敬民简政试卷参考答案

“敬民简政”试卷参考答案

一、阅读“给定资料1”，谈谈你对“简政放权‘乱象’”的认识。（15分）

要求：

（1）观点明确，紧扣资料，有逻辑性；

（2）不超过250字。

【参考答案】

简政放权“乱象”指的是简政放权后，项目审批要经过多个中介“关卡”才能到达政府审批窗口。本质上则是中介机构“主掌”前置审批大权，政府审批变成审批权力寻租。当前，由于“政府授权”的中介机构缺乏监管，处于垄断和半垄断状态，造成垄断经营、乱收费、审批时间长、操作不规范等问题，“吃掉”改革红利。因此，一方面要加强对中介机构的监管，加强负面清单管理，减少需要中介出具意见的事项。另一方面，要放开中介服务市场，政府择优购买服务，以此打破中介机构的垄断。（计空格222字）

二、结合“给定资料2”，分析“奇葩证明”能够野蛮生长的主要原因。（10分）

要求：

（1）准确、全面；

（2）恰当提炼，条理清晰；

（3）不超过150字。

【参考答案】

奇葩证明野蛮生长的主要原因有：一是权力任性。一些权力机构官僚作风严重，权力傲慢、为官任性。二是异化为权力寻租的渠道。证明背后暗藏利益，一些工作人员借机吃拿卡要、谋取私利。

三、信息互不共享。各个职能部门间存在信息壁垒、信息“孤岛”现象。四、问责机制不够健全。有权必有责、失职被追责没有成为共识。（计空格148字）

三、“给定资料3”揭示了简政放权从“端菜”到“点菜”的转变，请归纳其具体表现。（15分）

要求：全面、准确，不超过200字。

【参考答案】

“端菜”变“点菜”，以群众需求为导向，从反映突出问题入手，这彰显了为民服务的意识。具体表现为：一、了解群众需求。问需于民，由群众根据自己的需要来“点菜”，下放审批项目，提高审批效率，提高政府服务的针对性。二、加强群众监督。审批纳入监察系统，公众参与监督和评价，提高政府服务的实效性。三、最大程度实现便民利民。积极探索以群众为中心的服务模式，让数据多跑路、百姓少跑腿，提高政府服务的便利性。（计空格196字）

四、根据“给定材料4”，草拟一篇新闻稿件的提纲，总结汇报各地简政放权改革的基本情况。（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；

（2）概括准确，分条表述；

（3）不超过450字。

【参考答案】

我国简政放权改革的调查情况

党的十八大以来，中央着力推进简政放权、放管结合，并将优化服务纳入其中，“放管服”三管齐下、协同推进，中央和地方上下联动、合力攻坚，不断将改革推向深入，取得了良好效果。

第一，审批事项在精简。商事制度改革取得明显成效，全面实施“三证合一、一照一码”，有利于提高企业效率，更好地激发市场活力。

第二，行政审批改革促落实。推出“一枚印章管审批”，推行的“全业务办理”，实行“一站式”“阳光下”审批服务，提高了审批效率和政府治理能力。

第三，群众办事更方便。通过上门服务和建立政务服务中心，提高了群众办事的便利性，为推动大众创业万众创新、培育发展新动能提供了制度保障。

当然，改革不能一蹴而就，还有很多地方该放的权力还没有放，一些放权措施还没有完全落地。因此，简政放权要拿出实际行动，提高简化行政审批的含金量，创新政务服务模式，提供优质、高效，最大限度便民服务。（计空格450字）

五、“给定资料5”中画线句子写道：“政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”请结合你对这句话的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000～1200字。

【参考例文】

居敬而行简

——以敬民之心行简政之道

纵观历史，凡盛世往往都“居敬行简”、轻徭薄赋；立足今日，我们依旧需要依靠简政之道达于善治。以敬民之心，行简政之道，简政放权、放管结合、优化服务，既是政府深化改革、开创新局的施政“先手棋”，又是今后一个时期深化职能转变的“着力点”。居敬行简、为政至简理念既是对中华民族几千年优秀传统文化的汲取和借鉴，更是对改革开放30多年来简政放权、放开搞活成功经验的概括和总结，其要义在于政府施政应当以敬民之心行简政之道。

要始终坚持以察“民之所望”为导向。“民惟邦本，本固邦宁”。先辈早就传下训诫，人民才是国家的根基，根基牢固，国家才能安定。以“民之所望”为施政所向，是由党的性质和根本宗旨所决定的。党和政府的一切工作，必须始终以人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为根本出发点和落脚点。深入推进简政放权，顶层设计和具体落实都要紧紧围绕“便民、利民、惠民”进行，“简”和“放”都要维护人民群众的根本利益，内心敬畏人民、事事想着人民、处处方便人民。

要始终坚持以解“民之所难”为根本。“制国有常，而利民为本”，凡治国之策，无不以利于百姓为根本。推进简政放权，要始终做到守土有责、守土尽责，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。截止2015年底，取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。要坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节原则上一律取消。要简化流程、创新服务方式，推进网上办理和网上咨询。通过一系列“简”与“放”，老百姓可以不跑“冤枉路”了，变“群众奔波”为“信息跑腿”。

要始终坚持以“放管结合”为保障。“居简而行简，无乃大简乎？”这就是说，太“简”了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。简政放权的同时，还要“放”、“管”结合，要把握好其中的平衡。简政放权，精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”，放活的则是企业的活力、发展

的动力和全社会的创造力。在简政放权过程中，一定要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该“放”的权力放掉，把该“管”的事务管好，避免出现“简政放权”乱象，违背政治制定的初衷。简政放权就是要激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

“虑于民也深，则谋其始也精”。关心百姓的利益愈深，就会对各项工作措施考虑得愈周密，就能取得事半功倍的效果。李克强总理所强调的“以敬民之心行简政之道”必须落到实处，深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合、职能转变，都要把人民放在首位进行谋划。只有以群众需求为导向，从反映突出问题入手，才能切实做到以敬民之心行简政之道，提升全社会的运转效率，更多惠及全体人民群众。（计空格1156字）