公共部门绩效管理

1、什么是绩效管理？如何理解它？

指管理者和员工之间在目标与如何实现目标上所达成共识的过程，以及增强员工成功地达到目标的管理方法和促进员工取得优异绩效的管理过程，绩效管理的目的是持续提升员工个人的能力与素质，改进与提高组织的绩效水平。

2、绩效衡量

是为了绩效评估，管理者必须设计一套足以衡量组织目标实现的指标系统作为衡量组织绩效的标尺以供比较，即我们所讲的绩效指标体系。

3、绩效追踪

指的是要对组织的绩效进行持续性的监测、记录与考核，以作为改进组织绩效的基本依据。

4、简述绩效管理成功实施的原则

以人为本、员工参与、目标一致、有效沟通、科学考核、适度激励、持续培训

5、公共部门绩效管理的含义

是指依据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面高的判断，对公共部门管理过程中投入、产出、成果所反映的效果进行评定和划分等级。

6、试比较公共部门绩效管理与企业组织绩效管理的不同点。

环境差异（公：公众的期望值、态度、社会稳定。企：市场竞争的环境、顾客需求）

目的差异（公：非盈利，社会认同感。企：盈利）

理念差异（公：官僚体制。企：人本服务理念，顾客导向）

功能差异（公：加强社会管理。企：提高个人绩效意识、提升服务质量、增强社会责任）7、公共部门绩效管理的四E标准。

经济、效率、效果、公平

8、弹性化政府

指的是政府有应变能力，能够有效地回应新的挑战和新的社会需求。政府所具有的应变能力并不是指政府以固有的方式应变，而是指政府及其机构有能力根据环境变化制定相应的政策。

9、试述英国公民宪章运动的基本内容及其你对它的评价。

1、基本内容

⑴明确的服务标准及服务承诺⑵透明度与完善的监督机制⑶顾客选择⑷礼貌服务

⑸资金的价值

2、评价：对服务的公开承诺

公共部门服务时公共部门区别于私人部门的重要所在，如何在提高公共部门效率的同时，有效地提升公共部门服务质量，将直接关系到公众对公共部门的支持。传统行政观念趋向通过内部控制来增强公务员提高服务质量的责任感，公民宪章的重要意义在于走出了这个困境，通过公开承诺的方式，在缺乏竞争的垄断性公共服务部门中引入激励机制，便公众对公共部门实施监督，从而敦促公务员减少偷懒等行为，提升公共部门服务形象。

当然，公民宪章运动在实施过程中，也存在许多问题。如：各行业如何制订适度的服

务标准、公共服务给公众的选择和监督机会仍非常有限、缺乏践诺的强制性惩罚机制等。同时，公民宪章运动在学术上也引起了许多争议，如“顾客”替代了“公民”，对传统意义上的民主就造成了强烈冲击。

但是，不可否认，公民宪章运动在提高公共服务质量和公民满意度方面的确起到了积

极作用。许多国家纷纷效仿该项制度的做法。公民宪章运动对服务的公开承诺，使垄断性部门逐渐意识到社会公众的压力，体现了责任政府和服务政府向具体操作层面实现的趋势，也为市场化的绩效管理进一步在公共部门实施提供了可能性。

10、雷纳评审

1979年撒切尔刚一上台执政，就立即任命雷纳爵士为首相的效率顾问，并在内阁办公厅设

立了一个“效率工作组”，负责行政改革的调研和推行工作，对中央政府各部门的运作情况进行全面的调查、研究、审视和评价活动，拟定提高部门组织经济和行政效率水平的具体方案和措施。这就是英国著名的“雷纳评审”。

1）选择评审对象。评审对象完全由各部门根据需要自己选择，然后报雷纳批准。

2）对现有活动的质疑。对现有活动的质疑是评审的起点，质疑是指对正在进行的工作提出尖锐的问题。3）推动争论或辩论。在实地调查后，评审员把自己的感受和发现和具体问题及改革建议写成报告，在递交给效率小组备份的同时，递交给被评审机构的负责人，了解被评审机构的反应并征求批评和建议。

4）达成共识。它是指在评审员和被评审机构进行充分协商和讨论的基础上对改革措施达成共识，改革措施可以是中止某一方面的工作或活动，也可以是工作程序的重新设计，或职能的重新配置和组织结构调整等，视具体情况而定，评审员对此没有预设的架构。

5）改革措施的实施。在提出具体的改革措施后，评审员就离开被评审机构，由被评审机构落实评审结论和改革措施。

11、政府绩效与结果法

1993年，面对公众要求强化对政府进行监督和提高政府工作效率的压力，美国第103届国会通过了此法案，并将之作为国家财政预算改革的措施之一。

1、《政府绩效与结果法》的主要框架

⑴立法目的

①对工作结果承担责任，增强美国人民对政府的信心。②从一系列试点项目开始，先设定工作目标，并围绕于此进行绩效测量，并对进程、结果报告。③将新的关注焦点集中于结果、服务、质量，以此改进联邦政府的工作效率。④改进服务水平、质量。⑤提供客观、法定信息，改进国会的决策。⑥改进联邦政府的内部管理。

⑵内容：①战略规划（5年）②绩效计划（年初）③绩效报告（年终）

2、评价：绩效管理法制化

从总体上看，《政府绩效与结结果法》对绩效管理的具体方法毕竟作出了大胆尝试，使公共部门运用绩效管理更具合法性和可操作性，并在法律层面上规定了绩效管理的程序和方法，大大提高了政府对绩效管理运用的责任意识和法制意识。

3、存在的问题

政府公共支出如何测量；领导风格、领导素质无法测量

12、公共部门？公共部门承担绩效管理主体的合理性如何？

公共部门是指所有的管理公共事物、公共资源以及提供公共服务的部门或机构，这里所指的公共部门主要是指政府部门，不包括非盈利组织等其他公共部门。

合理性分析：1、公共部门对现代社会发展的支撑作用。2、公共部门发展对绩效管理的迫切需求。3、公共部门自身的特点

13、人力资源管理的含义及程序

含义：是指为实现组织的战略目标，资质利用现代科学技术和管理理论，通过不断获得人力资源，对所获得的人力资源的整合、调控及开发，并给予他们报偿而有效地开发和利用之。程序：（1）职务分析（2）人才引进（3）人员整合（4）考核（5）奖酬（6）调控（7）开发14、试述绩效管理与人力资源管理的本质区别

（1）管理对象不同。绩效管理以绩效(物)为管理对象，围绕与绩效有关的工作事项进行管理，对人的管理是因为人的因素影响到绩效。绩效管理着眼于绩效，以绩效提高为目标；人