一帮一带内容关于“一带一路”战略的认识和理解

一帮一带内容关于“一带一路”战略的
认识和理解
一、“一带一路”指的是什么
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作新构架。

这两条丝绸之路古而有之，一条沿路向西，从西汉张骞出使西域，就有了一条以古长安（今西安）和洛阳为东起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。

一条向海，秦汉时期开通，到明代郑和下西洋已有2000多年的历史，这两条丝绸之路一直是古代连接东西方的陆上、海上交通贸易要道、也是中外文化交流的象征。

二、“一带一路”战略的内涵与意义
（一）“一带一路”战略的基本内涵
“一带一路”战略的提出，揭开了复兴古丝绸之路的新篇章。

其基本内涵在于，紧密结合经济全球化和区域经济一体化深入发展的新形势，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹国内发展和对外开放，充分利用国际国内两个市场两种资源，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，坚持双边、多边、区域次区域开
放合作，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容和有力抓手，扩大同沿线各国的战略契合点和利益汇合点，有序推进陆海统筹、东西互济的商品资源物流大通道建设，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，着力推动双多边经贸投资合作上水平、上台阶，积极推动与沿线国家和地区开展投资协定和自由贸易协定谈判，促进区域贸易自由化和投资便利化，形成以“一带一路”为两翼、以周边国家为基础、以沿线国家为重点、面向全球的高标准自由贸易区网络，为实现区域经济一体化和亚太自贸区（FTAAP）奠定坚实基础。

（二）“一带一路”战略是新一轮对外开放的最综合战略
纵观改革开放30多年的历程，我国立足基本国情、结合自身发展阶段和要素资源禀赋条件，与时俱进实施了一系列对外开放战略。

改革开放初期，我国实行的对外开放战略。

在新世纪之交，我国又提出了实施走出去战略，鼓励和支持企业开展对外直接投资。

同时，紧紧抓住加入WTO的契机，积极推动国内规则与国际规则接轨。

这些战略的提出与实施，对于推动我国国内改革和发展、提高对外开放层次和水平发挥了不可或缺的重要作用。

但这些战略大多仅侧重于涉外经济的某个领域或某些方面，开放的内容和范围不够全面完整，开放的路径和重点也不够明晰具体。

而“一带一路”战略的提出，不仅突破了这些战略的专一性和局限性，而且融合了这些战略的契合点和交汇点，从而成为新的历史条件下更好统筹我国出口和进口、引进来和走出去、全球经济合
作和区域经济合作的最具综合性的国家开放战略。

这将对我国实行更加积极主动的开放战略、推动形成全方位开放新格局具有重要的引领和支撑作用。

（三）“一带一路”战略是以经济合作为核心的跨领域战略
始于2000多年前的古丝绸之路，也是东西方文化交流、文明互鉴之路，更是平等互利、合作共赢之路。

伴随着“一带一路”的持续推进，地缘政治和安全溢出效应将会不断显现和强化，并可能会上升为大国竞争博弈的焦点。

就经济、政治和安全的关系而言，三者应是相互交织、相辅相成、相互促进的，经济是基础，政治是保障，安全是关键。

“一带一路”虽然是以经济合作为核心内容的，但绝非仅囿于经济领域或排斥其他领域的合作，其基本内涵应当更具时代特征，且丰富而多元，不仅涉及经济领域，也涉及文化和人文领域；不仅涉及政治和外交领域，也涉及安全乃至信息网络安全和生态安全领域。

（四）“一带一路”战略是将陆、海两个各具特点的丝绸之路有机融合的地缘空间战略
首先，从战略走向看，“一带”战略着眼从陆上加快向西开放，经中亚、俄罗斯、中东欧、西亚延伸至欧洲。

而中亚地区是我国向西开放的重要战略支点和陆上运输通道要塞。

这条国际大通道一旦全面建成，我国对欧洲的货物出口不仅可以降低运费、缩短约三分之二的货运周期，而且可以有效减轻或纾解我国对外海上运输的压力，其战略优势和价值尤为明显。

而“一路”战略主要着
眼从海上由东向西开放，经东南亚、南亚至印度洋，进而延伸至欧洲。

这条大通道建设将注重深化与沿线各国和地区经贸投资全面务实合作，加强港口基础设施互联互通和海上合作，推动海洋经济伙伴关系深入发展。

其次，从战略重点国家和地区看，“一带”主要包括东北亚的俄罗斯和蒙古国以及中亚、西亚、中东欧等国家和地区。

在该战略走向上，由于一些国家的经济发展水平较低，对外开放程度不高，其着力点似应突出“以政促经”；而“一路”沿线国家主要包括东盟成员国及斯里兰卡、印度、巴基斯坦等南亚国家。

这些国家与我经贸合作基础相对扎实稳固，其着力点似应突出“以经促政”。

第三，从战略重点任务看，中亚地区是“一带”的重要战略支点。

现阶段，应优先考虑以推进铁路、公路、光缆、石油天然气管道等基础设施互联互通为重点，着力打通向西经济走廊和陆上运输通道，积极推动双多边经贸投资及产业合作上规模、上水平，逐步强化我对该地区的经济辐射力和影响力，为日后深入开展双多边贸易投资协定谈判奠定基础。

而东盟和南亚国家是“一路”的重要战略支点，这些国家大多属于发展中国家和新兴经济体，与我山水相连、边境毗邻，是我发展周边外交关系的重中之重。

现阶段，我应立足东盟、着眼周边、辐射南亚，力争在深化海洋经济合作、推进海上丝绸之路建设方面取得新进展。

因此，共同打造中国-东盟自由贸易区升级版，应是当前“一带一路”建设的重中之重。

虽然东盟少数成员国与我在领土主权和海洋权益方面存在分歧和争议，但随着这一升级版的成熟定型，东
盟整体与我经济的互补性、互利性和互依性将更加凸显，这将有助于消除或缓解由此带来的负面影响。

当前，紧要的事情是加快落实“一带一路”战略。

落实好“一带一路”战略，统筹好国家经济战略和全球安全战略之间的关系，坚持陆权和海权战略共进，开创一个崭新的更加辉煌的中华盛世，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

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