把绿色产业打造成为我区经济发展新动能

把绿色产业打造成为我区经济发展新动能

绿色发展作为十八届五中全会提出的五大发展理念之一，是我国“十三五”及未来相当长时期内必须遵循的基本方针。我区拥有开阔的空间土地、纯净的自然环境、广袤的森林草原、丰富的生物多样性，在绿色资源占有方面具有难以企及的巨大优势，同时我区又是绿色发展矛盾大区，水资源匮乏、生态环境脆弱与“两高一资”的产业体系和欠发达的基本区情之间存在着难以回避的矛盾冲突。可以说，绿色发展对我区既是重大机遇，又有严峻挑战。如何让绿色既成为一种发展的新追求和新导向，又成为发展的新动力和新支撑，是我区落实绿色发展理念必须努力追求的目标。

一、把绿色资源开发成绿色产业

（一）培育绿色品牌，促进农畜产品生产加工业提质增效

近年来，食品安全事件层出不穷、愈演愈烈，“舌尖上的中国”倍受关注，广大人民群众对绿色、安全食品的期待愈加强烈；同时，由于环境污染、土壤退化等，我国可生产绿色农畜产品的空间越来越少。而内蒙古拥有天然绿色的广阔空间、质优量多的农畜产品，突出绿色品牌，推动农畜产品生产加工业提质增效，打造经济发展新动能，既有资源优势和产业基础，也有巨大的市场需求。一是转变农畜产品生产加工思路。我区农畜产品生产加工业落后低效的最大问题就是重数量轻质量、重产量轻产值，导

致绿色品牌建设滞后，农畜产品优质难优价。因此，我区农牧业不应再走低档大路产品和简单规模扩张的路子，应坚持生态价值优先、绿色品牌为重的方针，淡化产量目标，注重质量提升，走适量、精品、高端、高效路线。二是完善农牧业顶层设计。农畜产品质量提升必然会产生数量减少，必须保证农牧民在减量化生产中也能增收致富。如为提供更好的绿色环境，需要留出一定生态空间所造成的种养面积减少，减少化肥农药的使用和推动草畜平衡，造成产量降低等，需要配套实施差别化产业政策和转移支付政策，通过二次分配保障农牧民收入不降低；也可以优化要素配置，用农牧业减量节约出的水资源进行工农水权转换，完善转移支付和收益分配机制，推动工业反哺农业，增加农牧民收入。三是引导农畜产品生产加工业走品牌化经营的路子。利用好内蒙古纯天然、无污染的绿色、有机环境“王牌”，创新加工营销模式，大力培育地域品牌，建立质量追溯体系，瞄准高端市场走高质、高价、高效路线，尤其要把我区草原牧区自然放养的牛羊卖出“野味”价格，通过减量但高价实现经济效益和生态效益双赢。

（二）开发绿色生物，大力发展生命健康产业

生命健康产业既是经济发展的趋向，也是提高人民生活水平的客观需要。近十年来，世界生命健康产业产值每5年翻一番，是世界经济年增长率的10倍；“十二五”时期，我国生命健康产业以年均超过15%的速度增长，约是GDP增速两倍。随着经济社会持续发展，人民生活水平不断提高，城乡居民消费以安全、

质量、绿色、健康为时尚，开始由“饱”向“好”转变，生命健康产业发展潜力巨大。我区依托地域广、生态类型多、生物多样性丰富、天然绿色的资源环境，大力发展生物健康产业，增强经济发展新动能既有资源和产业基础，又有市场需求。一方面，依托草原、森林和沙生动植物资源、动物脏器及高效乳酸菌、益生菌研发技术等，扶持发展保健食品、药品产业。如阿拉善沙漠地区生产着苁蓉、锁阳、麻黄、甘草、发菜等700多种野生植物。这些沙生植物在十分严酷的条件下生存繁衍，长期的自然选择使其在基因构成及耐逆性等方面形成了独特性状，纯天然、无污染，品质上乘、材质绝佳，在目前健康消费成为主流的市场趋势下，具有极高的食用、药用和保健作用开发价值。另一方面，依托蒙中医药技术，发展生物医疗产业；依托山水秀美、气候怡人的特色城镇和温泉资源，完善吃住行等基础设施，发展休闲健康养生养老产业等。

（三）依托绿色环境，发展全域旅游

目前，我国旅游业已进入了飞速发展时期，成为带动区域统筹发展、促进城乡一体建设、美化环境和促进国民经济发展的支柱性产业。内蒙古借助大草原、大森林、大湖泊、大沙漠、冰雪、温泉及各具特色的地形地貌、民族风俗、人文历史等丰富的旅游资源，坚持生态化、人本化、国际化的发展原则，有效整合各种旅游要素和资源，促进产业深度融合和全社会共同参与，发展全域旅游，推动旅游业由观光为主向观光、体验、休闲、度假并重

转变，实现旅游业提档升级、高质高效，真正成为拉动经济增长的新动能。如在推进城镇旅游全域化方面，要强化全域旅游发展理念，完善全域旅游城镇标准，按照城镇旅游化、景城一体化、文化主体化、全城景区化要求，打造一批特色鲜明、文化厚重的旅游名城、名镇、名村、名街，实现旅游线路精品化、旅游区域品牌化、旅游产品特色化、旅游体验多样化，让我区绿色旅游资源既能吸引人，也能留住人。

（四）开发绿色能源，建设清洁能源基地

内蒙古是绿色清洁能源大区，现已建成风能、太阳能等绿色电力产能超过3000万千瓦，其中风电超过2400万千瓦，风电产能相当于“水电三峡”，草原“风电三峡”梦想成真。尽管我区存在清洁能源消纳上网约束、弃风停机等问题，但随着国家节能减排、优化能源结构、提高能源利用效率等政策趋紧，作为绿色清洁能源的风能、太阳能发展前景广阔，建设绿色能源基地将成为我区经济发展新动能。既要拓展清洁能源消费渠道，按照风、光、火电互补，规模化电站和分布式能源并重，上网外送和示范自用并举的方针，积极争取国家支持，加强区域智能微电网和外送通道建设，不断拓展清洁能源消费渠道，优化新能源产业发展条件。又要加快绿色清洁能源基地建设，鼓励和支持企业利用荒漠、戈壁、荒滩、矿山废弃地等空闲土地投资建设大型并网风电、光热发电项目；推动太阳能玻璃幕墙、顶棚、光伏瓦等光伏建筑一体化产品应用，加快千万千瓦清洁能源基地建设。还要加大绿

色能源研发力度，增加绿色能源研发投入，积极开展风电信息接入与利用、运行特征、气象保障体系、安全稳定运行管理及太阳能发电、储热等方面的关键技术研究与攻关，加快新能源微电网示范项目研究，提高可再生能源消纳能力。

二、把传统资源型产业转型成绿色产业（一）用绿色技术改造提升资源型产业的生产工艺

一方面要大力推广绿色技术，应用绿色工艺。近几年技术革命带动技术进步，很多领域的技术创新都取得了突破性进展，如双超临界技术等绿色火力发电技术、煤化工领域的煤气化技术等都不断成熟，在资源型产业中应加大新工艺、新技术的推广和应用，通过绿色技术、工艺的应用推动产业绿色转型。另一方面，要根据我区自身产业特点，将节能环保技术创新作为未来科技创新的重要领域和攻关方向，作为产业转型升级的先发之举。同时，在电力、能源、化工等行业建设国家级技术研发平台，并积极争取国家支持将这些平台在我区设立研发机构，推动绿色技术研发取得突破，为绿色产业转型升级提供更多的技术可能性。

（二）用绿色能源降低资源型产业的碳排放水平

一方面进一步加强能源外送通道建设，积极争取风电、光电等可再生能源打捆外送，提高外送电总量中绿色能源的比重。另一方面要积极构建发电―用电产业链，将大型煤化工基地、冶炼基地建设与清洁能源发展统筹结合，积极推进电力体制改革，进一步推广霍林河模式，加快建设微电网，提高绿色能源就近就地