重庆市社区建设的现状及发展

三是2007年11月16日，市委市政府召开了全市城市社区建设工作会议，安排 部署今后一个时期的全市城市社区建设工作会议。
2007年11月16日，市委市政府召开全市城市社区建设工作会议
（三）重庆社区建设的总体要求和主要任务
1.加强城市社区建设的总体要求
坚持以建设和谐社区为目标，以完善社区 服务功能为主题，以制度创新为动力，健全社 区服务和管理网络，把社区建设成为管理有序、 服务完善、文明祥和的社会生活共同体，提升 社会管理水平和城市文明程度，为统筹城乡发 展和和谐重庆建设创造良好的社会环境。
第三、社区的社会政策将会越来越多。创 新社会管理、促进社会发展的对经济政策社会 政策将会更多落到社区。
二、重庆社区建设的发展
（一）重庆社区建设的发展历程
一是起步探索阶段（1998—2006年） 关键词：搭建社区架构
二是推进发展阶段（2007—2011年） 关键词：建设和谐社区
三是深化创新阶段（2011—至今） 关键词：创新社会管理
现代社区建设与发展
主要内容
一、社区建设的基本理论 二、重庆社区建设的发展 三、社区工作应注意的几个问题
一、社区建设的基本理论
什么叫社区
社区是一个社会学的基本概念。 一般认为，社区这个概念是由德国 社会学家滕尼斯在1887年最早提出来的 。 20世纪30年代初，以费孝通为首的 燕京大学社会学系的学生，根据滕尼斯 的原意首先使用中文“社区”一词。
提升四大功能
3、提升维护安全稳定功能。
广泛开展平安社区创建活动。 加强社区警务室建设。 加强社区治安巡逻队、治保组织建设。 建立社区居委会对矛盾纠纷 调解机制。 加强流动人口管理服务。 健全突发公共事件、自然灾 害应急机制。
提升四大功能
4、提升文明促进功能。
建设便民读书、阅报、娱乐、健身场所。 开展多种形式的教育培训和科普活动。 健全社区环境保护管理制度。 加强社区环境卫生综合治理。 深化群众性精神文明创建活动。
wk.baidu.com 提升四大功能
1、提升服务功能：
一是社区就业服务。 二是社区救助互助服务。 三是社区卫生计生服务。 四是退休人员社区管理服务。 五是社区商业服务。 六是农民工的服务和管理。 七是社区志愿服务。
提升四大功能
2、提升居民自治功能:
社区居委会要负责办理社区居民的政策法律宣传、 自助互助服务、便民利民服务、民间纠纷调解、 精神文明创建、文体活动组织、扶贫帮困等公共 事务和公益事业；协助政府做好与社区居民利益 有关的社会保障、城市管理、社会稳定、公共卫 生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作； 负责协调管理社区内民间组织、志愿者组织、业 主委员会、物业管理机构和其他社区组织。
当前社区建设所面临的宏观环境
市委市政府对社区建设高度重视、作出了系 列重大决策。
一是市委第三次党代会对社区建设提出了新要求：“加强 社区建设和管理，建立条块结合、以块为主的社区管理体制。
二是《中共重庆市委关于构建和谐重庆的决定》把社区建 设作为了构建和谐重庆的重要内容，要求切实加强社区建设， 健全基层服务和管理网络。
三是2007年市委市政府召开了全市城市社区建设工作会 议。出台了“1+9”文件。
四2011年市委办公厅、市政府办公厅先后出台《关于加 强村（社区）干部队伍的意见》、《关于深入推进村（居）务 公开的通知》、《关于加强社区居委会建设的意见》。
五是2012年5月市政府办公厅出台《重庆市社区服务体系 建设“十二五”规划》
我国对社区的定义
《民政部关于在全国推进城市社区建 设的意见》指出：
“社区是指聚居在一定地域范围内的 人们所组成的社会生活共同体。”
“目前城市社区的范围，一般是指经 过社区改革后做了规模调整的居民委员会 的辖区。”
社区四个基本要素
有一定数量的、以一定社会关系联接起 来的、参与社会生活的人群；（人口）
（四）推进社区服务体系建设
社区服务体系建设的四大目标： 1．社区服务功能得到优化。基本公
2.重庆社区建设的主要任务
提升四大功能： 1、提升服务功能。 2、提升居民自治功能。 3、提升维护安全稳定功能。4、提升文明促进功能。
健全四大机制： 1、健全社区党建工作长效机制。2、健全社区建设管理 运行与考评机制。3、健全社区社会动员与参与机制。4、 健全社区城乡统筹互动机制。
强化五大保障： 1、强化社区建设的组织保障。 2、强化社区建设的财力 保障。 3、强化社区建设的设施保障。 4、强化社区建设 的队伍保障。 5、强化社区专职工作者的待遇保障。
多数发达国家主要依靠社会力量推动；我 国具有政府主导的特点。
社区建设的发展趋势
第一、社区工作将会越来越重要。三个深 刻变化：一是社区矛盾越来越多；二是社区成 为城市管理的基础环节；三是社区成为老百姓 生活的家园。
第二、社区建设配套将会越来越健全。形 成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活 共同体。
（二）当前社区建设所面临的宏观环境
党的十七大对社区建 设提出的新要求：健全基 层党组织领导的充满活力 的基层群众自治机制，扩 大基层群众自治范围，完 善民主管理制度，把城乡 社区建设成为管理有序、 服务完善、文明祥和的社 会生活共同体。
当前社区建设所面临的宏观环境
党中央国务院对社区建设作出了重要部署。 一是十六届六中全会《中共中央关于构建社 会主义和谐社会若干重大问题的决定》对推进社区 建设做了明确要求； 二是2006年国务院下发《关于加强和改进社 区服务工作的意见》（国发[2006]14号）； 三是2010年8月，中办、国办下发《关于加 强和改进社区居委会建设的意见》（中办发27号） 四是2011年2月，党中央对社会管理创新提 出了新要求。 五是2011年12月国办印发社区服务体系建 设“十二五”规划。
有一定界限的地域和相对完善的生活设 施；（地域）
有一套相互配合的社会组织和管理制度 ；（结构）
有一定的认同感和归属感。（文化）
中外社区建设的模式
一是“政府推动型”，其特点是政府主导 、居民相应参与、自上而下推行社区发展；
二是“社区自主性”，社区主导、居民主 动参与、自下而上实施的社区建设路径；
三是“政府与社区互动型”，自下而上、 自上而下两种方式同时并举。