宪3）法基宪本法权是利根仅本适法用于，国既家是与公公法民的之间渊的源关又系是，私新法的理论将
基本权利适用范围扩展到私人与私人之间的关系。私人相对
的于渊国源家。与公民而言就是第三者。即为“ 宪法基本权利对第三
者效力”理论。
第二节 宪法的本质
一、神志论
稳定社会秩序
优点 容易修改，能不断 适应变化着的现实生活
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第三节 宪法的分类
（三）钦定宪法、民定宪法和协定宪法
布 的 宪 法
而 下 制 定 和 颁
主 的 名 义 自 上
由 君 主 或 以 君
钦 定 宪 法 是 指
• •
制 定 的 宪 法
其 选 出 的 代 表
由 公 民 直 接 或
民 定 宪 法 是 指
母法的积极作用：以宪法规制一般法律，有助于维护法律 体系的统一性。 母法的消极作用：“母法”观念导致宪法虚置；“母法” 观念导致违宪审查制度的缺失；“母法”观念不利于宪法 的稳定；“母法”观念侵蚀了公、私法划分的理论基础。
第一节 宪法释义
宪法基本权利对第三者效力理论： 由德国著名学者尼伯代在1950年提出，主张基本权利在私人
法
例 和
宪 法
形 式
） 指
宪 法
宪 法
性 法
， 而
不 具
（
惯 例
律 、
散 见
有 统
unwritten
优点 适应性强，能随着 一国客观情况的变化 而及Байду номын сангаас加以调整
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第三节 宪法的分类
他北指清出大思华，教考大中授学央强胡政世鞍治功钢局中：：常中国党委国会规有属由也没于9是名集有成宪体不员总法成组统成制文，。宪分法别 ？
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第四节 宪法的作用
一、宪法对经济的作用
（一）宪法通过确定生产资料所有制形式，决定经 济制度的性质。
（二）宪法通过确定经济管理体制影响经济的发展。 （三）宪法通过调整经济政策，促进经济的发展。
第五节 宪法的作用
二、宪法对政治的作用
（一）宪法是一国政治制度得以建立的根本依据 （二）宪法是一国组织国家政权的根本依据 （三）宪法是一国实现政治民主和政治文明的保障
第一章 宪法概述
教学目的：通过本章的学习，了解宪法的概 念、掌握宪法是一个国家的根本法，宪法的 最大特征就在于其内容上具有根本性；了解 宪法分类的意义，比较不同类型的宪法的特 点；了解宪法的本质及宪法的作用。
第一节 宪法释义
宪法释义
本章内容
宪法的本质 宪法的分类
宪法与宪政 宪法关系
第一节 宪法释义
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第一节 宪法释义
问题与思考
•宪法是总章程吗？ •宪法是母法吗？ •宪法是公法吗？ •宪法是部门法吗？
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第一节 宪法释义
宪法是总章程吗？
一种观点认为：宪法调整的对象是政府与人民的 关系，认为目标是保护公民的权利，是通过规范 政府权力来保护公民的权利，而不应该是总章程 。
第一节 宪法释义
宪法是母法吗？
代表人物卢梭
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第二节 宪法的本质
三、阶级意志论
宪法阶级意志论，是指宪法本质上反映和体 现统治阶级的意志和利益。这种理论是马克思 主义中理论中的重要组成部分。
我国现行宪法规定：“中华 人民共和国是工人阶级领导的 、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。”
第三节 宪法的分类
一、传统意义的分类