中越边界问题的来龙去脉

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中越陆地边界的划定对我国意味着什么

中越陆地边界的划定对我国意味着什么

那段历史 2009-12-19 15:07 阅读2 评论0

字号：大大中中小小

中越陆界划定了,南沙群岛更悬了

据新闻报道：中越陆地边界勘界文件签字仪式十一月十八日在

北京举行，中越双方十八日签署的文件包括《中越陆地边界勘

界议定书》及其附图、《中越陆地边界管理制度协定》和《中

越陆地边境口岸及其管理制度协定》。

至此，历时十年的中越陆上边界划分谈判终于尘埃落定。随着

中国外交部副部长武大伟与越南副外长胡春山分别代表两国政

府对文件的签署，中越陆地一千三百多公里的边界线由双方政

府以正式文件的形式确定下来，并交联合国等国际社会确认。

似乎是为了抚慰国内部分公众对南沙群岛被越南侵占这一事实

的关注，部分善良的媒体特意渲染了此次会谈的“双赢”，并

刻意强调在此之后，中越两国将展开海上边界划分的谈判。

无须讳言，这次中越陆上边界谈判的赢家无疑是越南，而不是

“越南之声”广播电台等多家媒体都积极报道了中越双方签署的陆地边界勘界文件。“越南之声”援引越南外交部副部长胡春山的话说，这是越中两国在陆地边界问题上最完整的一套文件。胡春山还说，三个文件的签署标志着长达三十五年的两国陆地边界谈判圆满完成了历史使命，为建设两国和平、友好、长久稳定的陆地边界奠定了基础。

“越南之声”还说，两国完成这三个文件是为越中建交六十周年献礼，也是二○一○年越中友好年的前奏。越南外交部副部长胡春山在文件签署后喜形于色，他说，越南方面将向全国同胞及海外侨胞广泛宣传这些文件的重要意义。

瞧胡春山那得意洋洋的样子，我简直就象是吞了一只苍蝇般的

恶心。

表面上看来，此役中越双方平分秋色，各有得失。但是，从整体国家利益上来看，越南无疑是胜利者。随着这几个文件的签署，中国在与越南进行海洋权益争夺战上，将会陷于更加被动

的地步。

众所周知，中越两国边界纠纷最大的部分是海上争端，中国利益遭受侵占最大的部分也在南海。在中越两国相关的领土领海争端中，得益于一九七九年对越自卫还击战打下来的基础，中越陆上边境有了难得的几十年和平稳定，中国陆军也一直在中越边境地区保持着对越南强大的军事压力。因此，陆上是中国

占据着绝对优势。

但是，在海洋利益争夺战中，中越争夺最剧烈的南沙海域现在却是越南人的天下。根据《联合国海洋法公约》的划定标准，中国在南海海域内拥有岛屿有一千七百多个，然而实际情况是，如今在南海三百万平方公里的主权海域中，我们实际控制的只占三分之一强。至于南沙群岛，现在大部分岛屿被越南牢

牢控制着。

目前，越南牢牢占据着我二十九个南沙岛屿，近年来，越南政

府通过修建军用机场、堡垒，进行海岛移民、进行国内立法、设立南沙占领海岛的行政管理机构、向联合国提交领土领海申请等一系列措施，加剧将南沙群岛“越南化”的进程。越南政府已经多次公开宣称“越南拥有南沙群岛的全部主权”。在经济建设上，越南人早已在南海开发建设了多个富油田，每年通过南海石油开采获得巨大的经济利益，仅二○○六年，越南就在南海开采了石油一千二百万万吨。

至于中国，现在仅控制了南沙群岛的九个岛屿。中国海军在一九七四年西沙自卫还击战中打下的那一点点老本，早就已经被吃了个精光。中国的海上石油开采至今没有挺进南海，中国目前在南海尚未开采一滴石油。至于中国渔民经常在南海捕鱼遭受外国海军驱逐、逮捕、甚至开枪射杀，那更是时有发生。这

简直是中国海军的耻辱！

本来，我们曾经寄希望于通过和平谈判的方式，与东南亚南边国家解决南海领土争端问题，而且还提出了“搁置争议，共同开发”的良好想法，牵头发起《南海共同宣言》，打算将南海建设成为和谐之海。但是，我们主观善良的愿望换来的却是东南亚群盗对南海变本加厉的侵略，我们的引而不发、按兵不动却被他们认为是软弱可欺，我们的“搁置争议”换来的却是别

人的“单独开发”。

其实，本来我国提出的通过和谈的方式解决南海争端的方法是正确的，也是解决国际争端中最理想的方法。但是，这些年来在与越南等东南亚各国进行的两国边界谈判中，我们似乎忘记了“和谈是需要有筹码的”这一博弈的基本原则。两国之间的谈判，说到底就是国家利益的博弈与交换。谁手上掌握的筹码多，谁胜算就大。纵使多么有道理，多么有依据，但如果手中没有足够份量的筹码的话，都会以失败告终。

中国与越南两国陆上海洋边界划分之所以复杂难解，就在于两国在陆上海洋边界划分上各有得失，各有顾忌，各有筹码，也互受牵制。陆上我们占优，海上越南居上风。双方在博弈过程

中，完全可以通过交换、让步、妥协等来实现各自的利益的最大化。我记得曾经有军内的有识之士提出过：“只要越南一天不归还南沙群岛，我们就需要一直在陆上边境保持着对越南强大的军事压力。海上问题不解决，陆上边界就不跟他们解决，越南可以将我们的南沙划作他们的领土，我们也可以将国境线划到河内郊外。”在当时中国海军相对弱小的情况下，这不能不说是非常强悍有力的谈判筹码。

我们不明白的是：为什么我们今天竟然任由越南牵着走，按照他们的意思，在南海争议问题丝毫没有见到解决曙光的情况下，就匆匆忙忙签订陆地边界划定协议呢？要知道，“先解决陆上边界划分、再无限期搁置海上争端、最终实现南沙群岛越南化”，这正是狡猾的越南人想要的结果，以及他们长期以来

一直正在努力进行的。

国家政府郑重签署的行文，是具有法律效力的，是获国际社会承认的，绝非儿戏。试想，陆上边界协议签订后，今后，中越谈判时，我们还怎么可能对越南“打陆上牌、谈海上事”呢？我们手上还有什么筹码、还有什么本钱与越南进行南海海洋权益博弈呢？如果越南坚持不归还南沙诸岛，中国又能徒奈他何？！陆上吗？以后免谈了，因为中共政府已经确认双方边界划定了。“陆上，我的是我的，海洋上，你的还是我的”这正

是越南人贪婪的嘴脸。

写到这里，我逐渐明白了越南外交部副部长胡春山为什么在协议签订后，表现得如此得意忘形、喜形于色了。因为，在他的笑逐颜开的后面，是中国人的无限失落与惆怅。

我总觉得，一个负责任的大国首先必须对自己的国家负责任，包括对自己的国民负责、对自己的祖宗负责、对自己的后代负责，然后才可以说“对国际社会负责”、“对周边邻国负责”。本末不可倒置，国家利益不容退让。