2018年夏航季航班时刻配置政策

民航明传电报
签批盖章 王志清 等级 平急 局发明电〔2018〕76号
民航局关于下发2018年夏航季
航班时刻配置政策的通知
民航各地区管理局，各运输航空公司，各机场公司：
根据2018年民航工作总体要求和部署，2018年夏航季航班时刻配置的基本思路是：坚持稳中求进工作总基调，坚持把控运行总量调整航班结构，坚持目标导向和问题导向相结合，着力提升民航发展质量。

经研究，民航局制定了2018年夏航季航班时刻配置政策，现予下发，请结合实际贯彻执行。

一、继续把控运行总量
（一）航班时刻配置基准。

2018年夏航季换季时刻协调，以2017年夏航季季初航班时刻总量和季末航班时刻总量的平均数为基准，主协调机场和辅协调机场增量控制在3%以内，胡焕庸线东
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南侧机场时刻总量增量控制在5%以内，胡焕庸线西北侧机场时刻总量增量控制在8%以内，非协调机场中最大增量不超过30%。

2018年夏航季6-9月，航班时刻配置总量，严格控制在2018年夏航季换季初的时刻总量范围之内，不得新增。

（二）繁忙航路点飞行总量把控原则。

空中飞行6600米以上，途经周口VOR（ZHO）、合肥VOR(HFE) 2个航路交叉汇聚点，以及空中飞行使用A461 河口VOR(HOK)—OBLIK航段、R343合肥VOR(HFE)—MADUK航段，A593大王庄VOR(VYK)—泊头VOR(BTO) 3个航段，以2017年夏航季季初航班时刻总量和季末航班时刻总量的平均数为基准，实施总量把控。

2018年夏航季6-9月，每日7点至23点实施总量把控。

2018年夏航季其他月份的7-11点、19-23点，实施总量把控，其他时段放开。

二、着力调整航班结构
（三）调减首发航班起飞时刻数量。

2018年夏航季，北京首都机场、上海浦东机场按照机场容量标准75%的目标，调减首发航班起飞时刻。

2017年夏航季首发航班机场放行正常率低于80%的机场，从2018年夏航季起，单跑道机场首发航班起飞时刻安排调减到容量标准的80%，双跑道及多跑道机场调减到容量标准的75%。

（四）调整干线机场之间航班间隔结构。

枢纽干线机场之间，有些时段航班密集，有些时段无航班，航班时间间隔不合理，要进行航班时刻结构调整，做到同一航线的时刻编排间隔基本均衡。

（五）调整干线机场与支线机场之间的时刻分布结构。

受地
形气候复杂、保障能力较低、起降标准较高的限制，经常出现航班无法起降的支线机场，如果调整起降时间，就可以正常起降，这类航班要结合实际进行时刻结构的优化调整。

三、实施航班时刻主动归还和航班时刻互换制度
（六）航班时刻主动归还。

航空承运人可以主动归还暂不使用的航班时刻，归还期满后航班时刻自动返回给航空承运人使用，归还航班时刻应当遵照下列规则：归还的航班时刻应当具有历史优先权；归还航班时刻应当提前至少4周向协调人提出；一个航季内归还次数仅限一次，归还时段应为连续自然周且不超过整航季的三分之一；归还期间免于考核航班时刻的执行率。

（七）航班时刻互换。

时刻库内同类航班时刻之间可以进行等量互换，航班时刻互换应当遵从下列规则：按照在同一机场一个换一个的原则；用于交换的航班时刻，应当至少运行满1个航季且具有历史优先权；新分配的航班时刻，以匹配起降时刻为目的且在1小时时段内的，不受至少运行满1个航季且具有历史优先权的限制，可以直接进行航班时刻互换。

对符合条件的航班时刻互换，协调人应当予以确认并修改时刻库。

四、推进机场容量科学管理
（八）航班时刻主协调机场容量管理。

21个主协调机场实施容量精细化管理，按照民航发【2017】115号文的要求，由地区管理局会同相关单位对主协调机场24小时的容量，按照每小时、每15分钟的最大起降架次、最大起飞架次、最大降落架次进行细化，
作为航班时刻配置的依据。

必要时，民航局将对主协调机场实施周总量控制。

请各地区管理局2018年3月15日前完成，报民航局审核批准。

（九）航班时刻辅协调机场容量管理。

年旅客吞吐量1000万人次以上的机场，与主协调机场使用空域存在重叠、运行密切相关的机场，纳入航班时刻辅协调机场名单。

辅协调机场早6—10点以及其他必要的时段，确定为协调时段。

辅协调机场名单、协调时段以及容量标准、协调参数，请各地区管理局会同有关单位研究提出，2018年3月15日前报民航局审核批准。

2018年起，辅协调机场容量管理工作，与主协调机场相同，均由民航地区管理局负责组织评估，报民航局审核批准和公布。

中国民用航空局
2018年1月10日
抄送：局领导，总飞行师、总工程师、安全总监，综合司、航安办、国际司、运输司、政工办，民航局运行监控中心，民航局空管局，各地区空管局、空管分局（站）。

承办单位：空管办综合处 电话：64092661。