机械设备招标采购管理办法

中隧路桥作业文件 机械设备招标采购管理实施办法

市场调查 相关资料

购置报告 审批 审核方案

审核招标方案 审批招标方案

设备招标流程图

路桥处主管领导/招标小组 路桥处设备部 路桥处设备部/专业公司设备部 供方

招标采购项目

初步评审：拟定采购方案

组织招标 签定合同

履行合同

拟定供货合同

审核

编制投标文件

拟定招标方案

确定中标单位

0目的

规范机械设备的采购行为，明确购置程序，严格购置过程，加强过程

控制，建立公平竞争机制，保障企业的合法利益。

1 适用范围

招标投标法明确规定需招标的设备采购；招标投标法未明确规定的，

由路桥工程处设备部部根据集团公司《机械设备管理规则》，结合路桥

工程处专业公司提供的市场调查报告及采购方案，综合评审确定需招

标采购的设备。

2 定义

2.1 机械设备招标小组（招标小组）：路桥工程处设备部部长或其委托人为

组长，路桥工程处各责任部室及相关人员参与组成的临时招标机构。

2.2 邀请招（议）标：指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或其

他组织参加投（议）标的方式。

2.3 机械设备采供与管理过程控制小组：指路桥工程处主管机械设备领导为

组长，路桥工程处设备部部部长为副组长，路桥工程处的工程部、合

同部、监审部、人事部、各专业公司经理、各专业公司设备部为组员

组成的机构，办公室设在路桥工程处设备部，由路桥工程处设备部负责

具体日常工作。

3 职责

3.1 路桥工程处主管机械设备领导

3.1.1 审批招标方案；

3.1.2 审批拟投标单位清单、审批招标小组成员。

3.2 路桥工程处设备部

3.2.1 负责设备规格型号、技术参数的初步确定，审核设备购置申请报告、审

核设备购置报告；

3.2.2 负责审批专业公司上报的采购方案；

3.2.3 负责审核专业公司上报的主要设备采购合同。

3.3 机械设备采供与管理过程控制小组

3.3.1 参与招标、评标工作；

3.3.2 负责对招标进行全过程监控；

3.3.3 负责对招标过程中的违纪违规事件进行处罚。

3.4 路桥工程处工程部参与设备型号、技术参数的确定。

3.5 路桥工程处财务部负责设备购置费用的监督、管理。

3.6 路桥工程处合同部参与审核设备招标采购供货合同。

3.7 路桥工程处办公室参与审核设备招标采购供货合同。

3.8 专业公司设备部

3.8.1 负责根据路桥工程处设备部审核/审批的购置报告进行市场调查，拟订

招标方案报路桥工程处设备部审核/审批；

3.8.2 负责拟订采购方案上报路桥工程处设备部审核，并根据路桥工程处主管

机械设备领导审批的招标方案，组织实施招标采购；

3.8.3 负责拟订供货合同，报路桥工程处设备部审核；

3.8.4 负责签订合同并组织实施。

4 工作程序

4.1 工作程序流程图（详见第1页）

4.2 路桥工程处设备部按照《机械设备管理实施办法》规定程序，上报审核

需购置设备申请报告，路桥工程处设备部/专业公司设备部根据批复报

告组织实施招标采购；

4.3 路桥工程处设备部/专业公司设备部根据已批复的设备购置申请报告，

进行市场调查并初步评审，形成设备招标采购方案报路桥工程处设备

部审核/审批；

4.3.1 采购方案应包括：市场调查表、采购建议等；

4.3.2 市场调查：

4.3.2.1 核实拟购置产品的技术参数、性能、结构及基本配置情况；

4.3.2.2 对拟购置产品的生产厂家、厂家办事公司或直接代理商进行详细了解、

调查；

4.4 采购方案经审批确定需招标采购的，由专业公司设备部拟定招标方案报

路桥工程处设备部审核，由路桥工程处主管机械设备领导审批；

4.4.1 招标方案应包括：拟投标单位清单、拟定的招标小组成员、拟制的招标

文件等内容；

4.4.2 拟订招标小组：小组成员一般为5至7人，必须有相关专业人员参加；

采购金额较大，且属重要的项目，可适当增加招标小组人数；

4.4.3 专业公司设备部拟订的投标单位清单：

4.4.3.1 必须具备相应产品的经营资格；

4.4.3.2 必须为相应产品的厂家直销公司或直接代理商。

4.4.4 专业公司设备部拟订招标文件：

4.4.4.1 招标文件应说明招标人名称、地址、联系人、联系电话、招标项目、数

量、质量要求、产品对职业健康安全质量环境的要求、实施招标的地

点、开标时间及开标、中标通知等事项；

4.4.4.2 招标文件应明确投标人在投标书中需附营业执照、税务登记证、生产许

可证、国家机构认证的产品质量证明书、企业等级、注册商标、计量

合格证、材质单等（如复印件必须加盖单位公章）；

4.4.4.3 招标文件中应明确投标人递交标书的截止时间、投标保证金、中标后的

合同履约保证金，及保证金的退还等事项；

4.4.4.4 招标文件应明确评标依据和标准；

4.4.4.5 招标文件应明确投标书的统一格式、密封标准；

4.4.4.6 招标文件应明确投标书的废标依据及废标处理方法。

4.5 路桥工程处设备部/专业公司设备部组织招标

4.5.1 招标依据：批复确定的招标方案；

4.5.2 招标原则：遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则；

4.5.3 招标监督：招标采购活动受设备物资采供与管理过程控制小组监督；

4.5.4 路桥工程处设备部/专业公司设备部根据审批的招标方案，按照招标规

定通知投标单位并分发招标文件；

4.5.5 投标：招标小组必须指定专人接受投标单位递交的投标书，接受投标书

时应：

4.5.5.1 做好投标书送达时间的记录，未在规定时间内送达的投标书应特别注明

或视情况由招标小组确定是否有效；

4.5.5.2 认真检查投标书的密封情况，未加密封的投标文件，应予退还或视为无

效。

4.5.6 开标：开标应在标书规定的时间、地点进行，所有参加人员必须签到，

并核实各投标单位代表。由招标小组组长或委托人主持，相关人员当

众检查投标书的密封情况后，现场拆封、宣读。开标过程必须形成有

效记录，并存档备查；

4.5.7 评标

4.5.7.1 拟定评标人员：评标人员主要由专家及专业技术人员组成，由招标小组

组长或委托人拟定名单，经公司设物部审核、公司设物副总经理审批

确定；

4.5.7.2 招标小组根据招标文件规定，结合招标产品的实际情况编制评标依据，

评标依据应包括：

a)投标单位的资信、投标价格、质量等级、技术安装等；

b)产品的结构、性能、工作能力等综合性价比；

c)产品供货周期、付款方式、资金垫付能力、售后服务、质量保证措施

等；

d)产品的先进性、经济性、实用性，对环境的适宜性。

4.5.8 答疑、确定中标候选单位

4.5.8.1 招标小组组长指定人员对评标过程中评标人员提出的问题，拟定主要答

疑提纲；

4.5.8.2 招标小组组长组织招标小组成员及投标单位进行现场答疑；对投标文件

中含义不明确的内容，现场要求投标单位作必要的澄清或说明；

4.5.8.3 投标单位需补充的资料，须以书面形式给予确认；

4.5.8.4 评标成员根据评标依据，结合现场投标单位的讲解及补充资料，对各投

标单位进行充分讨论评审，评选出中标候选单位，一般为2个；