城市社区建设五年发展规划

青阳街道城市社区建设五年发展规划

（2005年－2010年）

大力推进城市社区建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是城市现代化建设的重要途径。为全面推进城市社区建设，充分发挥社区在发展经济、繁荣城市、稳定社会、服务群众中的重要作用，促进城市经济与社会的协调发展，根据福建省、泉州市《城市社区建设纲要》，制定本规划。

一、重要意义

城市社区是城市的基本单元，是人民群众赖以生存的生活家园和精神家园。随着经济体制改革和政治体制改革的不

断深化，城市社区建设和管理在党和政府工作中的地位越来越重要；随着经济和社会生活的日益多样化，社区建设和服务在整个社会发展中的作用越来越明显；随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对社区建设的要求越来越高。同时，社区建设是城市现代化建设的重要内容，社区的现代化和人的现代化建设，是青阳城市现代化建设的基础和核心。强化城市意识，推进社区建设，完善管理体制，优化城市功能，改善人居环境，是晋江跨越式建设中等城市，实现城市现代化的必然要求，是青阳建设现代商贸物流中心城市，提高城市综合竞争力的必然选择。随着2004年青阳街道顺利推进和完成“村改社居和社区整合”工作，市民城市意识进一

步增强，社区建设工作逐步呈现出蓬勃生机和良好发展态势。各有关单位、各社区要大力实施和推进青阳建设现代商贸物流中心城市的发展战略，充分认识新形势下加强城市社区建设的重大意义，增强责任感、使命感和紧迫感，以人为本，全面推进青阳城市社区建设，提升城市竞争力、增强城市亲和力、塑造城市个性魅力、提高城市综合实力，努力建设美好青阳。

二、指导思想和基本原则

青阳街道社区建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，从青阳实际出发，以社区党的组织和自治组织建设为龙头，以发展社区服务为重点，以提高居民生活质量和生活水平为宗旨，完善城市基层管理体制，

强化社区综合功能，加强社区党的建设和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会的和协发展。

社区建设必须坚持以下原则：

（一）以人为本，服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿，从社区居民迫切要求解决和关注的问题入手，为广大社区居民提供多样化、多层次的服务，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

（二）资源共享，共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大

限度地实现社区资源的优化配置，形成共居一域、共有共享、共促繁荣、共保平安、共建文明、共同发展的局面。

（三）扩大民主，居民自治。充分发挥城市基层群众自治组织的作用，积极推进居民自治建设，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（四）因地制宜、循序渐进。坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，因地制宜，讲求实效，不搞盲目攀比，发挥优势，突出特色，既轰轰烈烈又扎扎实实，逐步实现社区建设的发展目标。

三、工作思路和主要目标

青阳街道社区建设要坚持“高起点规划，高标准建设，

高质量管理，高效率服务，快节奏推进”努力实现城市社区建设的追赶型、跨越式发展。今后五年社区建设按照“两年打基础、三年求发展、四年上水平、五年现代化”的工作思路，有计划、有步骤、有重点地推进。

“两年打基础”，重点是打好“五个基础”：打好认识、舆论宣传基础，营造全社会都重视、支持、关心、参与社区建设的氛围；打好设施建设基础，加强社区居委会办公用房、“六个一”服务设施和其他公共公益设施建设；打好社区组织建设基础，加强社区党组织、群众自治组织、中介组织、社区志愿者队伍建设，健全完善组织体系和工作机制；打好社区规划、建设、管理基础，坚持高起点、高标准规划建设

社区，完善城市管理体制，着力创建霞行、青华、阳光、青新四个示范社区，初步形成各自特色。青华社区创建文明和谐型社区和科普示范社区，霞行社区创建共驻共建、便民服务、平安和谐型社区，青新社区创建学习型文化社区，阳光社区创建数字型信息化社区。

“三年求发展”，在三年时间内，社区环境建设、设施建设、服务项目及各项社区建设事业、社区组织建设等取得大的发展，推进社区建设的规范化、网络化、信息化、现代化建设。创建“泉州市社区建设示范街道”。

“四年上水平”，在四年时间内，社区建设的各项工作要上新的水平；城市建设、管理、服务功能要上新的水平；

城市居民的生活质量、生活水平、文明素质要上新的水平；社区居民自治、基层民主政治建设要上新的水平。创建“福建省社区建设示范街道”。

“五年现代化”，指通过前五年扎实有效工作，到2010年，青阳街道各社区建成设施齐备，功能完善，服务到位，管理有序，环境优美，治安良好，卫生达标，生活便利，人际关系和谐，适应城市现代化要求的新型社区。争创“全国社区建设示范社区”或“全国社区建设示范街道”。

通过五年发展，努力实现城市社区建设的主要工作目标：（一）适应城市现代化建设要求，建立健全完善的社区组织，加强社区党的建设和居民自治组织建设，推进居民自

治和民主政治建设。

（二）以社区服务为龙头，全面推进以社区卫生、教育、文化、体育、就业、环境、治安、精神文明等为主要内容的社区建设工作，努力提高居民的生活质量和生活水平。

（三）完善城市管理体制，推进“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制的形成，逐步理顺社区管理关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

（四）坚持党工委领导、办事处主导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民素质和文明程度。

（五）加大资金投入，加强社区基础设施和服务设施建设，优化人居环境，丰富完善城市的承载、凝聚、服务、教育、文化、发展等功能，推进学习型城市社区和数字化城市社区建设，提升城市形象，展现青阳城市风貌。

（六）坚持“全面推进、突出重点、严格标准、典型示范”的原则，认真搞好社区建设示范活动。加强示范社区的建设，不断总结工作经验，逐步提高创建水平。

四、基本任务和工作重点

（一）大力拓展社区服务

社区服务是社区建设的龙头。要重点加强社区服务体系建设。以街道为主体，以社区居委会为基础，以社会单位和群众为重要补充，健全社区服务体系。街道要建立社区服务