“退耕还林”的重要意义

“退耕还林”的重要意义
退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。

退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。

1 退耕还林的意义
退耕还林工程是从我国发展和生存的战略高度出发，为土地资源的合理利用、增加森林树种植被、恢复秀美山林、维护自然生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。

是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，面向新世纪做出的重大战略决策。

近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用。

实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。

从眼前利益看，实施退耕还林工程，是提高我国国土绿化水平、控制水土流失、恢复森林植被、改善生态环境的有效途径，是纳入国家国民经济和社会发展计划的六大林业重点工程的重要项目。

从长远利益看，退耕还林更是调整农村产业结构、增加农民收入、促进地方经济可持续发展的重要途径。

在看到上述意义的同时，我们还认为退耕还林工程在不断深入的过程中还具有其特殊的意义。

实施退耕还林，既可以从根本上解决我国的水土流失问题，提高水源涵养能力，改善长江和黄河流域地区的生态环境，有效地增强这一地区的防涝、抗旱能力，提高现有土地的生产力；又能为平川地区和中下游地区提供生态保障，促进平川地区和中下游地区工农业取得更快的发展。

因此，实施退耕还林不仅能够促进长江和黄河流域等地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于全国生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠
定坚实的基础。

退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。

长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。

实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土、改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以集中财力、物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。

2 退耕还林的必要性
退耕还林是治理土地沙化和水土流失的根本措施，又是调整农业产业结构、增加农民收入、拉动内需最现实最有效的途径。

目前国内把“退耕还林”作为农村改造过程中的一项重要措施，表面上看，这是为了改善生态环境，使生态与经济协调发展，实际上， ?@其中有中国政府的重大战略意义。

2.1 退耕还林是改善生态环境的重大举措。

由于草原的过度放牧、森林的过度采伐以及大面积坡耕地的过度开垦种植，导致草地生态系统和森林生态系统遭到破坏。

退耕还林是改善生态环境的迫切需要。

造成我国土地沙化和水土流失的重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒，造成水土流失，土地沙漠化，致使生态环境恶化，灾害频繁。

毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。

实施退耕还林在生态环境保护上具有极大的生态效益：
2.2 水土保持效益。

森林的根系可以起到固定土壤的作用森林的树冠也可以阻隔部分降水减小降水对地面的冲击森林植被及其枯枝落叶覆盖地表减小地表，径流从而减少
土壤侵蚀减少土壤流失起到保护土壤的作用，避免江河湖库的泥沙淤积。

2.3 改善大气质量。

林木通过光合作用吸收放出的功能对全球生态系统及大气平衡有着重要意义。

改善小气候。

林草植被达到一定面积后对该地区的小气候影响显着大面积的森林蒸腾可导致降雨减少区域水分流失同时可降低气温风速提高地面湿度减轻霜
冻干旱危害等
2.4 退耕还林还能有效地减少自然灾害的发生，为人类创造福利。

森林和植被的破坏，使生态环境恶化、水土流失加剧、自然灾害频发。

严峻的自然灾害，影响着人民的生计和社会的发展，迫切要求通过退耕还林，提高植被覆盖率，减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害。

2.5 退耕还林是调整农村产业结构，改变农民传统耕种习惯，促进地方经济发展的有效途径。

长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为无法遏制的现象，造成水土流失严重，土地沙化，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。

实施退耕还林，可从根本上改善生态环境，保持水土、提高土地的生产力。

3 退耕还林对策概述
当然我们不能不看到，生态环境的改善是一项长期而艰巨的任务，需要几代的不懈努力。

全面贯彻落实《退耕还林条例》。

提高退耕还林成效，促进林业效益。

设好林纸一体化项目。

通过建设一批林特、农副产
品加工企业，形成以企业为主体的生产、流通和销售网络，将资源优势转化为经济优势，有效带动退耕农户劳动力转移。

增加退耕农民收入，改善农民生活条件。

退耕还林就是以改善和保护现有生态环境为目的，将坡耕地及易造成水土流失的耕地有步骤、有计划地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。

随着改革开放的不断深入，退耕还林工程也随之步入纵深发展。

能否确保工程“退得下，稳得住，不反弹，能致富”，关键在于重视现阶段退耕还林工程的作用，切实探索发展方向。

只有这样才能为实现生态平衡、农村发展增收、实现共同富裕提供有力的保障，从而为“构建和谐社会”打下坚实的基础。

（作者单位：150001黑龙江省林业监测规划院）。