政府采购论文答辩稿

1各位老师早上好，我是法学0701班平云婷，指导老师是郑翔老师。由于我是第一个答辩，没有其他同学的经验可以借鉴，答辩的内容和ppt有不完善的地方，恳请老师指教。谢谢老师！我的论文题目是政府采购监督制度研究。

3论文研究的背景和意义上来看，政府采购是国家财政支出的重要形式，近年政府采购飞速发展，但因缺乏利害关系，采购主体滥用、挪用国家财政资金的现象比较严重。2010年末辽宁抚顺财政局采购itouch4当u盘，黑龙江公安厅采购超4万元笔记本，苏州交警部门采购iphone4当监控设备，乌鲁木齐法院采购5万元豪华电动按摩椅等等，这一系列天价采购门事件暴露出我国政府采购监督制度的不完善。本文以天价采购门事件为起点，针对我国政府采购中监督制度存在的问题进行深入分析。

4本文包括4大部分，第一部分从理论角度简要介绍政府采购。其次，从概念、我国现有政府采购法律规范和现有的监督制度、监督主体对象以及监督内容上重点介绍政府采购监督及监督制度。从理论上对政府采购监督制度进行介绍和分析。

5第二部分结合2010年末天价采购门事件，分析我国政府采购监督制度的缺陷。主要从以下三个方面:行政监督，社会监督和内部监督。行政监督中，第一点，监管机构权责不明确，出现权力虚设问题，同时缺乏相互制约。第二点，主管部门（财政部门）对采购预算编制监督不够。第三点，参加采购人员和行使监督权的人员素质不高。第四点，对分散采购重视不够。第五点，供应商质疑与投诉制度设计不合理，主要体现在投诉范围窄，第三人行政救济程序设计未收到预期效果。对政府采购纠纷处理不及时。最后一点，对采购合同履行缺必要监督。

社会监督中，媒体主要靠舆论造成压力并无法可依，同时遭受权力压制，处尴尬境地。缺少公民的公共利益投诉机制。内部监督方面，主要是集中采购机构监管制度不健全。

6由缺陷反映出来的法律问题，我归纳包括以下三点：第一相关法律不衔接。首先体现在政府采购法和招投标法由于形成的时期不同，在适用范围、资金来源等等方面不能衔接。其次，中央与地方，地方之间的规定不一致。第二，缺与之配套的实施细则，但我国已逐步完善，在2010年公布了《采购法实施条例（征求意见稿）》征求社会意见。第三，各地自行出台的办法或制度差距大。

7第三部分，通过与我国政府采购及监督制度的比较，对美国、英国和韩国的政府采购及监督制度中值得我国借鉴的特点进行分析，得出立法经验及启示，主要包括1具有完备的法律法规体系2将政府采购电子信息化3确保政府采购监督对象的透明，也就是信息公开。4具有通畅的政府采购监督途径，主要指具有健全的救济手段和方式（司法或行政，重视协商、仲裁和调解来解决争议）。

8第四部分，提出建立完善我国政府采购及其监督制度的措施。1完善政府采购监督法律体系。主要包括进一步明确相关主体的责任和违法的责任。细化操作规程完善与法律配套的配套规章，最后各地方依实际情况出台地方性法规。形成上下联动的政府采购监督网络法律体系。2构建“采购实施、管理、监督三分离”的政府采购模式

9三完善政府采购内部监督机制，主要包括建立政府采购计划编制监督（全面有效合理）、完善政府采购预算编制（预算草案——财政部门可行性分析——重新编制——人大审核）、建立政府采购定期报告检查制度(选择好的供应商——发放统一的定点采购证——到集中支付中心请示付款——反馈) 实行采购绩效评估。

10四完善政府采购外部监督机制。

（一）首先完善人民代表大会和政府机构的监督（强化预算监督约束力度——监督政府理顺管理体制——督促财政、监察、审计部门完善监督制约机制）其次审计部门加大对财政部门履行采购监管职责的审计监督力度

（二）完善质疑投诉制度，受理主体应统一为各级财政部门；其次扩大质

疑、询问投诉的受理范围、取消质疑前置程序和投诉前置程序，供应商自由选择救济方式

（三）完善政府采购信息公开制度（指定信息发布媒体，建立完善群众举报制度）

（四）建立政府采购公益诉讼制度

11五完善政府采购配套制度。首先实行政府采购电子化。（在线递交采购计划——在线公布招标公告，在线讯问，评标专家团通过网络对供应商评价——在线签订）其次，加强监督队伍的建设。对采购监督人员实行分类管理，系统培训，实行职业资格管理。

我的论文结构大体就是这样。我国政府采购制度一直得到众多学者的关注，但是政府采购监督制度的研究总体上较为零散，停留在口号上，同时采购监督制度研究较晚，面对实践中不断出现的新问题，新情况，天价采购门事件，研究仍滞后，需加大力度，2010年末天价采购事件等体现了政府采购监督制度不完善，因此完善政府采购监督制度确有必要。

谢谢！

创新点

1没有学者结合“天价采购门”事件，我结合天价采购事件进行论述

2分析归纳总结了缺陷反映出来的法律问题