市场准入负面清单(2019年版)说明
湖北省商务厅关于印发更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案的通知
湖北省商务厅关于印发更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省商务厅•【公布日期】2020.06.23•【字号】•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文湖北省商务厅关于印发更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案的通知各市、州、直管市、神农架林区商务局，厅机关各处室、厅属各单位：为深入实施《优化营商环境条例》和省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，我厅研究制定了《湖北省商务厅关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖北省商务厅2020年6月23日湖北省商务厅关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，进一步深化“放管服”改革，最大程度激发市场活力和社会创造力，扎实做好商务领域优化营商环境和疫后重振工作，现制定实施方案如下：一、总体要求商务工作贯通城乡、联通内外，涵盖内贸流通、对外贸易、利用外资、对外投资等领域，在以“六保”促“六稳”、统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥重要作用。
全省各级商务部门要认真践行新发展理念，深入实施《优化营商环境条例》和省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，紧紧围绕商务中心工作，以优化企业服务为主线，以深化改革创新为动力，以全面依法行政为保障，积极推进“放管服”改革，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，确保群众和企业的获得感明显提升，为推动我省营商环境整体水平进入全国前列贡献商务力量。
二、持续简政放权，扩大开放市场准入（一）进一步精简下放行政权力事项。
根据“放管服”改革要求及市场主体和群众反映的痛点难点问题，进一步简化审批程序、精简申报材料、缩短审批时限，做到“应减必减、能放则放”，提升服务质效。
2023年公务员(国考)之申论通关提分题库(考点梳理)
2023年公务员（国考）之申论通关提分题库(考点梳理)大题（共10题）一、材料三“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受专家现场提问，这是一场大考，不敢大意。
”恒心科技有限公司陈总说。
这场“考试”是由Q市科技局组织，共有32家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定8家单位，其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类“项目，最终“揭榜”成立。
从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变。
更是科技项目遴选方式的重大突破。
“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。
陈总说:“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竞成果转化不是一蹴而就。
”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。
”同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。
”作为大赛评委，郭教授深有感触:“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，―这证明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。
“Q市科技部门负责人表示，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实力，能接得住;有情怀，愿意接;有绝招，干得好。
”问题二给定资料3提到了Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此的看法。
(15分)要求:观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。
【答案】二、材料3冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。
姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清河岸边玩耍。
那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。
后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地変成了黑臭河。
户县石扬重钙加工厂与西安市鄠邑区发展和改革委员会不履行法定职责纠纷上诉案
户县石扬重钙加工厂与西安市鄠邑区发展和改革委员会不履行法定职责纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政不作为城乡建设城市规划行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2021.01.14【案件字号】(2020)陕71行终1346号【审理程序】二审【审理法官】曹伟张博侯斌【审理法官】曹伟张博侯斌【文书类型】判决书【当事人】户县石扬重钙加工厂;西安市鄠邑区发展和改革委员会【当事人】户县石扬重钙加工厂西安市鄠邑区发展和改革委员会【当事人-公司】户县石扬重钙加工厂西安市鄠邑区发展和改革委员会【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】户县石扬重钙加工厂【被告】西安市鄠邑区发展和改革委员会【本院观点】《企业投资项目核准和备案管理条例》第三条“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
【权责关键词】行政许可证明维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明事实与一审法院查明事实一致，予以确认。
【本院认为】本院认为，《企业投资项目核准和备案管理条例》第三条“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。
政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。
国务院另有规定的，依照其规定。
对前款规定以外的项目，实行备案管理。
除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
”第四条“除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台(以下简称在线平台)办理。
核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。
国务院投资主管部门会同有关部门制定在线平台管理办法。
湛江教师考试政治学科《市场秩序》知识点详解
湛江教师考试政治学科《市场秩序》知识点详解在教师招聘笔试中，《经济生活》中“市场秩序”这个知识点历来是考查的重点，经常以单选题的形式出现。
这个知识点主要考查规范市场秩序的意义和如何规划市场秩序等，下面我们将就此知识点与大家分享。
【考点精讲】市场秩序1.规范市场秩序的意义公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2.如何规范市场秩序(1)良好的市场秩序依赖公开透明的市场规则来维护。
市场规则主要包括市场准入原则、市场竞争原则和市场交易原则。
(2)形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
(3)市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。
每个经济活动参与者既要尊法学法守法用法，又要树立诚信观念，遵守市场道德。
【典型例题】单项选择题1.国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《市场准入负面清单(2019年版)》。
2019年版负面清单缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。
实施负面清单制度的经济意义在于( )。
①提高供给质量，满足消费需求②优化市场环境，促进公平竞争③发挥市场作用，激发企业活力④提高准入门槛，倒逼企业创新A.①②B.①④C.②③D.③④1.【答案】C。
解析：②③：新版负面清单缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。
实施负面清单制度有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业活力，促进公平竞争，营造良好的市场环境，②③符合题意。
①：实施负面清单制度与提高供给质量，满足消费需求无直接关系，①不合题意。
④：实施负面清单制度不是提高准入门槛，④错误。
故本题选C。
2.2019年10月，国务院印发(优化营商环境条例)，要求持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
贵阳市市场监督管理局关于印发《2020年全市市场监管工作要点》的通知
贵阳市市场监督管理局关于印发《2020年全市市场监管工作要点》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市市场监督管理局•【公布日期】2020.04.15•【字号】筑市监通〔2020〕39号•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文贵阳市市场监督管理局关于印发《2020年全市市场监管工作要点》的通知各区（市、县）市场监管局、各开发区分局、局机关各处室、局属各单位、执法支队：《2020年全市市场监管工作要点》已经2020年4月3日第17次局党委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年4月15日2020年全市市场监管工作要点2020 年是大考之年，是对按时高质量打赢脱贫攻坚战的大考、与全国同步全面建成小康社会的大考、实现“十三五”规划圆满收官的大考。
当前，正面临着抗击新冠肺炎疫情的严峻考验，越是在这个时候，全市市场监管系统越要增强信心、坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，全力做好2020 年工作。
今年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府对市场监管工作的指示要求，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，深入贯彻市场监管总局、省市场监管局的各项工作安排，紧紧围绕疫情防控和助力企业复工复产，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持服务改革发展大局，坚持推动高质量发展，坚持担当作为、狠抓落实，着力在确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官及疫情防控与经济社会发展“两线”作战中履职尽责、保驾护航。
一、推进“五项改革”，更加突出一流营商环境打造深入推进“放管服”改革，扎实推进“证照分离”改革全覆盖，严格执行《优化营商环境条例》，推广疫情防控期间助力企业复工复产的创新举措。
（一）持续推进市场主体准入改革紧盯最大成效压时限、最大力度降成本、最大限度减环节，以企业开办“一网通办”运行以来存在的问题以及第三方评估出的问题为导向，对照高标建设“一网通办”系统，并逐步将19大项市场监管行政许可有序纳入。
集装袋印刷项目环境影响报告表
建设项目环境影响报告表项目名称：集装袋印刷项目建设单位（盖章）：海阳市天工塑胶制品有限责任公司编制日期：2020 年9 月中华人民共和国生态环境部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30 个字（两个英文字段作一个汉字）。
2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3.行业类别——按国标填写。
4.总投资——指项目投资总额。
5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6.结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其它建议。
7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
建设项目基本情况豆基、能量固化等低（无）VOCs 含量的油 VOCs ，印刷车间保持负压墨和低（无）VOCs 含量的胶粘剂、清洗剂、状态，收集的 VOCs 经光氧润版液、洗车水、涂布液，到 2019 年底前， 等离子活性炭一体机处理低（无）VOCs 含量绿色原辅材料替代比例不低于 60%。
对塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs 排放的印刷工艺。
在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，到 2019 年底前，替代比例不低于 60%。
加强废气收集与处理。
对油墨、胶粘剂等有机原辅材料调配和使用等，要采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施， 有机废气收集率达到 70%以上。
对转运、储存等，要采取密闭措施，减少无组织排放。
对烘干过程，要采取循环风烘干技术，减少废气排放。
20届高考政治备考：坚持和完善基本经济制度
2020届高考政治备考：坚持和完善基本经济制度一、时政背景党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从十三个方面指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中就包括“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势”。
原文如下：“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。
”十三个显著优势既然是被长期实践证明行之有效的“显著优势”，那就必须在实践中坚持和完善。
为此，《决定》提出了十三个“坚持和完善”，其中之一就是“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”。
二、理论创新十九届四中全会的《决定》反映了关于我国的基本经济制度的界定发生了重大变化。
1.党的十五大把公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度确立为社会主义初级阶段的基本经济制度以来，不仅保证了社会主义市场经济体制的建立和运转，而且推动了国民经济持续快速健康地发展。
2.党的十六大在强调要坚持和完善这一基本经济制度的时候，提出了两个"毫不动摇"、一个"统一"，一定能够进一步推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
(完整)2019自贸区外商投资负面清单与全国版负面清单比较分析 -2
(完整)2019自贸区外商投资负面清单与全国版负面清单比较分析 -2 自贸区外商投资负面清单与全国版负面清单
逐项比较分析
2019年6月30日,国家发展改革委、商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。
2019年版外资准入负面清单保持了2018年版的体例结构，进一步缩减了负面清单长度.其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。
总体而言,自贸区负面清单比全国版少3项管制措施，有2项准入门槛较低，但自贸区负面清单有13项措施提出了更加明确的准入要求,具体情况如下:
二、自由贸易试验区外商投资负面清单与全国版负面清单比较
-2。
2019湖北省政府采购负面清单解读(一)
解读2019版湖北省政府采购负面清单（一）2019年9月，湖北省财政厅颁布了《湖北省政府采购负面清单》。
与2017年发布的负面清单相比，从结构到内容都发生了很大的变化。
一、细致全面2019版负面清单共计60项，与2017版相比，增加了20向，内容更加细化。
例如关于资格条件，增加了第5项“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”，将前4项没有包涵的但可能出现的可能情形全部考虑在内，并且细化为7个方面，基本上堵塞了以不合理的资格条件排斥潜在投标人或供应商的可能途径。
同时监管的视角更为全面，将负面清单涵盖的范围延伸到签订合同、组织验收和档案管理等后续环节，并且明确了工作标准，例如信息公开的媒体及标准、采购文件保存的年限和形式等等，不仅使行业监管科学规范，而且为参与采购各方主体的自律提供了基本的模板和范本。
二、更为实用长期以来围标串标问题对政府采购活动产生了很大的干扰，但一直未能有效杜绝，主要原因是评判标准不明确，尤其是在开标和评审现场，许多很明显的围标行为由于缺乏政策法规依据而无法被认定。
2019版负面清单中，明确规定了供应商恶意串通、串通投标以及不正当竞争的表现形式，虽然还有待进一步完善，但毕竟为政府采购现场的专家评委以及行业监管部门提供了一个基本的评判标准，具有很强的实用性。
三、注重过程2017版负面清单中第三类为评审标准，2019版改为“评审因素、过程”，更加注重评审过程中的细节。
例如增加“未依法抽取评审专家”，增加“未按照规定进行开标和组织评标”等，并细化内容、严格标准。
负面清单出现这样的变化，一方面说明政府采购监管部门的管理模式正在向法制化、科学化、精细化的方向转变，同时也说明，目前政府采购活动中还存在“打擦边球”、钻政策法规空子的现象存在。
过程决定结果，进一步规范过程，也能在一定程度上净化政府采购的市场环境。
四、责权明晰2019版负面清单由2017版的按采购过程分类变为了按适用主体分类，并且进一步突出了招标人和代理机构的责任。
2019届高考政治时政热点专题七：市场准入与负面清单(跟踪试题及答案)
2019届高考政治时政热点专题七：市场准入与负面清单（跟踪试题及答案）一、【时政背景】经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部2018年12月25日发布《市场准入负面清单（2018年版）》。
这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
一张清单全覆盖：“清单”以外市场主体皆可依法进入，各级政府均不再审批。
市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。
“清单”以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，在市场准入环节，各级政府均不再审批。
受统计划经济的影响，我们原来是用“正面清单”的理念来管理投资，这就导致审批环节过多、审批事项分散、准入门槛高而且审批程序繁琐，市场准入环节成本高效率低。
尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果，但是在市场准入、审批许可等方面，各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”等不合理限制还未完全消除。
所谓“卷帘门”，主要指投资准入、金融政策等方面不能一视同仁，对民营企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃闭门羹”；所谓“玻璃门”，主要指新政策、新规定、新办法都有了，民营企业看得见却进不去也拿不到，总之是兑现难，落实难，“表面上通畅实则仍为一堵墙，强行进入会碰得头疼”；所谓“旋转门”，既指职能部门的管理服务不到位，令企业绕弯子，也指民营企业对于某些项目，转着转着就转出门外了。
这“三重门”，形象展示了民营企业遇到的一些不公平待遇，也暴露了民营经济发展上的一些制度短板和突出问题。
负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式，我国将其引入到国内经济治理，是一项重大的制度创新。
全面实施市场准入负面清单制度，旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。
市场准入负面清单(2022年版)-附件1-2 与市场准入相关的禁止性规定
《中华人民共和国海岛保护法》
自然资源部 自然资源部
38
除国家重大建设项目、军事国防项目、防灾减灾等涉及民生的公益项目外，禁止在 海岸退缩线与海岸线之间新建、扩建和改建建筑物
《中共中央 国务院关于完善主体功能区战略和制 度的若干意见》
自然资源部
62
序号
禁止措施
39 禁止在临时使用土地上修建永久性建筑物
8
禁止农业检疫对象区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品 《植物检疫条例》
运出疫区
《植物检疫条例实施细则（农业部分）》
9 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为
《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国森林法实施条例》
10 禁止将有毒、有害废物用作肥料或用于造田
设立依据
《中华人民共和国土地管理法》
40 禁止新建、扩建混凝土搅拌站（北京）
《北京市大气污染防治条例》
41 禁止生产、销售超薄塑料袋；禁止生产销售含磷洗涤用品。（北京）
《北京市生活垃圾管理条例》 《北京市水污染防治条例》
（五）批发和零售业
列入《禁止进口货物目录》《禁止出口货物目录》的货物，或者属于临时禁止进口 《中华人民共和国对外贸易法》
严禁占用永久基本农田挖塘造湖、植树造林、建绿色通道、堆放固体废弃物及其他 平衡的意见》
自然资源部
2 毁坏永久基本农田种植条件和破坏永久基本农田的行为
《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护 农业农村部
制度的通知》（国土资发〔2014〕18 号） 《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保
护的通知》（国土资规〔2018〕1号）
不特定对象宣传推介
林草局 农业农村部 市场监管总局 国家人防办 工业和信息化部 国家互联网信息办 证监会
做好市场准入负面清单与其他准入政策的衔接
做好市场准入负面清单与其他准入政策的衔接作者：陈润来源：《中国经贸导刊》2023年第11期市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。
全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。
当前，我国市场准入负面清单与产业准入、生态准入、外商准入等其他涉准入政策既存在一致性，又存在一定的交叉性。
为更好全面实施市场准入负面清单制度，应厘清与其他准入政策的关系，加强与其他准入政策的有效衔接，提升市场准入政策的规范性和便捷性。
一、厘清市场准入负面清单与其他准入政策的关系（一）与产业结构调整指导目录的关系产业结构调整指导目录与市场准入负面清单在我国现行经济管理制度框架中的功能定位存在差别。
前者是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，针对鼓励类、限制类、淘汰类都有相关细化规定和政策。
与市场准入负面清单相比，其功能定位是通过行政手段促进我国产业结构调整和优化，不仅在市场准入时对增量进行管理，还要对存量进行管理。
而市场准入负面清单仅在市场准入时对增量发挥直接作用，对存量间接产生作用，发挥部分产业结构调整作用，无法实现产业结构调整指导目录淘汰落后产能、促进产业转型升级、优化产业结构的功能。
因此二者一个主要是调整政府和市场在市场准入时的关系，一个是调整产业结构。
（二）与生态环保领域准入等政策的关系我国生态环保领域准入政策相对较多，主要有生态环境准入清单、“三区三线”等。
生态环境准入清单源于生态环境部自上而下推动开展“三线一单”——生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，其主要形式是省级层面开展针对环境要素和主要自然资源分别划定相应的政策单元。
其中，将生态空间划分为生态红线和一般生态空间，分别划分优先保护区、重点管控区和一般管控区，然后针对各要素空间，分别提出环境准入清单。
海关主管的市场准入负面清单
项目号 禁止或许可事项 事项编码
未获得许可，不得从
12
事动物诊疗、进出境 检疫及引种试种等业
201007
务 未获得许可或资质条
17 件等，不得从事食品
203001
生产经营和进出口
未获得许可或履行法
定程序，不得从事进
43 出口运输、特定货物
仓储、流通贸易等服
务
未获得许可，不得从
海关总署
国际航行船舶保税供油
设立免税场所审批；免税商店设立
审批 设立海关监管货物仓储资格审批
海关总署
进境（过境）动植物及产品检疫审
批 设立保税仓库、出口监管仓库、保
税物流中心（A型）或保税物流中 海关总署 心(B型)审批
报关企业注册登记许可
海关总署
进出口商品检验鉴定业务的检验许 可
海关总署
54 事保税货物仓储物流
业务
未获得许可，不得从
73 事会计、专利代理等
商务服务 未获得资质条件，不
84
得从事勘查、检验检 测、认证认可、评估
业务
206002
207006 212001 213005
场准入负面清单（2019版）
禁止或许可准入措施描述 主管部门
从事进出境检疫处理业务单位认定准
2020届高考政治备考：坚持和完善基本经济制度
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，健全支持中小企业发展制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待。
结合材料和所学经济生活知识，概括国有企业和民营企业的关系，并说明坚持“两个毫不动摇”的意义。
7.材料一：随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的中流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。
材料二：联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。
混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能，国企民企混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合、发展的新优势。
（1）解读材料一经济信息。
（2）结合材料和经济生活相关知识，说明联通集团进行混合所有制改革的意义。
8.（原创题）材料：国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《市场准入负面清单（2019年版）》。
与2018年版负面清单相比，2019年版负面清单在保证稳定性和连续性的基础上，缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，整个清单更加成熟完善，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。
《外商投资法》实施背景下我国负面清单的透明度困境与突围
"外商投资法）实施背景下我国负面清单的透明度困境与突围李南宇［摘要］开放的市场必须提供透明的规则已逐渐成为一项共识，政策稳定性和准确性是衡量其透明度的重要因素。
我国2019年制定的《外商投资法》确立了外资准入的负面清单管理模式，为整体营商环境的优化奠定了基N#然而，新法下的负面清单存在调整程序不明、更新频繁的问题,这将影响其稳定性。
此外，还存在与现行法规适用冲f和措施法律依据不明的问题，这将影响其确定性。
这些问题导致我国外资政策透明度的提升面临困境。
通过引入听证程序及重视特别规定、继续清理法规和披露设定依据，可减少清单设置的权力滥用风险和保护投资者合理期待，实现清单透明度的进一步提升，更好地将外资准入负面清单管理模式纳入法治轨道。
［关键词］负面清单;透明度原则；《外商投资法》；法治［中图分类号］D996.1［文献标识码］A［文章编号"1672-1071（2021）01-0077-08开放的市场必须提供透明的规则已经逐渐成为一项共识。
各国出于自身利益的考虑，在透明度规则的改革与实践中秉持不同的态度和立场。
改革开放以来，我国先后制定了《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》（以下合称“外资三法”），为三资企业在中国的发展提供了法制保障，然而该阶段我国对于外资准入适用正面清单管理模式，外资政策的透明度相对较低①#直至2013年,在全国人大常委会的授权下，上海市政府发布了首份《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称负面清单），这是我国试行负面清单管理模式的开端，之后外资准入的负面清单试点改革在各自贸区陆续实施［1］#基于习近平总书记对外开放的大门越开越大的承诺［2］，负面清单制度的相关立法改革不断推进。
相较于正面清单,负面清单列举的行业范围通常更窄,所涉措施内容也更少,出现模糊性规定的概率和解释空间更小*3+，可以大大提升东道国投资政策的透明度。
《市场准入负面清单(2018年版)》拟定原则
出的增列意见，因为法律效力层级不足而未采纳。 在具体操作层面，国家发展改革委、商务部多轮
党的十八届三中全会和十九大对建立这项制度作出部 定为原则，坚持总体国家安全观，遵循维护国家安全
署，国务院于 2015 年发布《关于实行市场准入负面 的法律法规和国家关于各领域安全的制度体系。对涉
清单制度的意见》（国发［2015］55 号），对如何建 及人民生命财产安全、政治安全、国土安全、经济安
立和实施市场准入负面清单制度作出细化要求。
和国家关于各领域安全的制度体系。】
入清单的事项尽量简化、确属必要 ；在市场准入领域
徐善长在回答新华社记者“制定清单工作中主要 形成稳定、透明、可预期的制度安排，充分保障公众
有哪些考虑、依据哪些原则”问题时明确，按照党中 的知情权和参与权。】
央、国务院的决策部署，国家发展改革委、商务部会
制定和实施市场准入负面清单，立足当前国情，
松等出席有关《市场准入负面清单（2018 年版）》（以 市场准入类管理措施，进行合法性审查和全面评估后，
下简称《清单（2018 年版）》）情况新闻发布会。徐 制订形成清单。对法律、法规和国务院决定未做规定
善长与媒体互动时表示，国家发展改革委和商务部主 的管理措施，原则上不列入清单。
要从五方面确立该项改革原则 ：一是法治原则。二是
征求机构改革后 57 个相关部门和 31 个省（区、市） 对《清单（试点版）》的修订意见 473 条。
2020届高三政治《走进社会主义市场经济》学案含答案
第九课走进社会主义市场经济学案近几年我国互联网行业发展迅猛，健康、有序的互联网业能够对宏观经济起到稳增长的积极作用。
但互联网行业在发展过程中出现了一些问题：违法交易频现，市场监管不到位；假货泛滥，以次充好，虚假信息不断出现；存在行业壁垒，市场开放程度比较低、准入门槛比较高，新生企业步履维艰；创新能力不足，在技术上缺乏重大创新和突破，跨界服务型人才匮乏不足等问题。
这些问题都是推动互联网发展的制约因素。
问题四：结合上述时政和经济生活知识谈谈，我国社会主义市场经济具有什么特征？结合材料和所学的经济知识，分析我国社会主义市场经济的基本特征【课堂练习】根据教师要求完成5年高考3年模拟P54-56、P68-70相应练习【一轮必修一第九课走进社会主义市场经济学案答案】问题三：①发挥市场在资源配置中的决定性作用和科学的宏观调控作用有机结合起来，加强市场监管，维护消费者合法权益。
②完善市场规则，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，要切实加强社会诚信建设，健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。
③建立公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场体系，让更多的市场主体参与竞争，促进互联网健康有序发展。
④实施创新驱动发展战略，推进科教兴国和人才强国，培养更多人才资源和创新科技资源。
问题四：坚持公有制的主体地位—基本标志；以共同富裕为根本目标—根本原则；实行科学的宏观调控----内在要求。
【典题训练】1.进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。
材料二2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。
（2）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。
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附件1
市场准入负面清单
（2019年版）
说明
一、《市场准入负面清单（2019年版）》包含禁止和许可两类事项。
对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
二、针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类管理措施（含注册、登记）、职业资格类管理措施、只针对境外市场主体的管理措施以及针对自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场准入负面清单，从其相关规定。
法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定，在清单附件1中列出，以便市场主体参考。
三、列入清单的市场准入管理措施，由法律、行政法规、国
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务院决定或地方性法规设定，省级人民政府规章可设定临时性市场准入管理措施。
个别设立依据效力层级不足且确需暂时列入清单的管理措施，应尽快完善立法程序，并以加★形式在清单中标明。
四、《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》及地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）纳入市场准入负面清单。
地方按照党中央、国务院要求制定的地方性产业结构禁止准入目录，统一纳入市场准入负面清单。
其中，《产业结构调整指导目录》部分管理措施有调整，在清单附件2中列出；《政府核准的投资项目目录》直接在清单中列出；地方对两个目录有细化规定的，从其规定。
五、未经国务院授权，各地区、各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。
因特殊原因需采取临时性准入管理措施的，经国务院同意，可实时列入清单。
牵头部门应及时做好市场准入负面清单的变更调整工作。
六、我国参加的国际公约、与其他国家签署的双多边条约、与港澳台地区达成的相关安排等另有规定的，按照相关规定执行。
涉及跨界河流水资源配置调整的重大水利项目和水电站、跨境电网工程、跨境输气管网等跨境事项，应征求外事部门意见。
七、为保护公共道德，维护公共利益，有关部门依法履行对文化领域和与文化相关新产业的市场准入政策调整和规制的责任。
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八、市场准入负面清单未直接列出的地方对市场准入事项的具体实施性措施且法律依据充分的，按其规定执行。
九、本清单由国家发展改革委、商务部会同有关部门负责解释。
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