《铁路安全管理条例》-精选版

有关安全生产的 行政法规
有关安全生产的 地方性法规
有关安全生产的 部门规章
有关安全生产 的行业标准
有关安全生产的 地方政府规章
注：→ 表示存在上下位关系； --→ 表示不存在上下位关系，是同等关系，故有可能存在效力冲突。
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安全生产法律体系
安全生产法律体系 《铁路法》和《安全生产法》与铁路运输安全活动密切相关， 是《铁路安全管理条例》的立法依据。 《铁路法》是调整铁路运输法律关系的基本法，在铁路运输管 理、铁路建设管理、客货运营管理等方面确立了一系列基本法律制 度。其中第四章还对铁路运输安全作了比较全面的规定，包括：铁 路线路及运输设施的安全保护、道口的安全管理、公民对保护铁路 运输安全的义务等。 《安全生产法》是安全生产的基本法律，中华人民共和国境内 的所有安全生产活动，都要受它的约束和规范。 因此，条例是依据《铁路法》和《安全生产法》制定的，对铁 路运输安全保护的专门行政法规。
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国务院总理李克强日前发布第639 号中华人民共和国国务院令，《铁 路安全管理条例》已经于2013年7 月24日国务院第18次常务会议通过 ，将自2014年1月1日起施行。
• 《违反<铁路安全管理条例>行政处罚实
施办法》已于2013年12月16日经第13次 部务会议通过，现予公布，自2013年12 月24日起施行。
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五大亮点
2. 转变政府职能、减少行政审批方面的突破
《铁路安全管理条例》取消了《铁路运输安全保护条例》中设定的部分行政许可项目 。取消了原设定的对危险货物及超限、超长、超重、集重货物运输的资质许可，设置或 拓宽铁路道口人行过道的审批，铁路机车车辆政府验收制度，铁路运输管理信息系统认 定，企业专用线与国铁接轨审批。另外，对铁路基础设施重要产品生产企业资格许可的 企业资质条件中“近3年内无产品质量责任事故”这一规定进行了调整取消。 在取消上述行政审批项目的同时，条例对加强企业安全管理提出了明确要求，进一 步强化了铁路运输企业的安全生产主体责任。 对在铁路线路安全保护区内从事建造建筑物、构筑物、取土挖砂等活动，以及在铁 路线路两侧1000米范围内从事露天采矿、采石或者爆破作业的，规定要与铁路运输企业 协商一致并采取安全防护措施；在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内进行围垦 造田、拦河筑坝、架设浮桥，以及各500米范围内进行疏浚作业等活动的，有关部门在审 批前应当征求铁路运输企业的意见。 在铁路运营安全方面，条例进一步补充完善了要求铁路运输企业保障旅客和货物运 输安全的相关规定。
《铁路安全管理条例》解读
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前 言
• • • • 法律体系基本介绍 《条例》立法依据 《条例》立法目的 《条例》修订的必要性
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安全生产法律体系
《宪法》 （第42条）
《标准化法》
安全生产 相关法律
《安全生产法》 其它有关安全生产的专门法律
批准加入的有关安全卫 生的国际公约或条约
有关安全生产 的国家标准
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五大亮点
3. 保障铁路建设质量安全方面的规定
一是规定铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备的采购，应 当依法进行招标； 二是明确铁路建设各参与方的质量安全责任，规定铁路建设工程的勘察、设计、施 工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准 、行业标准和技术规范，并对勘察、设计、施工的质量负责，建设单位应当对建设工程 的质量安全进行监督检查，制作检查记录留存备查； 三是要求铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 使用； 四是规定铁路建设工程使用的材料、构件、设备等产品，应当符合有关产品质量的 强制性国家标准、行业标准； 五是明确规定铁路建设工程的建设工期应当根据工程地质条件、技术复杂程度等因 素，按照有关规定合理确定、调整，任何单位和个人不得违反规定要求铁路建设、设计 、施工单位压缩建设工期； 六是严格竣工验收制度，规定铁路建设工程竣工经验收、评估合格，符合运营安全 要求的，方可投入运营。
3.铁路政企分开和国务院深入推进行政审批制度改革的精神，需要 对《铁路运输安全保护条例》中不适应改革要求的规定进行调整。
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《铁路安全管理条例》解读
目录
•第一部分：总 述 •第二部分：五大亮点 •第三部分 : 基本把握 •第四部分：重点解读
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第一部分
总
述Baidu Nhomakorabea
原《铁路运输安全保护条例》修改为《铁路安全管理条例》， 章节条款从原来的七章、一百零三条调整为八章、一百零八条， 范围从原来的“铁路运输安全”扩展到铁路建设质量安全、专用 设备质量安全、线路安全、运营安全等各个方面，内容更加全面， 安全管理制度更加健全，具体规定更具有针对性和可操作性，对 促进铁路行业安全发展、科学发展具有十分重要的意义。 与《铁路安全管理条例》配套的规章《违反〈铁路安全管理 条例〉行政处罚实施办法》（交通运输部令2013年第22号）。
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第二部分 ：五大亮点
1、对铁路安全管理体制的规定
《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于组建中国 铁路总公司有关问题的批复》(国函〔2013〕47号)规定：将铁道 部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国 家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负 责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和 铁路工程质量等；交通运输部、国家铁路局依法对中国铁路总公 司进行行业监管。 据此，条例规定：国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁 路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路 监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院有关 部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工 作。
《铁路安全管理条例》立法依据
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《铁路安全管理条例》立法目的
加强铁路运输安全管理。
保障铁路运输安全和畅通。
保护人身安全、财产安全以及其他合法权益。
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1.铁路建设质量安全是保障铁路运输安全的源头、基础，但《铁路 运输安全保护条例》缺乏对铁路建设方面的规定，需要补充
修 订 的 必 要 性
2.近年来高速铁路的发展对铁路安全提出了更高要求，需要在立法 中作出有针对性的规定