为长江的保护与发展献计献策

为长江的保护与发展献计献策

为长江的保护与发展献计献策

7名专家学者在研讨会上发言，为长江的保护与发展献计献策。

建立水功能区纳污红线，促进流域保护与发展相协调。长江流域水资源保护局副局长王方清认为，建立纳污红线是顺应时代要求，协调水资源保护与发展的重要举措。关于如何建立纳污红线，他提出，按照法定程序拟定水功能区划是基础，核定水域纳污能力与提出限制排污总量是核心，建立水功能区监测、评估与考核体系是关键。同时他还强调，要进一步转变思路，切实加强纳污红线实施的保障。

水管理发展方向是综合协调管理、流域综合管理、目标管理与需求管理、应急管理与适应性管理。全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长、民进中央科技医卫委员会主任王毅指出，中国水问题从传统的单一水问题转向相互影响的现代综合型、流域性、区域性水问题，多重水压力将对社会经济可持续发展形成前所未有的挑战。中国的水污染也已转型进入复合性污染、富营养化阶段。流域水污染成为主要问题，造成流域性水质恶化，跨行政区污染防治

最为棘手。他认为，中国面临的水危机实质是管理与技术的综合性危机，水管理成为水问题的重要组成部分。水管理制度与技术同等重要，在实现水质改善方面，制度建设更为关键。

减排是解决气候变化问题的根本，但适应是应对气候变化的现实举措。WWF（世界自然基金会）北京代表处淡水项目主任马超德对长江流域不同生态系统提出了一系列适应对策。如：加强流域内基础设施建设，提高经济发展水平，提升应对气候变化的能力建设；改进长江流域水资源综合管理体系，并对重大工程运行方案进行优化调整；合理调整农业种植制度，优化种植结构，培育和改良适应气候变化的新品种以及改善农田管理措施；把气候变化的适应性管理纳入到长江流域森林培育和经营管理的总体规划方案中；将气候变化纳入区域可持续发展战略规划中；等等。

制定气侯变化应对措施的时候，一定要考虑变温生物对全球变化的响应机制。水利部、中科院水工程生态研究所所长常剑波认为，生物与地理气候背景是协同进化的，这是理解变温生物的生态适应及其对水文变化的响应机制的关键。他提出三个问题进行讨论：长江水温结构变化对于全球变化的“时滞”；长江上游特有鱼类对周年水温结构的依赖性；生态建设与地理气候背景如何相协调。

林业是生态建设的基础。重庆市林业局副局长、民进重

庆市委会副主委张洪立足三峡库区生态建设现状，分析了其存在的主要问题和突出矛盾，并对长江两岸森林工程规划情况及先期试点情况进行了介绍。他提出，由于三峡库区区域的特殊性和生态的重要性，建议国家把三峡库区生态屏障区划定为国家生态特区，给予特殊优惠政策支持；对三峡库区开展有计划的生态移民，减轻土地承载压力；加强库区农民林木培育的技术指导；制定完善建管激励机制。

要通过加强三峡及上游水库群联合调度，促进长江流域可持续协调发展。水利部长江勘测规划设计研究院专家委员刘丹雅指出，长江干支流水库群规模巨大，其运用是否合理对长江流域水资源可持续利用的影响极其深远，统筹协调梯级水库群防洪、发电、航运、供水、环境保护等水资源综合利用及各水库的调度运用方式是长江流域当前面临的非常重要而又十分需要迫切解决的课题。她重点介绍了防洪调度、水资源联合调度、适应生态环境用水维护健康长江的调度以及水库群联合调度的协调机制等研究成果。

要积极应对洞庭湖低水位危机。湖南省环保厅副厅长、民进湖南省委会副主委潘碧灵提出建议：充分认识洞庭湖低水位的严峻形势，增强保护“母亲湖”的危机感、责任感和紧迫感；适应江湖关系的变化及趋势，优化四口水系；切实解决低水位情况下的民生问题，尤其是群众饮水因难；进一步加强四水流域及环湖污染治理，保障洞庭湖

水环境安全；将兴建洞庭湖水利枢纽工程列为议题，加紧启动规划论证工作；建立洞庭湖低水位预警应急机制，将生态调度纳入三峡和四水水库调度总体目标。

情系长江，保卫长江

黄奇帆首先代表重庆市在开幕式上发表讲话。他高度评价了民进中央为长江的保护与发展做出的积极努力。他说，这次研讨会在重庆召开，是对重庆的水环境保护、生态环境保护，以及整个重庆经济社会发展的重要鼓励和推进。他指出，重庆按照国家的要求，正在向“西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”目标迈进。在城市化、工业化和城乡统筹一体化过程中，重庆清醒地认识到，越是在快速发展的当口，越要把长江保护好，把整个重庆的生态保护好。他强调，重庆一定会配合国家有关部门，落实好国家对长江水资源、水环境保护的要求，为国家守好长江。严隽琪在发表的重要讲话中，盛赞重庆的发展变化令人振奋和钦佩。她指出，长江流域在我国的经济社会发展进程中，始终处于核心战略地位。国家转变经济发展方式，长江流域至关重要，必将对长江流域的保护与开发提出更高的要求。特别是《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的公布实施，对重

庆改革发展提出更高要求。这不仅是重庆人民担负的重大使命，也是摆在长江保护与发展研讨会面前的重大命题。因此，民进中央将原定2011年在另一个省召开的研讨会提前安排在重庆举办，也是对重庆的实际支持。本次研讨会国家有关部门的领导和专家学者汇聚山城，是因为大家对长江有共同的关切，共同的心愿和共同的责任感。一句话，就是关注重庆，情系长江，保卫长江。她表示，林业发展关乎长江上游生态屏障建设。作为全国重要的水资源战略储备库、长江中上游重要生态屏障区，三峡库区的生态环境建设与保护关系到三峡库区特别是长江中下游的生态安全。森林正是确保三峡水库的水量和水质，最直接最有效的办法。充分发挥森林

涵养水源、净化水质的功能，才能实现“一库碧水，两岸青山”的愿景。她强调，建设生态文明必须具有相应的文化价值观。要从更深的思想文化层面解决问题，构建健康的生态文化体系，让全社会积极践行党的十七大报告提出的生态文明建设目标，才能从根本上消除生态危机，推动经济社会实现科学发展。民进希望和大家一起弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明，使之能够逐渐成为构建社会主义和谐社会的一种主流力量。严隽琪并对给予本次研讨会大力支持的各个方面表示衷心感谢。罗富和在欢迎辞中指出，重庆市着力构建长江上游生态屏障，积极