完善应急预案 应对城市内涝
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积 水信 息 实 时传 播 。 有 “ 只 六项 机 制 ” 配 合 实 施 ， 能 有 效 保 障 雨 天 道 路 畅 才 通 。２ １ 年 至 ２ １年 ， 们 分 别 对 ５ ００ ０１ 我 ８ 处 和 ４ 处 积 水 点 整 治 工程 实 行 挂 账 督 ９ 办 机 制 。 三 要 坚持 信 息 互 通共 享 。 第 确 要 解 决 如 何 利 用 信 息 化 的 手 段 加 强 信 息 沟 通 和 共享 的问题 。 第 二个 问 题 是 如 何 在 应 急 机 制 当
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《 国科 技 奖 励 》： 中 突发 暴 雨 的 应
急机 制 需要 多个部 门配合 完成 ， 体 具
需 要 哪 些 部 门配 合 完 成 ？怎 样 配 合 才
能更有效地做 好应 急工作 ？
王毅 ： 市防 汛 主要 涉及 的部 门 城 包括 气 象 局 、水务局 、交 通委 、 建 住 委、 规划委、 发改委、 财政局、 国土局、 排 水集 团还有各 区县 的政 府。 部 门 各
要配合好 ， 一要坚持防汛责任 制， 第 每 个 部 门都 有 自己不 同 的任 务、 同 的职 不
责， 要责任 到岗 ， 责任 到人 。 第二要坚 持 各个 部 门之 间 的工作 联动 机制 。 包
括 气 象 通 报机 制 、 路 巡 查 机 制 、 通 道 交
２ １ 年 ８ ６日北 京 市十 里 河 桥 抢 排 ０ １ 月２
社会应 加强市 民应 对 灾害 能力的培养 和训练， 同时市民也要增强自我应对灾
害 的观 念 和意 识 。 臼
高。 现在 的信息沟通中间环节比较 多， 不利于提高工作效率 。比如 ， 如果一线
４ Ｉ国 科 技 奖 励 ４ ｐ
ＣＨＩ ＮＡ ＡＷＡＲＤＳ Ｆ ＯＲ ＳＣＩ ＥＮＣＥＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬ ＯＧＹ
全首都暴雨应急机制？
王 毅 ： 觉 得 主 要 是 两 方 面 的 问 我
《 中国科技奖励》： 水处理 系统 排 和应 急机 制较 好 的国家和地 区有哪 些 好 的经验值得 我们借鉴？
王 毅 ：国外 排 水 系 统 和 应 急 机 制 是 随 着工 业 化 的 发 展 而 发 展 的 ， 们 他 非常重视 城市 排 水系统 的建设 ， 我 而 国起 步 晚 ， 工 业化 进程 较 快 ， 水 设 且 排 施 等 相 关 建 设 没 有 跟 上 城 市 发 展 的 速 度 。 们 应 该 加 强 在 雨 水 排 涝 方 面 的 我 理 念 ， 设 标 准 高 、 统 完 善 、 理 到 建 系 管 位 的排 水 处 理 系 统 。 国 汉 堡 等 城 市 德
密切相 关。暴雨 导致 的北京市 一些 道 路积 水 ， 不能排除 自然的原因 ， 但也有
一
《 中国科 技奖励 》： 您谈谈 ， 请 我 们应该 从哪 些方 面提 高城市应 对 内涝
灾害 的能 力。
部 分 原 因 是 相 关 部 门 的 日常检 查 不
保 信息在第一 时间内准确无 误地传达
很 强 的调 度 水 量 的 能 力 ， 减 洪 水 ， 消 大
跟 皲 们 沟 通 ， 致 信 息 传 递 不 及 时。因 导
规模蓄水 ， 既保证汛期 排水通畅 ， 又实
现 了雨 水 的合 理 利 用 。另外 ， 国 绿 化 德
信息下达 后， 道路 、 市政、 排水 、 气象等～ 此 要想 改进 北京 市暴雨应 急机制 ， 就 部 门在 市交 管局 指挥 中心联勤 办公 ， 做 到道 路积水信 息快 速掌 控、 险现 抢 场和工作组互动、 抢险队伍快速到达、
给 各 个 配 合 部 门。
够仔细， 导致 一些 隐患 没有彻底 排查 出来 ， 就可能会造成一些灾害。
王毅 ： 高城 市 内涝灾害 应对 能 提 力应该从 多方面入手 ， 我认为有四点 ：
《 中国科技奖励 》： 今夏的暴雨反 映 出应 急机 制还 存在 一些 问题 ， 您 请 谈谈 目前存在 的问题 ， 何 改进 和 健 如
保障机制、 部门对接机制 、 数据统一机 制、 督察追究机制等。 道路 交通保 障机 制是 “ 六项机制 ”的重 点， 指挥部预 警
人 员 属 于 排 水 集 团 ， 到 突 发 状 况 后 遇
需 要 先 和 排 水 集 团 沟 通 ， 水 集 团再 排
有 容量很 大 的地下调 蓄库 ， 洪水 期有
第一必 须加 强灾害预 警设 施 建设 ， 提
高社 会对 灾害的应 对能力； 第二必须普
及 和 宣 传 防 灾 知 识 ， 高 社 会 对 灾 害 提 的 认 识 水 平 ； 三 必 须 加 快 防 灾 减 灾 第 工程 建 设 ， 高 社 会 对 灾 害 的 防 御 能 提 力； 四必 须 完 善 灾 害应 急 协 调 机 制 ， 第 提 高 灾 害 的 处 置 效 率 。除了这 四点 ， 我
觉 得 观 念 和 意 识 问题 需 要 大 力加 强 。
题 。 个 是 信 息 沟 通 的 手 段 。目前 我 一 们 的沟 通 手 段 有传 真 、 台电话 和 信 息 电 系 统 。 三 种 手 段 都 是可 以实 施 的 ， 这 但 这 三 种 手 段 之 间 的 配 合 效 率 还 有 待 提
率非常高， 有效减 少了雨水径流。近年 来， 国外还运 用了一些生态方法改善雨
水 系 统 条 件 ， 采 用 透 水 砖 铺 装 人 行 如
中落 实最严格 的责 任 制。因为应急 工
作 的 效 果 与 各 个 岗位 平 时 的工 作 结 果
道， 增加透水层 ， 少硬质 铺设等。这 减
些 都 是 我 们 可 借鉴 的经 验 和 方 法 。
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害 的观 念 和意 识 。 臼
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密切相 关。暴雨 导致 的北京市 一些 道 路积 水 ， 不能排除 自然的原因 ， 但也有
一
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灾害 的能 力。
部 分 原 因 是 相 关 部 门 的 日常检 查 不
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很 强 的调 度 水 量 的 能 力 ， 减 洪 水 ， 消 大
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规模蓄水 ， 既保证汛期 排水通畅 ， 又实
现 了雨 水 的合 理 利 用 。另外 ， 国 绿 化 德
信息下达 后， 道路 、 市政、 排水 、 气象等～ 此 要想 改进 北京 市暴雨应 急机制 ， 就 部 门在 市交 管局 指挥 中心联勤 办公 ， 做 到道 路积水信 息快 速掌 控、 险现 抢 场和工作组互动、 抢险队伍快速到达、
给 各 个 配 合 部 门。
够仔细， 导致 一些 隐患 没有彻底 排查 出来 ， 就可能会造成一些灾害。
王毅 ： 高城 市 内涝灾害 应对 能 提 力应该从 多方面入手 ， 我认为有四点 ：
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保障机制、 部门对接机制 、 数据统一机 制、 督察追究机制等。 道路 交通保 障机 制是 “ 六项机制 ”的重 点， 指挥部预 警
人 员 属 于 排 水 集 团 ， 到 突 发 状 况 后 遇
需 要 先 和 排 水 集 团 沟 通 ， 水 集 团再 排
有 容量很 大 的地下调 蓄库 ， 洪水 期有
第一必 须加 强灾害预 警设 施 建设 ， 提
高社 会对 灾害的应 对能力； 第二必须普
及 和 宣 传 防 灾 知 识 ， 高 社 会 对 灾 害 提 的 认 识 水 平 ； 三 必 须 加 快 防 灾 减 灾 第 工程 建 设 ， 高 社 会 对 灾 害 的 防 御 能 提 力； 四必 须 完 善 灾 害应 急 协 调 机 制 ， 第 提 高 灾 害 的 处 置 效 率 。除了这 四点 ， 我
觉 得 观 念 和 意 识 问题 需 要 大 力加 强 。
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水 系 统 条 件 ， 采 用 透 水 砖 铺 装 人 行 如
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