关于流动摊贩管理的建议

关于流动摊贩管理的建议
长期以来，流动摊贩一直是我区城市管理的一大顽疾，在日常工作中，城管部门、街道办事处、社区居委会耗费大量人力、精力与流动摊贩进行拉锯战，但是整治效果并不理想。

流动摊贩是部分低收入人群的谋生手段，也是居民购买需求催生的产物，流动摊贩的存在具有其必然性。

只有理解流动摊贩是城市发展过程中的必然产物，通过创新管理方式，疏堵结合，才能逐步解决流动摊贩占道、扰民等问题，最终达到城市管理有序和谐。

以东关办事处为例进行分析。

一、流动摊贩存在的原因
1.经济利益驱动。

投资少、成本低、见效快、利润高，这些是催生流动摊贩的直接原因。

2.居民购买需求。

随着经济发展和城市管理要求不断提高，原有商业并不能满足居民购买需求。

从商品种类供应灵活、价格低廉和地理位置方便等因素上看，居民对流动摊贩的存在也有需求。

3.失业失地群体谋生手段。

随着城市化进程加快，我区出现了大量失地农民，同时部分下岗、失业、待业人员生活来源无法保障。

迫于生计，这些人把流动摊贩作为谋生手段。

4.外来流动人口涌入。

根据调研摸底，东关办事处辖区除辖区困难群体以及临近行政村的失地农民外，还有一大部分是外来务工人员，这部分人缺乏技术水平和就业渠道，成
为流动摊贩。

二、流动摊贩无序经营的危害
1.不符合文明城市创建要求。

流动摊贩没有固定经营场所，经营后产生的果皮、包装物随意丢弃影响环境卫生，交易产生的噪音以及煎烤炸产生的油烟气味影响居民生活，零星摊点摆设堵塞交通、影响市容市貌，这些都降低了城市品位。

2.存在食品安全隐患。

流动摊贩经营点位缺乏上下水，无法保证卫生。

经营者往往未经过系统的食品安全知识培训，缺乏有效监管，存在售卖过期、劣质食品的风险，危害群众身体健康。

3.扰乱正常市场秩序。

流动摊贩无需纳税、支付房租、管理费等，因此成本较低，商品价格有竞争优势，在一定程度上损害了具有门店、证照齐全、依法纳税、合法经营商户的利益。

另一方面，流动摊贩缺乏监管，售卖商品无保障，且流动性大，消费者一旦购买到假冒伪劣产品，维权十分困难。

三、流动摊贩管理建议
1.划定经营点位。

由城管部门对全区允许设置流动摊位的背街小巷进行摸排，施划固定摊位，并统一编号（如DG001，东关办事处1号摊位），流动摊贩在城管部门备案发放牌号，定点经营。

2.明确经营种类、时间。

根据背街小巷及周边情况，将
其分为便民早市、便民夜市、便民市场，明确经营种类和时间，并安装公示牌。

严格把关准入，存在污染环境行为和与卫生城市标准不符的禁止经营。

3.推行自我管理。

成立城管志愿者队伍，鼓励引导摊主加入，在自觉保持本摊位附近环境卫生的同时，积极参与经营点位秩序维护。

4.加强摊贩培训。

对即将入驻点位的流动摊贩先行进行法律法规、城市管理制度、食品安全知识等相关内容的培训，考核合格再予以发放经营牌照。

5.探索积分制度。

城管部门对流动摊贩建立管理档案，进行考核，考核内容可包括：摊位周边环境卫生情况，诚信经营情况、服从管理情况、发挥志愿者作用情况等。

定期考核，对积分情况优异的颁发奖牌引导居民购买，对积分情况差的组织学习考试，对连续几次积分较差的可以进行处罚、勒令停业甚至取缔。