反垄断法的原理及内容.

三、我国反垄断法的主要内容
（五）滥用市场支配地位

1、滥用市场支配地位的表现
（1）掠夺性定价 （2）不正当贱卖 （3）拒绝交易 （4）强制交易 （5）搭售 （6）歧视
三、我国反垄断的主要内容
（五）滥用市场支配地位

2、滥用市场支配地位之认定
认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素： ①该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况； ②该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力； ③该经营者的财力和技术条件； ④其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度； ⑤其他经营者进入相关市场的难易程度； ⑥与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
（1）申报标准
三、我国反垄断法的主要内容
（六）经营者集中

2、经营者集中之申报与批准
资料： ①申报书； ②集中对相关市场竞争状况影响的说明； ③集中协议； ④参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报 告； ⑤国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。 申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实 施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。
二、我国反垄断法的立法精神和原则
（一）我国反垄断法的立法精神




1、既要符合国际惯例，又要适应我国的具体情况， 制度设计力求明确、宽严适度，便于掌握和运用。 2、既要有利于保护竞争，更要与现行有关产业政策 相协调，有利于企业做大做强。 3、既是经营者的行为规范，又是国家维护市场竞争 秩序的主要手段。 4、必须为维护国家经济健康有序运行发挥法律的作 用。

2、经营者集中之申报与批准
① 申报标准由国务院确定 ② 经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法 机构申报： A、参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以 上有表决权的股份或者资产的； B、参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或 者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。
三、我国反垄断法的主要内容
（一）立法目的或宗旨

1、保护市场竞争 2、维护消费者权益和社会公共利益
（二）适用范围

中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本 法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞 争产生排除、限制影响的，适用本法。
三、我国反垄断法的主要内容
（三）垄断行为包括的内容
反垄断法的原理及内容
国家工商行政管理总局法规司 王学政 司长
一、反垄断法的立法背景和出台过程
（一）反垄断法的立法背景

1、反垄断法是保护市场竞争，维护市场竞争秩序， 充分发挥配置资源基础性作用的重要法律制度。 2、已有的反不正当竞争法、价格法、招标投标法、 电信条例等所作的防止和制止垄断的规定，已经不能 完全适应我国发展社会主义市场经济和参与国际竞争 的需要。
（2）推定
三、我国反垄断法的主要内容
（六）经营者集中

1、经营者集中之表现
经营者集中是指下列情形： ①经营者合并； ②经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者 的控制权； ③经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者 能够对其他经营者施加决定性影响。
三、我国反垄断法的主要内容
（六）经营者集中
二、我国反垄断法的立法精神和原则
（二）我国反垄断法的立法原则



1、健全统一、开放、竞争、有序的市场体系的原则。 2、鼓励公平竞争，依法实施集中，提高市场竞争力 的原则。 3、禁止违法实施限制竞争行为的原则。 4、禁止违法实施行政垄断原则。 5、鼓励行业自律，依法竞争，维护竞争秩序原则。

本法规定的垄断行为包括： 1、经营者达成垄断协议； 2、经营者滥用市场支配地位； 3、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集 中。
三、我国反垄断法的主要内容
（四）垄断协议

1、横向垄断协议
（一）固定或者变更商品价格； （二）限制商品的生产数量或者销售数量； （三）分割销售市场或者原材料采购市场； （四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； （五）联合抵制交易； （六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其 他协同行为。

一、反垄断法的立法背景和出台过程
（二）反垄断法的立法过程



1、经贸委、国家工商局自1994年起组成草案起草小 组，开始起草工作。 2、商务部、国家工商局于2004年将反垄断法草案报 国务院。国务院组成以法制办为首的反垄断法审查修 改领导小组。草案经国务院第139次常务会议通过。 3、国务院于2004年6月报请全国人大常委会审议。全 国人大常委会于2007年8月第29次会议通过，自2008年 8月1日起施行。
三、我国反垄断法的主要内容
（四）垄断协议

2、纵向垄断协议
禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议： ①固定向第三人转售商品的价格； ②限定向第三人转售商品的最低价格； ③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
三、我国反垄断法的主要内容
（四）垄断协议

3、垄断协议的豁免
经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，依法可获得豁免: ①为改进技术、研究开发新产品的； ②为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者 实行专业化分工的； ③为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的； ④为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的； ⑤因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的； ⑥为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的； ⑦法律和国务院规定的其他情形。
Hale Waihona Puke Baidu
（1）认定须依据的因素
三、我国反垄断的主要内容
（五）滥用市场支配地位

2、滥用市场支配地位之认定
有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位： ①一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； ②两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的； ③三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。 有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十 分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。 被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位 的，不应当认定其具有市场支配地位。