现代法治的基本理念

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对执政活动特点的认识，主要是指 执政活动特点的认识， 的认识 对执政活动与非执政意义的政党活 动的区别的认识。 动的区别的认识。 在当代中国， 在当代中国，最重要的是对中国共 产党的领导与中国共产党的执政的 区别认识。 区别认识。
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中国共产党的领导是指， 中国共产党的领导是指，中国共产 是指 党在社会的政治、经济、 党在社会的政治、经济、文化等领 域的事务中以宣传、说服、教育、 域的事务中以宣传、说服、教育、 示范、帮助等方式表现的引导、带 示范、帮助等方式表现的引导、 领人民群众和其他追随者为实现党 所提出的价值观念、路线、 所提出的价值观念、路线、政策而 共同奋斗的活动。 共同奋斗的活动。
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党的领导和党的执政的区别
A、党的领导和党的执政的主体不同 、 B、 党的领导地位和党的执政地位的获得 、 的途径不同 C、 党的领导和党的执政行为各自依赖的 、 手段不同 D、党的领导和党的执政处理的事务不同 、
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认识党的领导与党的执政的区别的意义 防止在观念上将党对人民的领导关系理 解为强制服从关系。 解为强制服从关系。 防止将党的执政权力的获得理解为与人 民选举、法律程序无关。 民选举、法律程序无关。 防止将党的执政权力理解为不受任何约 束的权力。 束的权力。 防止将党的代表的执政失误责任扩大理 解为党组织的责任。 解为党组织的责任。
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正确理解毛泽东同志提出的“ 正确理解毛泽东同志提出的“枪杆 子里出政权” 子里出政权” 的论断
——枪杆子是推翻旧政权的手段，但不是权力 枪杆子是推翻旧政权的手段， 枪杆子是推翻旧政权的手段 的本源； 的本源； ——助产士、催生婆； 助产士、催生婆； 助产士 ——卢梭：武力不产生正义和权利； 卢梭：武力不产生正义和权利； 卢梭 ——国家权力的本源：人民授权。 国家权力的本源：人民授权。 国家权力的本源
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对执政目标的认识
所谓执政目标， 所谓执政目标，是指通过执政要 实现的社会状态。 实现的社会状态。 中国共产党长远奋斗目标：实现 中国共产党长远奋斗目标： 共产主义。 共产主义。 现实的执政目标：社会有序、 现实的执政目标：社会有序、民 众富裕、 众富裕、制度正义
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关于人治与法治的偏好的调查统计显示，有 186人偏好人治，占9.3%；428人偏好法治， 占21.4%；1236人认为既要人也要制度，占 61.9%；111人答其他，占5.5%；34人未答。 尽管被调查者对人治与法治的含义的理解不 很准确，但仍能在一定意义上说明，我国由 人治向法治过渡的现实对公民心理和意识影 响的主流是，既希望有好人的统治，也不敢 过分相信和依赖它，还希望有好的法律和制 度，对法治所持的基本上是一种中庸态度。
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采访记录:一名代表说：“选举要顾全大局， 这里有个安定团结问题。如果我们都以各自 的理由投弃权票、反对票，岂不乱了套。” 另一名代表则说：“我为什么投赞成票？说 句真话，我也不清楚……反正我觉得不管我 …… 投什么票，候选人必将当选，这是走走形式 走走形式， 走走形式 谁都懂得。我这一票根本不起作用 我这一票根本不起作用。”第三 我这一票根本不起作用 位代表说：“我为什么投赞成票？因为我是 共产党员，要不，我也投反对票。”
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人民主权理论包含三大公理： 人民主权理论包含三大公理： 第一，国家一切权力属于人民； 第一，国家一切权力属于人民； 第二， 第二，国家的各个机关所享有的 权力都来自人民的授权； 权力都来自人民的授权； 第三， 第三，具体由什么人来执掌国家 机关的权力，要由人民选择。 机关的权力，要由人民选择。
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“社会主义法治理念”命题的针对性 社会主义法治理念” 社会主义法治理念 一是针对封建主义的人治和专制理 念; 二是针对“左”的政治理念; 三是针对资本主义的法治理念;
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当代中国的法治建设主要 取决于执政党是否遵守法律规 则，而执政党是否守法取决于 执政者的执政观念。 执政者的执政观念。
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对契约论作重新论证的基本思路： 对契约论作重新论证的基本思路：
——人类社会至少由三个以上的人组成；当其中任何一 人类社会至少由三个以上的人组成； 人类社会至少由三个以上的人组成 个人的行为对他人造成利益影响时，都会有旁观的第三 个人的行为对他人造成利益影响时， 方对此行为进行观察、评价； 方对此行为进行观察、评价；第三方总是社会的绝大多 其形成的评价代表社会共识， 数；其形成的评价代表社会共识，由此形成社会最基本 的约束性规则；国家立法虽有一定的自由， 的约束性规则；国家立法虽有一定的自由，但不能根本 违背这些基本规则。 违背这些基本规则。
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社会有序是指人们在社会生活遵守着 社会有序是指人们在社会生活遵守着 是指 一定的规则，从而在社会生产、 一定的规则，从而在社会生产、生活 中显得行为的有规则地重复、再现。 中显得行为的有规则地重复、再现。 在社会有序状态下人们的行为表现为 一致性、连续性、确定性、可预测性； 一致性、连续性、确定性、可预测性； 人们的生活有着基本的安全感、 人们的生活有着基本的安全感、稳定 感。
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中国共产党的执政就是中国共产党 中国共产党的执政 就是中国共产党 的代表在合法地进入和掌控国家权 力机构的前提下， 力机构的前提下 ， 为谋求和实现全 国人民的利益、 以国家代表的名义 国人民的利益 、 行使国家权力、 贯彻党的治国主张、 行使国家权力 、 贯彻党的治国主张 、 处理全国的政治经济和社会事务的 活动。 活动。
社会主义法治理念的确立
中共石门县委党校 杨全维
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“法律必须被 法律必须被 信仰， 信仰，没有信 仰的法律将退 化为僵死的教 条，而没有法 律的信仰， 律的信仰，将 蜕变成为狂言” 蜕变成为狂言” ------美国当代 美国当代 著名法学家 伯尔曼
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苏格拉底被判定为死 罪，他当然不可能心服口 服，换作每个人都感到自 己蒙受了巨大的冤屈，但 换作每个人却不可能像苏 格拉底一样接受这样不公 正的判罚。为什么苏格拉 底会向不公屈服，很简单， 因为苏格拉底热爱雅典的 民主制度， 民主制度，他尊重雅典人 民的信仰与雅典的法律。 民的信仰与雅典的法律。
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人民授权和人民委托的形式 ——对战争的支持 对战争的支持 ——和平时代的选举 和平时代的选举
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参选率是评价公民参政意识的指标之一。美 国议会选举的参选率，1974年为45%，1978 年为46%，1982年为49%，1986年为46%， 1990年为36%，平均参选率均未超越50%。 相比之下，前苏联东欧国家70年代的参选率 最低也在99.96%以上。我国公民的参选率略 呈下降趋势。在50、60年代，参选率保持在 97%以上；1979—1981年的县级直接选举中， 根据1712个县级单位的统计，参选率为 95.82%；而在“最近两次换届选举的参选率 平均在90%以上，其中上届为94.50%，本届 为93.96。有的县参选率相当高，……98%； 参选率相对低一点的县，也都在75%以上。”
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树立社会主义法治 理念、弘扬法治精神、 理念、弘扬法治精神、 普及法律知识、 普及法律知识、增强 法治观念 。
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当前法治的基本问题是法律 观念的缺失问题， 观念的缺失问题，即，现有的多 数人 对法和与法相关现象基本认 识不足难以形成对法治的支撑。 识不足难以形成对法治的支撑。
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公民在碰到 侵权行为时，30.7%的人 采取忍了算的态度；19.7%的人选择提 起 诉讼；30.6%的人选择通过关系来解 9.8% 决；9.8%的人选择向有关部门反映，即 “不愿诉、不会诉、不敢诉、不能诉”， 它从一个角度反映了我国公民传统的 惧讼” “惧讼”文化的伦理心理，实为我国依 法治国的一大障碍。
统治阶级意志论” 引出的推论： 由“统治阶级意志论” 引出的推论： 既然存在统治阶级，必然要有一个被统 治阶级。 问题： 问题：在我国当代社会条件下，哪个阶 级是被统治阶级？
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现实中， 现实中，宣传统治阶级意 志论对维护国家统一， 志论对维护国家统一，对维护 社会秩序，对我们党的执政， 社会秩序，对我们党的执政， 对干部群众关系的协调和统一 非常不利。 非常不利。
所谓执政观念是指对有关执政 所谓执政观念是指对有关执政 执政观念 行为的基本认识。 行为的基本认识。其中包括对执政 权力来源的认识； 权力来源的认识；对执政目标的认 识；对执政活动特点的认识；对执 对执政活动特点的认识； 政方式的认识等等。 政方式的认识等等。
Hale Waihona Puke Baidu
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关于执政权力来源的认识： 关于执政权力来源的认识： 我们的执政权力来源于 枪杆子吗？ 枪杆子吗？
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对执政方式的认识 基于上述对党的执政权力来源的认 识，对党的执政目标的认识，对党 对党的执政目标的认识， 的执政活动特点的认识， 的执政活动特点的认识，必然形成 对党的执政方式的认识： 对党的执政方式的认识：应当依法 执政。 执政。
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“法是什么”的调查，有73.8%的法官认为“法 法是什么”的调查， 的法官认为“ 法是什么 的法官认为 是统治阶级意志”；只有 的法官认为“ ” 只有8.7%的法官认为“法 的法官认为 是正义的化身”；有17.1%的法官认为“法是达 的法官认为“ ” 的法官认为 到正义的一种制度，一种秩序”；还有 ” 还有0.4%法 法 官不知道法为何物。显然， 官不知道法为何物。显然，法官们对于法的主导 性认识和理解是带有“阶级斗争为纲”的烙印的， 性认识和理解是带有“阶级斗争为纲”的烙印的， 这一命题受到了当前我国社会主义社会现实状况 的严峻挑战， 的严峻挑战，反射出计划经济条件下传统法观念 的顽固性与推进市场经济法治观念的艰难性的特 点。 “如果我们在意识和文化层次上不能解决 事物善与恶的判断标准的话， 事物善与恶的判断标准的话，如果我们仅仅认为 法是统治者手中的工具的话， 法是统治者手中的工具的话，我们将永远无法理 解政府要受法律控制， 解政府要受法律控制，政府要成为法律的奴仆这 9 种道理。” 种道理。
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将统治阶级意志论与人民意志论相结 合既体现了观念进步又存在理论缺憾： 合既体现了观念进步又存在理论缺憾： 进步——学者们看到在当代中国不能 学者们看到在当代中国不能 进步 再讲法是统治阶级意志的体现 ； 缺憾——对法的本质无法作统一性解 对法的本质无法作统一性解 缺憾 释。
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能够取代统治阶级意志论的 是法律的契约论。 是法律的契约论。 ——对传统契约论的质疑； 对传统契约论的质疑； 对传统契约论的质疑 ——契约论的核心在于 “ 同 契约论的核心在于“ 契约论的核心在于 意”，即，法律规则应当来自人 们共同同意。 们共同同意。
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民众富裕应当是指一个国家民众中 民众富裕应当是指一个国家民众中 的大多数人所拥有的物质资料量能 充分、 充分、有余地满足自身的基本物质 需要、 需要、且超过同时代的其他国家成 员所平均拥有的物质资料量的状态。 员所平均拥有的物质资料量的状态。
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就现象而言，制度正义一般是指 一般是指， 就现象而言， 制度正义一般是指， 一个 国家、 国家 、 社会的各种制度能够在最大范围内 得到社会成员们的接受和认可。 得到社会成员们的接受和认可。 就实质而言，制度正义是指，一个国家、 是指， 就实质而言，制度正义是指 一个国家、 社会的各种制度能够充分保障着个人的安 平等、 自由， 全 、 平等 、 自由 ， 能够保证和实现社会各 个阶层、 各个集团、 各个部分的利益协调、 个阶层 、 各个集团 、 各个部分的利益协调 、 共存，实现全社会成员的关系的和谐。 共存，实现全社会成员的关系的和谐。
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首要的观念问题： 首要的观念问题：对法的认识
我们还能坚持法是统治阶 级意志的体现这一理论观念吗？ 级意志的体现这一理论观念吗？
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各高校教材几乎一致认为， 各高校教材几乎一致认为，法 律是“统治阶级意志的体现” 律是“统治阶级意志的体现”，社 会主义法是人民(统治阶级 意志的体 会主义法是人民 统治阶级)意志的体 统治阶级 现，但本质性的解释还是统治阶级 意志的体现，即使讲到人民的时候， 意志的体现，即使讲到人民的时候， 还是要把人民解释成“统治阶级” 还是要把人民解释成“统治阶级”。