2019北京市主体功能区规划24页
北京功能区
北京功能区四大城市功能区域首都功能核心区简介首都功能核心区包括东城、西城、崇文、宣武四个区，是首都功能和“四个服务”的最主要的载体，承担国家政治文化中心、金融管理中心和国际交往中心的职能，同时具有服务全国的会展、体育、医疗、商业和旅游等功能。
该区域是全市城市化水平最高的地区，集中了大部分的市级和一些重要的区级商业中心。
城市功能拓展区简介城市功能拓展区包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，是国家高新技术产业基地，国内外知名的高等教育和科研机构聚集区，著名的旅游、文化、体育活动区，也是中国与世界联系的重要节点。
该区总部经济、现代服务业、高新技术产业、科教文化产业等发展迅速，文化旅游产业发达。
城市发展新区简介城市发展新区包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区，是北京发展高新技术产业、现代制造业和现代农业的主要载体，是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域，也是未来北京城市发展的重心所在。
该区涵盖多个规划新城、国家级和市级开发区，同时是全市重要的农副食品生产基地。
生态涵养发展区简介生态涵养发展区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县，是北京的生态屏障和水源保护地，是环境友好型产业基地，是保证北京可持续发展的支撑区域，也是北京市民休闲游憩的理想空间。
该区域生态质量良好、自然资源丰富，但工业基础薄弱，产业发展空间相对较小。
该区域大多处于山区或浅山区，六大产业功能区商务中心区简介商务中心区简称CBD，1993年国务院批准的《北京市城市总体规划》明确提出，在朝阳门至建国门，东二环至东三环一带，规划建设北京商务中心区。
1998年，市规划局在《北京市中心地区控制性详细规划》中，将北京商务中心区的范围确定为朝阳区内西起东大桥路、东至西大望路，南起通惠河、北至朝阳路之间约3.99平方公里的区域。
2000年6月5日，第76次市政府专题会议决定，将商务中心区建设纳入北京市“十五”计划。
2000年8月8日，北京市政府第82次市长办公会决定全面加快北京商务中心区的规划建设并成立相关的领导机构。
全国主体功能区规划(全文)
全国主体功能区规划（全文）第二篇指导思想与规划目标在工业化城镇化快速推进、空间结构急剧变动的时期，坚持科学的国土空间开发导向极为重要(13)。
为有效解决国土空间开发中的突出问题，应对未来诸多挑战，必须遵循经济社会发展规律和自然规律，立足我国国土空间的自然状况，明确国土空间开发的指导思想和原则。
第二章指导思想——开发我们家园的新理念推进形成主体功能区，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观(14)，全面贯彻党的十七大精神，树立新的开发理念，调整开发内容，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局，建设中华民族美好家园。
第一节开发理念本规划的优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发中的“开发”(15)，特指大规模高强度的工业化城镇化开发。
限制开发，特指限制大规模高强度的工业化城镇化开发，并不是限制所有的开发活动。
对农产品主产区，要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍要鼓励农业开发；对重点生态功能区，要限制大规模高强度的工业化城镇化开发，但仍允许一定程度的能源和矿产资源开发。
将一些区域确定为限制开发区域，并不是限制发展，而是为了更好地保护这类区域的农业生产力和生态产品生产力，实现科学发展。
——根据自然条件适宜性开发的理念。
不同的国土空间，自然状况不同。
海拔很高、地形复杂、气候恶劣以及其他生态脆弱或生态功能重要的区域，并不适宜大规模高强度的工业化城镇化开发，有的区域甚至不适宜高强度的农牧业开发。
否则，将对生态系统造成破坏，对提供生态产品的能力造成损害。
因此，必须尊重自然、顺应自然，根据不同国土空间的自然属性确定不同的开发内容。
——区分主体功能的理念。
一定的国土空间具有多种功能，但必有一种主体功能。
从提供产品的角度划分，或者以提供工业品和服务产品为主体功能，或者以提供农产品为主体功能，或者以提供生态产品为主体功能。
在关系全局生态安全的区域，应把提供生态产品作为主体功能，把提供农产品和服务产品及工业品作为从属功能，否则，就可能损害生态产品的生产能力。
北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明
北京市区中心地区控制性详细规划朝阳部分控制性详细规划说明前言一、导语1993年10月国务院批准的《北京城市总体规划》是首都政治、文化、经济等各项事业发展的总蓝图。
依据总体规划确定北京城市社会经济的发展、城市功能、城市布局、产业结构、发展规模以及建设原则。
为了进一步实施深化总体规划，更具体地控制城市的建设，有必要在总体规划的指导下制定北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划方案。
二、目标与任务北京市区中心地区朝阳部分控制性详细规划（以下简称控规），以北京市城市总体规划为依据，体现北京政治、文化中心的功能，对本区的城市用地范围内的建设提出更具体的要求。
其目标与任务，是通过对用地功能进行再细划，对各类的建筑及道路、市政、绿化等各种用地进行合理的安排，建立符合本区特点的产业结构，提高城市基础设施现代化水平，保护和弘扬古都风貌，为本区域社会经济、城市建设的发展和人民生活水平的提高创造充分、合理的条件。
第一部分现状分析报告一、朝阳区基本概况1.历史沿革朝阳区有着漫长的历史发展过程。
从秦至隋唐，该地区隶属于广阳郡，后属于幽州所辖的蓟县，辽时归属南京(即燕京)道析津府，金时属中都路大兴府，元代将中都路大兴府改为中都路大兴县。
明清属京师顺天府，仍为大兴县辖。
民国14年(1925)设东西南北四个郊区，此为设区之始，时称北京市东郊区。
民国17年(1928)改称北平市东郊区。
1945年将东郊区划分为两个区：以朝阳路为界，以北为郊一区，以南为郊二区。
同年分别更名为第十三区和第十四区，将原通县所辖的驹子房村划归该区。
1950年8月易名第十区，1952年恢复东郊区名，并将原八区所辖的德胜门至清河公路以东地区划入管辖。
1954年将安定门外公路以东、转角楼以西、土城以南地区划出，归入东四区。
翌年6月，将朝阳门关厢、东便门关厢划归东单区；广渠门关厢、福州义园北墙外土道以北地区划归崇文区。
直到1958年5月，经国务院批准，东郊区正式更名为朝阳区。
主体功能区
主体功能区简介主体功能区是指城市规划中的一种功能分区，旨在为城市的经济、文化和社会发展提供支持。
主体功能区的规划和布局在城市发展中扮演着重要的角色，它将不同的功能集中在一定的区域内，提高资源利用效率，促进城市的可持续发展。
本文将从主体功能区的概念、特点、规划和例子等方面对主体功能区进行详细介绍。
一、概念主体功能区是指城市中以确定的空间范围为依据，按照城市的发展需要，将不同的功能集中集成的一种城市功能分区方式。
在主体功能区规划中，一般会划分为几个具有相互关系和相互作用的功能区域，如经济功能区、文化功能区、居住功能区等。
二、特点1. 专业性：主体功能区的规划和布局都是由专业规划师进行设计，充分考虑城市发展的需要和要求。
2. 结构合理：主体功能区的布局应当合理，旨在实现各个功能区的互动和相互支持。
3. 资源优化利用：主体功能区的规划可以避免资源的过度闲置和浪费，实现资源的最优利用效果。
4. 发展方向明确：主体功能区的规划能够明确各个功能区域的发展方向和目标，为城市的可持续发展提供指导。
三、规划过程1. 调研和分析：在主体功能区规划的初期，需要进行市场调研和数据分析，了解城市的发展需求和功能区域的需求。
2. 制定规划目标：根据调研和分析的结果，规划师们可以制定主体功能区的规划目标和发展方向。
3. 绘制规划图纸：规划师们会根据规划目标和发展方向，制定相应的规划图纸，明确不同功能区的位置和布局。
4. 审批和批准：规划师们完成规划图纸后，需要提交给相关部门进行审批和批准，确保规划的合法性和可行性。
5. 实施与监督：一旦规划图纸获得批准，城市开发商和建筑师等相关方将会开始实施规划，并监督和评估规划的实施效果。
四、主体功能区的例子1. 经济功能区：一般位于城市的商业中心和工业区域，集中发展各种经济活动，如商务办公、商业服务、制造业等。
2. 居住功能区：主要用于城市的居民居住和生活，包括住宅区、公寓和社区设施等。
3. 文化功能区：用于文化和娱乐活动，包括博物馆、图书馆、剧院、音乐厅等。
《全国主体功能区规划》（全文、附件、附图）
《全国主体功能区规划》（全⽂、附件、附图）全国主体功能区规划——构建⾼效、协调、可持续的国⼟空间开发格局⽬录序⾔第⼀篇规划背景第⼀章规划背景第⼀节⾃然状况第⼆节综合评价第三节突出问题第四节⾯临趋势第⼆篇指导思想与规划⽬标第⼆章指导思想第⼀节开发理念第⼆节主体功能区划分第三节重⼤关系第三章开发原则第⼀节优化结构第⼆节保护⾃然第三节集约开发第四节协调开发第五节陆海统筹第四章战略⽬标第⼀节主要⽬标第⼆节战略任务第三节未来展望第三篇国家层⾯主体功能区第五章优化开发区域第⼀节功能定位和发展⽅向第⼆节国家层⾯的优化开发区域第六章重点开发区域第⼀节功能定位和发展⽅向第⼆节国家层⾯的重点开发区域第七章限制开发区域（农产品主产区）第⼀节功能定位和发展⽅向第⼆节发展重点第三节其他农业地区第⼋章限制开发区域（重点⽣态功能区）第⼀节功能定位和类型第⼆节规划⽬标第三节发展⽅向第四节开发管制原则第九章禁⽌开发区域第⼀节功能定位第⼆节管制原则第三节近期任务第四篇能源与资源第⼗章能源与资源第⼀节主要原则第⼆节能源开发布局第三节主要矿产资源开发布局第四节⽔资源开发利⽤第五篇保障措施第⼗⼀章区域政策第⼀节财政政策第⼆节投资政策第三节产业政策第四节⼟地政策第五节农业政策第六节⼈⼝政策第七节民族政策第⼋节环境政策第九节应对⽓候变化政策第⼗⼆章绩效考核评价第⼀节完善绩效考核评价体系第⼆节强化考核结果运⽤第六篇规划实施第⼗三章规划实施第⼀节国务院有关部门的职责第⼆节省级⼈民政府的职责第三节监测评估附件1：国家重点⽣态功能区名录附件2：国家禁⽌开发区域名录表1 国家级⾃然保护区表2 世界⽂化⾃然遗产表3 国家级风景名胜区表4 国家森林公园表5 国家地质公园附件3：附图图1 中国地形图图2 ⼈均可利⽤⼟地资源评价图图3 ⼈均可利⽤⽔资源评价图图4 ⽣态脆弱性评价图图5 ⾃然灾害危险性评价图图6 ⽬前开发强度⽰意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局⽰意图图9 农业战略格局⽰意图图10 ⽣态安全战略格局⽰意图图11 国家重点⽣态功能区⽰意图图12 国家禁⽌开发区域⽰意图图13 ⽔资源开发利⽤率评价图图14 多年平均降⽔量分布图图15 ⼆氧化硫排放分布图图16 化学需氧量排放分布图图17 ⽣态重要性评价图图18 ⼈⼝集聚度评价图图19 地均地区⽣产总值分布图图20 交通优势度评价图序⾔国⼟空间(1)是宝贵资源，是我们赖以⽣存和发展的家园。
北京城市总体规划(2016年-2035年)
《北京城市总体规划(2016年-2035年》《北京城市总体规划(2016年-2035财联社29日讯，9月29日，年》发布，要点如下：一、建设什么样的首都1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设北京城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造北京创造品牌。
全国主体功能区划精简版(图)
全国主体功能区划精简版优化开发区域——优化进行工业化城镇化开发的城市化地区国家层面的优化开发区域一、环渤海地区（一）京津冀地区包括北京市、天津市和河北省的部分地区。
该区域的功能定位是：全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。
（二）辽中南地区包括辽宁省中南部的部分地区该区域的功能定位是：全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。
（三）山东半岛地区。
包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。
区域的功能定位是：全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。
二、长江三角洲地区包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区该区域的功能定位是：我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，综合实力最强的三大区域之一。
——优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，——提升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。
建设国际休闲旅游城市，文化中心、科技创新基地和现代服务业中心。
——优化提升沪宁沪杭发展带的整体水平，建设沪宁高新技术产业带调整太湖周边地区产业布局，建设旅游休闲基地。
——强化宁波、苏州、无锡综合服务和辐射带动能力。
宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市——增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等城市的集聚能力，加强城市互补，提高竞争力。
——发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业，完善农业生产、经营、流通等服务体系，建设现代化的农产品物流基地。
——加强沿江、太湖、杭州湾等地区污染治理，严格控制长江口、杭州湾陆源污染物排江排海和太湖地区污染物入湖，加强海洋、河口和山体生态修复，构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及沿海生态廊道为主体的生态格局。
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》来了！2017-09-29 23:56《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略）第2条主要规划依据(略）第3条规划范围本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。
第4条规划期限本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。
近期到2020年，远景展望到2050年。
第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。
1.调整人口空间布局通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。
降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。
城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。
山区保持人口规模基本稳定。
2.优化人口结构形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。
制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。
加快农村人口城镇化进程。
积极应对人口老龄化问题。
提升人口整体素质。
采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。
3.改善人口服务管理构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。
在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。
4.完善人口调控政策机制健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。
主体功能区规划
主体功能区规划概述主体功能区规划是一种城市规划的方法，旨在通过将不同的功能区划分为相应的区域，以促进城市的有序发展和提升人居环境。
通过合理规划主体功能区，可以有效解决城市发展中的矛盾和问题，实现城市的可持续发展和优化。
目标主体功能区规划的主要目标是实现城市的高效合理发展，并提升人居环境质量。
通过合理划分不同功能区域，将不同的功能进行整合和协调，实现城市的资源优化配置和经济发展。
同时，主体功能区规划还旨在提高城市的环境质量，保护生态环境和文化遗产。
原则主体功能区规划需要遵循以下原则：1.综合性原则：综合考虑城市的经济、社会、环境等多个因素，合理规划各类功能区域，实现协调发展。
2.相对完整性原则：主体功能区应该相对独立、完整，具有一定的经济、社会功能和配套设施。
3.侧重重点原则：根据城市发展需求和特点，明确主体功能区的发展重点和特色，突出特定功能。
4.有序开发原则：合理控制土地开发节奏和规模，防止无序扩张和资源浪费。
主要区划根据城市的发展需求和特点，主体功能区规划通常包括以下几个主要区域：生活功能区生活功能区是城市居民的主要居住区域，包括住宅、商业、文化、教育、医疗等基本设施和服务。
生活功能区应该紧密配套，满足居民的各类需求，提供舒适的居住和宜人的环境。
办公功能区办公功能区是城市的商业中心和办公中心，包括各类行政办公楼、商务大厦、金融机构等。
办公功能区应该交通便利，并配备完善的配套设施，为企业和机构提供良好的办公环境。
工业功能区工业功能区是城市的工业生产区域，包括工业园区、工业开发区等。
工业功能区应具备良好的交通条件和基础设施，为企业提供便利的生产和经营环境。
生态保护区生态保护区是城市的重要生态功能区，包括自然保护区、湿地保护区等。
生态保护区的规划目标是保护城市的生态环境和生物多样性，促进可持续发展。
公共设施区公共设施区包括公园、广场、体育场馆、图书馆等公共设施和服务设施。
公共设施区应该满足居民的休闲娱乐、健身运动和文化教育等需求，提供良好的公共服务。
北京城市总体规划(2016年-2035年)
《城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯，9月29日，《城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下：一、建设什么样的首都1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。
2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。
3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。
4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区，包括东城区、西城区、区、海淀区、丰台区、石景山区一副——城市副中心，原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。
中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。
严禁在三环路新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。
7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。
8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。
高水平规划建设城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。
10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。
11、坚持建管并举，努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。
构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。
13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造创造品牌。
全国主体功能区规划(共20张专业地图)
全国主体功能区规划（共20张图）图1 中国地形图图2 人均可利用土地资源评价图图3人均可利用水资源评价图图4 生态脆弱性评价图图5 自然灾害危险性评价图图6 目前开发强度示意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局示意图图9 农业战略格局示意图图10 生态安全战略格局示意图图11 国家重点生态功能区示意图图12 国家禁止开发区域示意图图13 水资源开发利用率评价图图14 多年平均降水量分布图图15 二氧化硫排放分布图图16 化学需氧量排放分布图图17 生态重要性评价图图18 人口集聚度评价图图19 地均地区生产总值分布图图20 交通优势度评价图————————————————————————————————————(1)国土空间，是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。
(2)党的十七大要求到2020年基本形成主体功能区布局。
国家“十一五”规划纲要要求编制全国主体功能区规划，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策。
《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）对编制规划提出了具体要求。
(3)战略性，指本规划是从关系全局和长远发展的高度，对未来国土空间开发作出的总体部署。
基础性，指本规划是在对国土空间各基本要素综合评价基础上编制的，是编制其他各类空间规划的基本依据，是制定区域政策的基本平台。
约束性，指本规划明确的主体功能区范围、定位、开发原则等，对各类开发活动具有约束力。
(4)我国陆地国土空间中，山地约占33%，高原约占26%，盆地约占19%，平原约占12%，丘陵约占10%。
(5)这里的自然灾害主要指洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
(6)据2005年全国水力资源理论蕴藏量复查，64.7%的水力资源集中在四川、云南和西藏。
北京城市总体规划(2004-2020)
城市空间布局与城乡协调发展第一节城市空间布局在北京市域范围内，构建“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。
两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。
两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。
多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。
在“两轴-两带-多中心”城市空间结构的基础上，形成中心城-新城-镇的市域城镇结构。
中心城是北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。
其范围是上版总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里。
新城是在原有卫星城基础上，承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。
规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。
镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。
第二节次区域的划分与发展策略按照“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，为统筹经济社会、资源和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域，通过对次区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的城市发展策略。
次区域的划分在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。
(1)中心城次区域：即中心城的规划范围(不含石景山五环路以西地区)。
(2)东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的平原地区。
(3)西部次区域：包括大兴(除亦庄地区以外地区)、房山山前平原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平(不包括回龙观、北苑北地区)的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西地区。
北京市人民政府关于印发北京市主体功能区规划的通知
北京市人民政府关于印发北京市主体功能区规划的通知佚名【期刊名称】《《北京市人民政府公报》》【年(卷),期】2012(000)017【摘要】京政发[2012]21号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:现将《北京市主体功能区规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
【总页数】30页(P3-32)【正文语种】中文【中图分类】F299.27【相关文献】1.北京市教育委员会北京市发展和改革委员会北京市财政局北京市人力资源和社会保障局北京市国土资源局北京市卫生局北京市规划委员会北京市机构编制委员会办公室北京市人民政府教育督导室北京市残疾人联合会关于印发北京市特殊教育学校办学条件标准的通知 [J], ;;;;;;;;;;2.北京市园林绿化局北京市财政局北京市农村工作委员会关于印发《关于落实〈北京市人民政府关于完善本市绿化隔离地区和“五河十路”绿色通道生态林用地及管护政策的通知〉的实施细则》的通知 [J], ;;;3.北京市教育委员会北京市发展和改革委员会北京市财政局北京市人力资源和社会保障局北京市国土资源局北京市规划委员会北京市机构编制委员会办公室北京市人民政府教育督导室关于印发北京市校外教育机构办学条件标准的通知[J],4.北京市教育委员会北京市财政局北京市人力资源和社会保障局北京市民政局北京市退役军人事务局北京市人民政府征兵办公室关于印发《北京市高等教育、中等职业教育、普通高中学生资助资金管理实施办法》的通知(京教财[2020]22号) [J],5.北京市人力资源和社会保障局北京市发展和改革委员会北京市财政局北京市公安局北京市住房和城乡建设委员会北京市交通委员会北京市水务局北京市园林绿化局北京市通信管理局北京市文物局北京市人民政府国有资产监督管理委员会中国人民银行营业管理部中国银行保险监督管理委员会北京监管局北京市经济和信息化局北京市总工会关于印发《北京市工程建设领域保障农民工工资支付工作管理办法》的通知 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法(试行)-
北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法(试行)各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。
第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》(以下简称《市区控规》)，依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。
市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。
第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。
各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。
第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。
第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。
第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。
第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。
第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。
规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求(试行)》进行论证。
(完整版)全国主体功能区规划图
全国主体功能区规划图:口■■■»□■以下是全国主体功能区规划图，希望对大家做规划设计时有帮助。
人均可利用土地资源评价图J1图例T.MM-IJOHM人均可利用水资源评价图例•MM、：〉itJ：,：■:宀」■-1詡冊生态脆弱性评价图亠rbJi*'.：HI 例■敕吐用期 ■-冲鹰髭瞬■址映阳■总吐稳堀MQ1BSUI自然灾害危险性评价图目前开发强度示意图Yr '>卄图例H 寓昂小E■Im io»iu开发区分布图...图剧M r平办蠢見|«>isa10I蚣+5-10城市化战略格局示意图*X4i 疋阳2ihhd个at 昌曲幅TH剛ViKK出NH 堆l£K-fNiMK'J电岂注x4fi-'M(mi-</Iffitiru^WWAt<◎主垂城诩化地区肿I 世戌他由州， kiLtH 皑1匚农业战略格局示意图vrti-ru卸忻性卑I 泸辄主剽鮎FV_j 农产品主产国Tf ■*k 步描血亍麻忙严z-ZA.严R «IBj^rirM»k 产恆生态安全战略格局示意图<nI.战总-伺an急悍阳■5i J lUAimihM国家重点生态功能区示意图.；LA』=应电"jyjtT“血ix'科兀ACUW)Lg：両触」毛』團家盂血塗在血龍区•'辭emit#样杆一—%£贞曲」空点呻絶俺/AMili*t.ffHi耳止EM用龍玖■二驱mM空功孚聊楼層|…J.._丄总上出业蚩迴J丽杞IIiJlUkHA3刊纠51岂沁1—T祜」画［〕两帀£I曲IT昭朴老占血底I®国家禁止开发区域示意图HT IHM SW O*b^t.fe^lEi-；『尢土&醉斗棹］I虫適甬■«」朋山H/lfc塑忑劝副(IE mIB輩绘国益廉护就世界立傩□侧遗卢国蹴撫岡器貨料,网恫疋兢++於岡国沐地成企同则m)iou .3**弓水资源开发利用率评价图多年平均降水量分布图闺例障粉'J1和III■IW-郴阳知I-二氧化硫排放分布图化学需氧量排放分布图H例二□III.CWIIw生态重要性评价图S例R1叩75人口集聚度评价图地均地区生产总值分布图例■w■myKMIII 加皿-|.[MM J■i»OCM交通优势度评价图髙弩紙■■。
北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点
新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (2)二、规划内容 (3)（一）街区划分 (3)（二）现状 (4)（三）功能与规模 (5)（四）三大设施安排 (9)（五）城市设计框架 (10)（六）规划实施 (12)三、成果要求 (12)（一）规划文本 (13)（二）规划图纸 (13)（三）街区图则 (18)（四）附录：相关标准 (21)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (21)2．主要图纸绘图标准 (22)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (25)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (27)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要处理好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。
北京市主体功能区划
北京市主体功能区划北京市主体功能区划是指根据北京市城市发展的需要，科学划分城市内不同区域的功能定位，以合理组织城市空间布局和产业结构调整，在不同区域内形成不同的发展定位和发展重点，以实现优化城市功能、促进可持续发展的目标。
北京市主体功能区划的制定始于2005年，是为了解决北京市城市发展不平衡不协调的问题，推动北京市建设全国科技创新中心、国家文化中心和国际交往中心的战略目标。
主体功能区划根据城市功能需求和土地资源供给，将全市划分为城市核心区、新产业发展区、新中心城区、传统工业功能区、生态涵养发展区和城乡统筹发展区六个主要功能区域。
城市核心区位于北京市中心，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区。
该区域是北京市政治、经济、文化中心，集中了大量高端产业、高等教育和科研机构，是北京市功能最为集中、文化最为繁荣的地区。
该区域要加强疏解非首都功能，改善城市环境质量，提升核心区的核心功能。
新产业发展区主要包括通州区、顺义区、昌平区等市域外的区县。
这些区域以其较为宽阔的土地资源和较低的产业密度，为北京市新兴产业发展提供重要的空间支持。
新产业发展区要推动现代服务业、高新技术产业和总部经济等高端产业的聚集发展，为北京市经济升级和创新发展提供动力。
新中心城区是指北京市五环路以内及部分城市副中心区域的范围，包括朝阳区CBD、东坝等地。
新中心城区作为北京市的次中心，要着力打造现代化商务区、文化创意区和科技创新区，承担一部分市区功能疏解，提供便利的办公、商务和文化创意空间。
传统工业功能区主要包括丰台区和石景山区的部分地区，这些区域曾经是北京市的传统工业基地。
随着城市发展的需要，这些区域正在进行产业结构调整和功能转型，逐渐向绿色智能制造、文化创意等高新技术产业转型发展。
生态涵养发展区位于北京市郊区的石家庄、房山等区县。
这些区域拥有较好的自然生态环境和资源，要加强生态保护，推动生态农业和现代农业的发展，实现城市和农村的良性互动与有机结合。
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北京市主体功能区规划【字号大中小】二〇一二年七月目录序言第一章规划背景第一节规划基础第二节发展形势和要求第二章指导思想、规划目标和功能分区第一节指导思想第二节规划目标第三节功能分区第三章四类功能区域第一节首都功能核心区第二节城市功能拓展区第三节城市发展新区第四节生态涵养发展区第四章禁止开发区域第一节基本情况第二节管制原则第三节发展任务第五章政策机制第一节政策措施第二节保障机制第六章规划实施第一节部门职责第二节区县职责附件1：北京市禁止开发区域名录表表1 世界自然文化遗产表表2 自然保护区表表3 风景名胜区表表4 森林公园表表5 地质公园表表6 重要水源区附件2：图1 北京市禁止开发区域分布图图2 重要水源区分布图序言自2019年起，北京市在全国率先探索实行了区县功能定位，分类指导区域发展，在实践中取得了良好成效。
“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设中国特色世界城市，以及《全国主体功能区规划》将北京市确定为国家优化开发区域，要求进一步优化北京市主体功能区发展。
《北京市主体功能区规划》进一步落实了国家对北京市整体优化开发的定位，深化了各功能区域发展定位、发展目标、发展原则、发展任务和保障措施，是指导北京市科学推进功能区域建设、丰富发展内涵、更好发挥首都职能的行动纲领。
本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《全国主体功能区规划》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》，参考《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总体规划(2019-2020年)》、《北京市土地利用总体规划(2019-2020年)》等相关规划编制，是本市科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
本规划的基准年为2019年，主要目标年为2020年，规划任务是更长远的，实施中可根据实际情况调整修订。
规划范围为北京市行政辖区，国土面积16410.5平方公里。
第一章规划背景第一节规划基础2019年5月，市委、市政府出台了《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》(京发〔2019〕6号，以下简称《意见》)，率先探索实行了区县功能定位和区域开发建设的分类指导。
《意见》实施以来，区域差异化发展理念深入人心，市、区县两级政府共同谋划、积极推动，全市功能区域发展取得了良好成效，有效保障了首都功能的履行。
——区域差异化主导功能逐步明晰。
四类功能区域差异化的主导功能更加强化，首都功能核心区“四个服务”①和历史文化传承功能得到更好发挥，城市功能拓展区自主创新和外向服务功能不断增强，城市发展新区承接人口和产业的能力不断提升，生态涵养发展区生态涵养功能日益增强。
①四个服务，即为党、政、军首脑机关正常开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技和文化的发展服务，为市民的工作和生活服务。
——区域调控的政策机制基本确立。
制定了促进生态涵养发展区、重点新城、城南地区、西部地区发展的政策，有效实施了一批支撑主导功能的重大项目，逐步建立了差异化的考核评价指标体系和互利共赢的区县结对合作机制，有力推动了各功能区域差异化发展。
——特色分工的产业发展格局初步形成。
四类功能区域特色产业更加突出，首都功能核心区总部和金融业集聚发展，一批文化和商贸特色街区成为发展新亮点；城市功能拓展区高新技术产业引领发展，国际化商务中心功能得到强化；城市发展新区现代制造业集群化发展，新的产业集聚区逐步形成；生态涵养发展区生态友好型产业发展较快，生态环境得到提升。
——区域发展协调性显著增强。
各功能区域定位进一步明确和完善，各自特点更加鲜明，南北差距拉大的势头得到遏制，内部互动加强，外部合作深化，特别是南城地区加快发展，西部地区加速转型，一批新兴产业功能区域初具规模，功能区域间发展的协调性进一步增强。
——功能区域发展结构不断优化。
功能区域整体发展水平提升，2019-2019年，四类功能区域地区生产总值年均增长率超过10%。
经济总量分布格局与区域功能定位更加相符，城市功能拓展区和城市发展新区地区生产总值占全市比重上升3个百分点，首都功能核心区和生态涵养发展区分别下降2.4和0.6个百分点。
总体看，《意见》的实施，有效地推动了区域差异化发展，提升了城市整体功能。
同时，面对新目标、新要求，结合四类功能区域发展中出现的新变化，各区域的主体功能还需进一步细化。
第二节发展形势和要求当前，全市功能区域发展进入优化和提升新阶段。
全国主体功能区规划将北京市整体划为优化开发区域，明确了北京的发展定位，明确提出了区域发展要求；“新北京、新奥运”战略构想的全面实现，标志着首都发展进入新的历史阶段，市委、市政府提出了“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设中国特色世界城市新目标，对城市功能区域发展提出了更高要求；在全国城市化加快推进的背景下，北京城市人口规模增长压力依然较大，人口资源环境矛盾将更加突出，城市空间持续协调发展的压力进一步加大；随着国家国际地位的提升，作为国家首都的北京，更需要提升首都职能，增强面向世界的服务能力，以更高标准履行好“四个服务”，加快建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。
在新形势下，本市在总体优化的过程中，注重引导功能区域的差异化发展，落实本市主体功能要坚持以下原则：——更加注重功能的合理配置。
要进一步明确四类功能区域的主导功能定位，加强区域发展的薄弱环节，提高区域支撑功能定位的能力。
——更加注重落实功能区域分类开发理念。
要进一步研究深化各功能区域发展定位、发展目标、发展原则和发展任务，加强和改善区域调控。
——更加注重建立健全长效机制。
要针对区域功能定位，制定并不断完善分类指导的区域发展政策以及绩效考核评价机制。
——更加注重促进人口资源环境相协调。
要在充分考虑资源环境承载能力的前提下，引导人口合理分布、经济合理布局、空间资源合理利用，进一步改善区域大气环境质量、水环境质量，促进区域协调发展。
第二章指导思想、规划目标和功能分区第一节指导思想未来五年国家将加快推进主体功能区建设，北京市实施区县功能定位进入了新的历史阶段。
落实国家主体功能区规划，要在坚持和完善四类功能区域发展战略的同时，注重在整体优化中推进科学发展；要在突出区域主体功能的同时，注重发挥其他功能，优化提升区域效能；要在坚持推进四类功能区域之间差异化发展的同时，注重分工合作、相互促进，增强城市整体竞争力。
本市实施主体功能区战略的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市目标要求和“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，落实国家对北京市优化开发区域的定位，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持功能优化、分类指导、协调发展的原则，深化功能区域发展定位，推进区域主体功能建设，完善区域发展政策和管理机制，推动形成整体功能优化、主体功能突出、人口资源环境相协调的区域发展新格局。
第二节规划目标到2020年，全市主体功能区域发展战略基本实现，发展空间布局更加合理，城乡发展更加协调，城市人文魅力更加突出。
具体目标：——区域差异化发展格局进一步巩固。
各功能区域的发展定位更加明确，主导功能更加突出，空间开发格局更加清晰，区域调控政策的指导性、约束性和针对性更强。
——人口资源环境协调发展水平进一步提升。
首都功能核心区人口与功能得到有效疏解；城市功能拓展区功能、产业结构和人口结构进一步优化；城市发展新区人口、功能承载力显著增强；生态涵养发展区人口向新城和小城镇集聚，涵养水源及生态功能显著提升。
——空间结构进一步优化。
国土空间开发以外延扩张为主转向以优化空间内部结构为主，城市空间在优化中得到适度控制，历史文化风貌得到严格保护，生态空间得到有效拓展。
对耕地和基本农田实施最严格的保护制度，到2020年，全市耕地保有量为322万亩，基本农田保护面积280万亩，建设用地总量3817平方公里。
——区域间融合协调发展水平明显提升。
各功能区产业结构不断优化，特色产业健康快速发展，融合互动和协调发展水平不断提高，城乡居民生产生活条件显著改善、收入差距逐步缩小、生活水平稳步提升、基本公共服务均等化目标基本实现。
第三节功能分区本规划立足《意见》对四类功能区域的划分，结合《全国主体功能区规划》确定的整体优化发展的定位，重点处理好优化与限制、优化与发展、优化与保护、优化与形成差异化特色的关系，对全市功能区域进行优化、深化和完善，将全市国土空间确定为四类功能区域和禁止开发区域。
四类功能区域：覆盖全部辖区面积，总面积16410.5平方公里。
其中：——首都功能核心区，包括东城区和西城区，共32个街道，常住人口216.2万人，土地面积92.4平方公里。
该区域是本市开发强度最高的完全城市化地区，主体功能是优化开发，同时也要保护区域内故宫等禁止开发区域，适度限制与核心区不匹配的相关功能。
——城市功能拓展区，包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，共70个街道、7个镇、24个乡，常住人口955.4万人，土地面积1275.9平方公里。
该区域是本市开发强度相对较高、但未完全城市化的地区，主体功能是重点开发，要坚持产业高端化、发展国际化、城乡一体化。
同时，也要优化提升商务中心区(CBD)、中关村核心区等较为成熟的高端产业功能区，严格保护颐和园、西山国家森林公园等禁止开发区。
——城市发展新区，包括通州区、顺义区、大兴区(北京经济技术开发区)以及昌平区和房山区的平原地区，共24个街道、56个镇、1个乡，常住人口541.8万人，土地面积3782.9平方公里。
该区域是本市开发潜力最大、城市化水平有待提高的地区，主体功能是重点开发，要加快重点新城建设，同时，要优化提升临空经济区和北京经济技术开发区等基本成熟的高端产业功能区，严格保护汉石桥湿地自然保护区等禁止开发区。
——生态涵养发展区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区和房山区的山区部分，共14个街道、79个镇、15个乡(含昌平区的7个镇，房山区的1个街道、9个镇和6个乡)，常住人口247.8万人，土地面积11259.3平方公里。
该区域是保障本市生态安全和水资源涵养的重要区域。
主体功能是限制开发，要限制大规模高强度工业化城镇化开发。
要重点培育旅游、休闲、康体、文化创意、沟域等产业，推进新城、小城镇和新农村建设。
要严格保护长城、八达岭-十三陵风景名胜区等各类禁止开发区。
四类功能区域地区生产总值比例为23:47:26:4，常住人口比例为11:49:27:13，土地面积比例为0.6:7.8:23.0:68.6。
禁止开发区域：是按照《全国主体功能区规划》有关要求，禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态空间，呈片状分布于上述四类功能区域。