2017年安全风险分级管控与事故隐患排查治理资料

系统工艺等 重大变化前 专项辨识
2 安全风险分级管控
专项辨识3
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行 重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险 补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施 辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
高危作业前 专项辨识
2 安全风险分级管控
系统工艺等重大 变化前专项辨识
2 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
年度安全 风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等
女士下车，风险管控措施失效，形成事故隐患
1 风险与隐患的联系与区别
老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。
第二部分
安全风险分级管控
12
2 安全风险分级管控
安 全 风 险 分 级 管 控
工作机制 安全风险辨识评估 安全风险管控 保障措施
2 安全风险分级管控
职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负 责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作； 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书
专项辨识4
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行 识别安全风险辨识结果及管控措施 是否存在漏洞、盲区 补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施 辨识评估结果用于指导修订完善 安全技术措施等技术文件
出现事故和 重大隐患后 专项辨识
2 安全风险分级管控
风险点辨识的方法 风险调查（辨识） 瓦斯：如某采煤工作面回风隅角、顺槽回风巷等 水：某掘进头、采煤工作面等 火：某工作面采空区等 煤尘：某回风巷、采掘工作面等 顶板：采煤工作面两端头、超前支护处、掘进工 作面等 冲击地压：某掘进工作面等 提升运输：主提升系统、某辅助运输系统等 其他容易造成群死群伤的紧急情况等。
2 安全风险分级管控
故障模式与影响分析（ FMEA） 源自产品质量管理，用于研究设备的材料、元器件等 失效的模式，旨在提高设备的可靠性。 因为设备故障的影响除了可靠性之外，还会导致安全 事故，因此，该方法可用于在用设备和装置的风险评 估。
风险分析包含三个因素：故障发生的可能性P，影响
的严重度S，和失效模式的可探测度D。即R=P×S×D
2 安全风险分级管控
故障模式与影响分析法（ FMEA）
风险等 级
极度风险 高度风险 中度风险 低度风险 可承受风 险
2 安全风险分级管控
风险评估
确定严重性
确定频率
确定暴露率 划分风险等级
2 安全风险分级管控
风险评估的方法
1．定性风险评价方法 2．定量风险评价方法 3．半定量风险评价法
2 安全风险分级管控
常用风险评估方法
预先危险性分析等（PHA） 危险与可操作性研究（HAZOP） 作业条件危险性评价法（LEC） 风险矩阵评价法 故障模式与影响评价法（FMEA） 改进的作业条件危险性评价法（MES）
安全风险：拉紧的钢丝绳 具有断裂伤人的风险
事故隐患：钢丝绳维护和 更换不合规出现疲劳损伤
1 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别
安全风险：顶板具有垮落 的风险
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
1 理念和术语
八达岭野生动物园老虎袭人事故
老虎在周围，存在伤人的风险
1 风险与隐患的联系与区别
定范围，但范围应至少包含本标准第 2 部分安全风险 辨识评估的全部内容。 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 制定工作流程。
2 安全风险分级管控
风险辨识
1次年度辨识
出现事故和重大
隐患后专项辨识
“1+4” 模式
采区采面设计前
专项辨识
启封火区等高危 作业前专项辨识
本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。 并在相关制度或文件中明确。
2 安全风险分级管控
制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨 识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 范围是包括哪些系统、区域和工作，本条虽然没有规
安全风险分级管控与 事故隐患排查治理
2017.9
目
录
1 风险与隐患的联系与区别 2 安全风险分级管控 3 事故隐患排查治理
第一部分
风险与隐患的联系与区别
3
1 风险与隐患的联系与区别
“三违” 管理 存在 缺陷 导致 失控
人的不安全行为 未及 时制 止三 违、 消除 隐患
危 险 源
事故
2 安全风险分级管控
专项辨识1
总工程师组织业务科室开展辨识 重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险 补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施 结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
采区采面 设计前 专项辨识
2 安全风险分级管控
专项辨识2
分管负责人组织有关业务科室进行 重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险 补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施 辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文 件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可 以在安全生产责任制中补充完善。 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。
2 安全风险分级管控
职责分工： （2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。
机的不安全状态
环境的不安全条件
“隐患”
1 风险与隐患的联系与区别
全 过 程 风 险 管ห้องสมุดไป่ตู้理
事前预控（风险分级管控）
事中监测（隐患排查）
事后处理（隐患治理）
1 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人 滚筒具有伤人的风险 风险的护栏不合规
1 风险与隐患的联系与区别 风险与隐患的区别