政策引导是建筑产业发展的关键因素

政策引导是建筑产业发展的关键因素

建筑工业化目前在国内尚处于起步阶段，初始投入大，前期准备周期长，各类上下游资源尚不成熟，亟需政府的大力推动和相关政策扶持。近年来北京、上海、沈阳等城市已根据当地需要出台了多项鼓励住宅产业化的相关政策，包括面积奖励、专项财政补贴、税收优惠等。从政策执行效果看，上述政策的出台和执行有效地推动了相应城市的住宅产业化发展，具有借鉴意义。

北京《关于推进本市住宅产业化的指导意见》中，实施激励政策，采取面积奖励措施。除了明确采用产业化建造方式的商品住房项目，若开发单位申请采用产业化建造方式，在通过市建设、发展改革、规划、国土和财政主管部门审批后，适用面积奖励政策。对奖励部分建筑面积，研究给予适当优惠政策。

深圳市住建局、规土委、人居委联合发布的《关于加快推进深圳市住宅产业化的指导意见(试行)》，明确了深圳市住宅产业化的发展方向，要求自2015年起新出让住宅用地项目和政府保障房必须采用住宅产业化方式建造，鼓励存量土地(包括城市更新项目)新建住宅项目采用住宅产业化方式建造，鼓励政策包括达到1/3层数提前预售、奖励3%建筑面积等。

针对开发企业的优惠政策主要指容积率奖励，对于采用装配式建筑技术建造的项目，给予一定数量的建筑面积奖励，奖励面积总和不超过装配式建筑各单体规划建筑面积之和的3%(吉林省、上海市、沈阳市促进建筑产业化发展的有关文件均将容积率奖励比例定为3%)。针对生产企业的优惠政策包括行政审批服务支持、专利保护、入驻产业园优惠等方面。另外，还明确了要在一系列财政专项资金的范围内，采取财政贴息、补助、奖励等方式优先扶持建筑产业化企业的发展。

通过诸多的产业化住宅奖励政策，越来越多建筑相关企业开始大步向前，进军建筑工业化高科技建筑领域。沈阳卫德住工作为早期建筑产业化技术研究专家与技术服务提供商，起步于沈阳良好的建筑产业化政策环境，这种政策利好的氛围无疑是建筑产业化研究企业成长发展的最好温床，推动了地方建筑产业的转型升级。

建筑产业化是新兴事物，它的发展主要受到政策、技术和市场三个方面的制约，这三个方面既可以互相促进，又互相形成制约，其中政策引导是发展建筑产业化的关键因素。政府在推进建筑产业化方面出台的指导性文件和激励政策要能够有效调动市场的积极性，并且要在规范市场运作、转变监管模式等方面做出适

应建筑产业化的转变。一方面来讲，政府是否重视建筑产业化的发展?在发展建筑产业化方面有什么规划?这些因素都对建筑产业化的发展有重要的指导意义;另一方面，政府投资项目，如保障性住房，有规模大、标准化程度高、工期紧等特点，既适合采用工业化方式建造，也可以很好的引领和推动建筑产业化市场发展。以市政府名义出台加快推进建筑产业化的相关政策文件，制定资金激励政策，对现代建筑产业生产企业进行扶持，将有利于吸引国内外优秀现代建筑企业投资发展，将现代建筑产业培育成新兴产业，实现建筑业转型升级，打造新的经济增长极。