企业与承包商安全责任解读(自由空间作品)2018.4.25

十二年后，安全生产法完成它的首修。2014 年8 月31 日，十二届
全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修改安全生 产法的决定。修改后的安全生产法筑牢法治根基，补齐制度短板，并在 此基础之上，进一步重申生命至上、安全发展的立法理念。
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2、 安全基本理念与原则
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回想，在过去的一年
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1.2 安全生产的总体形势
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负责必明责
履责必尽责 失责必问责
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一人死亡 安全员等三人被判刑
导致刘某死亡的事故发生 竟是因为？
两个罪名有 何不同呢？
安全员犯的是重大劳动安全事故罪， 塔吊司机魏某犯的是重大责任事故罪
——我们不叫安全，我们应干安全！
你将达到的卓越安全水平取决于你展示你愿望的行动8!
安全 意识
体制
机制
安全
态度
安全
提升能力 安全
员工
企业
安全 没有捷径 安全
安全
责任制
技能
管控模式
有保证安全的主观意愿 有保障安全的实际行为
心态
知识
能力
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目录
安全生产的总体形势 安全基本理念与原则 承包商安全管理提升





分享目的
综合素质、业务能力、工作作 风等需要提升。
安全组织能力、安全管理水平、
安全专业技术等需要提高。
请您思考
• 新形势下安全工作究竟该管什么，
怎么管？ • 如何做好本职工作责任？
为了远离伤害，让我们共同行动 ——企业安全我负责！
7
——安全是你的职业底线，责任是第一素质！ ——和传统的昨天告别，向规范的明天迈进！
犯重大劳动安全事故罪，是因为 没有履行法定职责消除事故隐患； 犯重大责任事故罪是因为违章作
业。
重大劳动安全事故罪更多地适用 于安全管理等管理人员，而重大
责任事故罪更多地适用于受管理
的一线操作工等人员。
53人被追责
1.2 安全生产的总体形势
26
事故直接原因
经调查认定，本起事故的直接原因为:部分 顶升人员违规饮酒后作业，未佩戴安全带;
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1.2 安全生产的总体形势
27
事故间接原因
1.事故塔吊安装顶升单位北京正和公司 安全生产管理不力，未能及时消除生 产安全事故隐患。
2.事故塔吊承租使用单位中交四航局总承包分公司 没有认真履行安全生产主
体责任，对事故塔吊安装顶升单位监督管理不力。 3.工程监理方珠江监理公司履行监理责任不严格，未按照法律法规实施监理。 4.中交四航局、中建三局、厦门威格斯公司、马尼托瓦克公司等涉事企业不 认真落实安全生产责任制，事故预防管控措施缺失。
1.1、 安全生产的总体形势
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1.1、 安全生产的总体形势
当前，我们所处的时期：
• • • • ——社会经济建设快速发展时期 ——工业化、城镇化高速发展时期 ——社会生产经营建设活动空前活跃时期 ——各类生产经营建设单位迅速扩张时期
安全管理责任与担当
Contents
Part
1
安全生产的总体形势
1.1、 安全生产的总体形势
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现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定，
趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存
事故总量 仍然过大 重特大事故的频繁发 生没有得到有效遏制 农民工 死亡居高不下 职业危害严重
重点领域行业 重大恶性 事故仍然较高
水平高低的重要标尺，仅靠开会、喊口号管不好
安全,要让懂技术、懂工艺的管安全，让敢担当、
能负责的人查现场，不断强化安全管理专业性和有效性。
有能力为公司化解安全风险吗？

（1）熟悉法规、标准对企业的要求吗？ （2）你单位的专职人员在安全上专业吗？ （3）每年的安全投入有多少？ （4）对自身的安全管理体系及运行满意吗？ （5）有没有对自身安全的知识恐慌？ （6）发生事故第一时间有能力自救吗？。
作业 规范
自由空间
企业与承包商安全责任解读
安全之路任重道远，自由空间与您同行
企业安全生产的无上法则

把安全做好是法律、社会和员工赋予每一位领导的神圣职责
安全管理是企业生存的第一管理 安全问题是企业发展的第一大事
安全生产是企业员工的第一责任


王玉普说：

安全是企业管理的综合反映，也是检验企业管理
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任何法律都是时代的必然产物。现行安全生产法的实施，对预防和减少 生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。然而随着
社会的发展，这部法律逐渐显露出制度设计上的不足。尤其是一系列重
大安全事故的接连发生，更是将一些制约安全生产的深层次问题暴露无 遗。为此，新安全生产法将“以人为本、安全发展”的科学理念庄严写 入法律总则部分，向外界传递出一个强有力的信号，即安全生产立法坚 守“生命至上”，“发展决不能以牺牲生命为代价”，抵制“带血的 GDP”，否则违法者必将付出沉重的代价。
公共安全管 理日趋突出
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1.1、 安全生产的总体形势
表现为“三大三多二薄弱”
。
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三大：
——伤亡总量大 ——指标差距大 ——职业危害大
三多：
——事故总量多 ——重特大事故多
二薄弱：
——安全意识仍然薄弱 ——安全基础仍然薄弱
——安全隐患多
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•
•
——生产经营建设安全与生产矛盾凸显时期
安全生产面临空前繁重的任务！
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1.1、 安全生产的总体形势
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虽然国家要求企业对安全生产“ 全面负责”，相关的《安全生产法》、 《劳动法》、《职业病防治法》等也都对企业是安全生产、安全卫生的 主体做出了明确规定, 但是相关惩罚规则的缺乏, 执法力度的不到位, 使
得法律责任的追究往往流于形式, 起不到实质性的惩戒和规范作用, 最终
客观上造成企业对安全生产责任的虚置，不想、不能、不会管安全问题 尤为突出。
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2、 安全基本理念与原则
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2002 年安全生产法的出台，曾令国人为之振奋。在经历了无数次触 目惊心的生产安全事故之后，国人对这部法律寄予了厚望。可以说，这 是一部用血的教训换来的法律！