浅谈区域经济发展不平衡现象

浅谈区域经济发展不平衡现象

一、引言

经济基础决定上层建筑，经济发展水平是一个国家综合实力和

人民生活福祉的主要体现，虽然我国经济整体水平已经取得了重要

的进步，但是只有在推动经济发展的同时全面推动国家各方面发展，实现平衡发展，充分发展，才能在更高水平上满足人民日益增长的

美好生活需要，也是经济发展的终极目标。进一步推动我国按照

“五位一体”布局来科学全面发展，不仅要从全局上解决生产力布

局不平衡的问题，也要解决部分地区、部分领域生产力发展不充分

问题。不平衡是指各个区域在经济发展，人均收入，医疗保障，教

育等方面的不平衡，还有城乡发展不平衡，城市化不平衡，这些不

平衡不充分制约着国家的整体发展，也是现阶段各种社会矛盾交织

的主要根源。我国经济发展不平衡的状况由来已久。自古以来，我

国政Z经济、文化中心一直在北方。唐宋后，经济中心南移。在明

清以后，中国的封建社会开始衰败，被西方列强任意欺辱和瓜分，

被迫开放了通商口岸，也都主要集中在南方沿海地区，使南北经济

发展不平衡加剧。新中国成立后，中国面临百废待兴，快速发展经

济的重任，也基本是全盘接受已建立的工业体系，我国的工业体系

多在城市，为了优先发展工业，也就加快了城市化进程，从而也加

大了城乡发展的不平衡。伴随着改革开放，国家的政策导向使一部

分地区优先对外开放，使他们先富起来，再带动其他地区，致使中

国区域发展也出现了不平衡。

二、经济发展不平衡的具体表现

我国经济发展不平衡的现状主要表现为城乡发展不平衡，区域

发展不平衡和城市间的分化。

(一)城乡发展不平衡1.基础设施建设上不平衡近年来，国家更

重视以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。但是在个人调研的乡村里，学校基础配置少而简陋，师资力量不足，学生管理松散。适龄青少年受教育程度不够，教育内容形式单一。

在医疗卫生方面，城市居民的各种保障体系都比较健全，三甲医院、中外合资医院可供选择。而目前农村的医疗设备和从医人员都相对

缺乏，医治水平普遍不高。在社会保障方面，城镇居民与农村居民

在保障内容和深度上均有较大差距，比如社会养老保障的深度、在

失业、工伤等方面，尤其是在重点医院报销上还有差距。2.城乡居

民收入不平衡城乡居民收入差距大。因为绝大多数的工业和服务业

都是在城市生产，城市人口工作相对稳定，收入水平高，而农村居

民从事与农业生产相关的劳动，收入较不稳定，且收入水平较低，

导致城乡人口收入差距逐步拉大。城镇居民不仅收入水平较高，而

且享有相对完善的社会保障制度。可支配收入较多在满足物质生活

的同时，使精神生活也更丰富。而农民从事农业劳动，受不可控因

素影响较大，收入水平不稳定，福利少，生活相对困难。从公布的

数据可以看到，我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支

配收入，在1978年时分别是343.4元和133.6元，到了20XX年分

别是33613元和12363元。虽同步增长，却是不可回避的城乡居民

收入差距在逐步扩大。城乡发展不平衡不协调的矛盾是现阶段我国

经济社会发展中最为突出的结构性矛盾。

(二)区域发展不平衡1.从经济发展水平看改革开放后，我国的

京津冀、长三角、珠三角三大城市群，以5.2%的国土面积，聚集了23%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，还研发了70%以上的发

明专利。根据国家统计部门统计，20XX年，西部12省市区的GDP

总量为156461.13万亿，占比20.32%；中部六省区为159113.21万亿，占比为20.67%；东部地区则以456044.16万亿，占比59.26%，

处于绝对的领先地位。区域经济发展分化明显。2.从区域教育发展

水平看近年来，中西部和农村教育得到广泛关注与加强，但还是与

东部和城市存在差距。再加上人力资源的类聚效应和外部性，越是

优秀的人更愿意和优秀的人在一起，也因为投资回报比，政F在城市、乡村、东部和西部教育的投入投资差距也是非常明显。20XX年，东部11省市教育经费合计达到4824万元，中部8省总计为2059万元，12省市总计却只有1787万元。由于人力资源的外部性，决定

了优秀人才要往发达地区类聚，发挥其规模效应，西部地区人员涌

向东部，不仅加快了东部经济发展，同时让东部人才优势更显充沛，西部地区的人力资源劣势也更加凸显。虽然国家也提出西部大开发，中部崛起，振兴东北等战略，但是这种差距在短时间不会缩小，还

会加大。

(三)城市分化1.从地区生产总值来看从城市经济规模来看，一

线城市的经济规模巨大，而相对中小城市的GDP总量不高。其中XX、XX20XX年GDP突破3万亿元，跻身到世界一流城市行列，深圳贡献2.4万亿元，广州贡献2.3万亿元，包括重庆、XX、苏州、杭州等

10个城市，就贡献了全国近1/4的GDP，这种城市分化的趋势还在

越来越强。2.城市资源分布不均一是城市人口分布不平衡。东南部

面积占43%，人口占94.3%，西北部总面积占57%，人口占5.7%。二

是从医疗、教育、公共基础设施等资源分布看也是不平衡。XX、XX

等大城市聚集了全国最优质的教育资源，医疗设施和优秀的人力资

源从业者都集中在此。三是水资源分布不均。

三、经济发展不平衡的主要原因

(一)城乡不平衡的原因1.历史原因改革开放加快了城市化进程。但这一政策的实施直接导致优惠政策或资源向沿海、东南部的城市

人口倾斜，而人口的转移直接带来的就是强者恒强，弱者恒弱。农

村里以体力劳动者居多，劳动效率低下，思维僵化落后，都是导致

分化严重的原因，而城市的吸虹效应，会吸引越来越多的青年进城

务工，老人妇女、儿童留守在农村，更加剧了这种分化。2.地理环

境农村多处于山区，高原地区。很难建立大的工业区，主要以种植

业为主。收入水平的不可控因素较多，收入不稳定。交通不发达，

基础设施配备不完善导致农村与城市与外界交流少。与其他地区的

贸易合作机会少，使经济发展单一。3.政策问题近年来，随着国家“城镇化”战略的实施，采取的制度和措施主要针对城市在一定程

度上加大了城乡差距。国家对农村投入力度不足。市、乡两级受财

力限制，也不可能有足够的资金投入，不少地方交通、水利、电力、城镇建设等基础设施建设滞后，造成了乡镇经济发展后劲不足。4.

人口素质乡镇选拔人才机制不够科学、完善。从目前乡镇层面来看，领导者年龄偏大、素质偏低，真正懂经济、会管理、善创新的年轻

干部不多。人口的城市化集聚效应，也让更多优秀的人流向到城市，农村多为留守老人、儿童。

(二)区域不平衡的原因我国东西部经济发展不平衡由来已久，

有以下几点原因：1.地理环境东部地区以平原为主，土地肥沃。同

时沿海地区多为优良港湾，运输方便，所以对外贸易频繁。交通发达，基础设备先进，是改革开放，吸引外资的优先选择。而西部地

区多为山地丘陵、和戈壁沙漠，地势变化起伏大，交通闭塞，与外

界的交流及贸易受限，中西部地区市场封闭，体量较小，基础薄弱，后劲不足。2.人口素质的原因思想观念。南方人从小就接受了商业