构建内部人才市场盘活人力资源存量

化 人 力 资源 配 置 的 瓶 颈 ，构 建 内部 人 力 资 源 能 够 有 效
三 、构建 内部市场的主要措施 （ 一） 搭建人力资源供需信息发布平台。
依 托供 需平 台 ，省级 电力企 业定 期统计 各基层 单位人 力资源供 给与需 求信息 ，形成 完整 动态的缺 员岗位和 供给人 员信息 库 ，适 时公布 基层单 位超缺 员 岗位 情况 ，并可将 各单位 内部无 法补充 的空缺 岗 位信息 在本企业 内发布 。基层 单位依 据本 单位发展
华北 电业
、 （ ） ｌ ¨ （ ｛ ｛ ｝ Ｎ＾ ｝
等工 作 。基层 单位 出现关 键急 需 岗位 时 ，需优 先在 本单 位范 围 内通 过 内部 市场 配置补 充 ；内部无 法调 剂补充的 ，经上级单位批准可进行跨单位补员 。 （ 三 ） 搭建内部市场运行体 系。 岗位 竞聘 ：通过 岗位竟 聘方 式 ，着力 解决 管理 与技 术 岗位 人才 配置 问题 。新设 立或 空缺的关 键急 需管理 、技术 岗位 ，原则上应纳入内部市场 ，通过 岗 位竞 聘方式 补充 人员 。基层 单位 内岗位 竞聘 由本单 位统 组织 ，跨 单位 岗位竞 聘 由省 级 电力企业统 一
人 力资 源 实 现 优 部 乃至整 个电力系 统 内进行
员工流动。
坚持逐级负责的原 则。建立分层 运营模式 ，省 、
地市 等不 同级别的 企业分别 负责管辖 范围 内的 人力
资源市场建设与运营。
、
构建 内部市场的意 义
坚持 动态管 理的 原则 。定期统 计并 更新人 力资
制相 对缺失 ，使得 企业 没有实现 人力资 源最优 化配
置的动力与压力 ；从员工 角度而言 ，人力资源市场流
动机 制缺 失 ，使得 员工 没有表 达 自身对 于岗 位选 择 意愿的有效途径 ；受此影 响 ，员工职业生涯发展受到 较大 限制 。构建 内部市场 能够有 效解决 考核机 制和 流动机制的问题 ，拓宽员工职业发展通道 ，实现员工 工 作价 值最大化。
成一致 意见一 借 用部门 （ 单 位 ）提出 申请 一人 资部
审批一 借用 人员上 岗工作 ”等程 序实 施 。涉及 跨单
位人员借用的，需报上 级人 力资源部审批后实施。
搭建 内部市 场分析 体系 ：充 分利用 人力资 源供 需信息库 ，以年度为周期 ，由省级 电力企业开展人力 资源市 场供 需分析 ，重 点诊断 超缺 员单位 和岗位 ， 特别是关键急需岗位特征 ，明确解决措施和 目标。对 于超 员的基层单位 ，重 点诊断本单位超员原因 ，提出 解决超 员计划和 主要 任务并 实施 ；对 于缺 员的基 层 单位 ，重点诊断哪些岗位属于关键 、急需岗位 ，提出 补员计划和主要任务并实施 。
Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ
电力 论 坛
构 建 内部 人 才 市场
国网冀北电力有 限公司人 力资源部 赵 梅
盘 活 人 力 资源 存 量
内部人力资源市场 （ 以下简称 内部市场 ） 是指从
事 劳动 要素交换 的场所 ，对 人才 供求信 息的收集 、 发 布和咨 询服务 ．对 人才进 行测 评 、推荐和 招聘等 相关管理 ；是一种对供求双方的引导 ，促进企业内部
源供需信息 ，实现人力资源动态 配置 。
（ 一 ） 构 建 内部 市场是 实现 集约 高效发 展的 内 驱动力 。 受地理 环境 、经济发 展 、历史沿革等因素影响 ，
坚持 多措并 举的 原则 。结合 业务需 要和 岗位性
质 ，可 采用 岗位 竞聘 、挂 职 （ 挂 岗 ）锻炼 、劳 务协 作 、人员借用和人才帮扶５ 种配置方式 。 坚 持以 人为本 的原 则。尊重员 工个人 意愿 ，充
激活人力资源流动Ｊ 陛，充分发挥 市场 的基础性配置作 用， 发掘 内部潜 力 ， 实现人 力资源配 置效率最大化 ， 是实现 电力企业集约高效发展的内驱 动力 。 （ 二 ） 构 建 内部 市场 是实现 员工 工作价 值最 大
化的有效途径。
规划和 人力 资源规划 ，结合劳动 定员 标准 、人力 资 源配置 现状 ，梳 理人力 资源供 需情况 ，首 选在本单
心负责协助开展 信息审核 、能力测评 、考试命题 、系
统维 护及 日常运营服务 等工 作。基层单 位具体 负责
二 、构建内部市场的原则
本 单位 内部 市场建 设和运 营 ，提 供人 力资源供 需信
坚 持 内部 流 动 的 原 则 。盘 活 现 有 人 力 资源 存 息 ，组织本单位 内部岗位招聘、挂职锻炼 、人员借用
电力企业普遍存在人员配置不均衡的现象 。一方面 ，
艰 苦偏 远地 区对人才吸 引力不足 ， 有缺员和人员老化
问题 ，而经济发达地 区对人才吸引力较强 ， 补 充新 鲜 分考虑员工利益 ，为员工提供人尽其才的舞 台。
血液较为及时 ， 但同时也造成超员现象严重 。这种长 期 结构 性超缺 员矛盾 已成为影 响电力企业 进一步 优
组织 ，按 照 “ 发布 招聘 信息一 组织 员工报 名一 资格 审查一 实行竞 聘考评 一确定 拟录 用人选一 公示一 上
岗”等程序实施 。对跨 单位招聘录用 的人员 ，原则上 采取先试聘 、后调入的方式 。试 聘期满 后 ，合格者办 理工作调 动手续 ；不合格者退回原单位。 人才帮扶 ：艰苦偏远地 区、重点 项 目、生产一线 的用工 需求及 技术 力量短 缺等 ，可 通过人 才帮扶 补 充人员 。地 市供 电企业 内县级 公司 间人才 帮扶 由地 市公 司统一 组织 ，基层 单位 间人 才帮扶 由省级 电力 企业统 一组 织 ．按照 “ 制定帮 扶计划 一分 配帮扶 名 出借用需求一 借用部门 （ 单位 ）与借 出部 门 （ 单位 ） 充分沟通一借用部门 （ 单位 ）与借出部 门 （ 单位 ） 达
位 内部市场 中发布需求信息。 （ 二） 建立 内部市场架构体系 。 省级 电力企业 负责本 单位 内部 市场工 作的总 体 组织 协调 ，统筹 配置人 力资源 ，组 织跨单 位 岗位 竞 聘 、人才 帮扶 、挂职 锻炼等 人 员流动 。综 合服务 中
从企业 角度 而言 ，目前 人力资源 配置 率考核 机