“宅基地换房”问题与对策分析

对 于 依 然 从 事 农 业 生 产 的 农 民来 说 ， 房 后 ， 住 地 到 换 居
主 只 对 田 地 的 耕 作 距 离 变 长 ， 套 进 行 的 宅 基 地 平 整 复 耕 和 原 有 的 问题 ， 要 表 现 在 ： 对 房 屋 进 行 补 偿 ， 宅 基 地 不 给 予 配
消 经 从 实际状况来看 ， 可行 的是 加 强专 业汽 车 金融 机构 和 商 中 应 向 制造 商 、 费 者 、 销 商 提 供 融 资 及 其 它 金 融 服 务 ， 最
２ １ 生 产 生 活成 本 增 加 ．
开 发 商 进 行 开 发 。 这 种 由 政 府 主 导 的 路 线 图 ， 益 往 往 被 利
地方政府 和 开 发商 消化 吸 收 ， 可 能会 牺 牲 农 民 的利 益。 很 在 宅 基 地换 房 过 程 中 ， 在 着 地 方 政 府 对 宅 基 地 补 偿 不 足 存
增加 。 ． 宅 基 地 换 房 ， 辟 了农 村 建 设 用 地 重 新 整 合 、 转 和 集 ２ ２ 规 划 设 计 不 合 理 开 流
宅 基 地 换 房 关 键 是 要 实 现 资 金 和 土 地 的 平 衡 ， 此 区 因
就 面 积 ， 进 村 庄 建 设 用 地 向 城 镇 集 中 ， 升 农 村 宅 基 地 价 位 选 择 和 当 地 的 经 济 条 件 、 业 结 构 和 收 入 水 平 等 都 非 常 促 提 有 在 值 ， 加 农 民 财 产 性 收 入 的新 思 路 ， 合 建 设 社 会 主 义 新 农 重 要 ， 些 地 方 脱 离 当 地 实 际 ， 缺 乏 可 行 性 的 情 况 下 盲 目 增 符 导 基 村 的 要 求 ， 利 于 促 进 农 村 城 市 化 ， 展 地 区 经 济 ， 高 农 实 施 推 进 ， 致 了 资 金 运 作 困 难 ， 础 设 施 配 套 难 以 齐 全 ， 有 发 提 引 进 的 项 目不 符 合 当地 发 展 需 要 ， 外 有 些 地 方 在 宅 基 地 另 换 房 过 程 中 忽 视 了农 民 的 实 际 需 求 ， 如 ： 小 区 规 划 设 计 例 在
１ 宅 基 地 换 房 的 界 定
的 水 系 和 运 输 线 路 的打 破 使 得 耕 种 不 方 便 ， 勤 成 本 上 升 。 通
贮 即便 有 也 会 变 “ 基 地 换 房 ” 按 照 承 包 责 任 制 不 变 ， 耕 种 土 地 不 农 民家 中 原 来 可 以放 农 具 、 藏 粮 食 的 地 方 ， 宅 是 可 另 庭 家 减 ， 重 农 民 自愿 的 原 则 ， 水 平 规 划 建 设 富 有 特 色 和 生 态 得 相 当 狭 窄 ， 外 ， 院 经 济 也 受 到 影 响 ， 庭 养 殖 业 也 无 尊 高 养 养 的 类 宜 居 的 新 型 小 城 镇 。农 民 自愿 以 其 宅 基 地 换 取 小 城 镇 的 一 法 进 行 。农 民“ 鸡 下 蛋 ， 猪 过 年 ” 日子 一 去 不 复 返 ， 例 套 住 房 ， 入 小 城 镇 居 住 ， 村 庄 建 设 用 地 进 行 复 耕 ， 节 似 于城 市 生 活 代 价 凸 显 ， 如 迁 入 新 居 后 需 要 支 出 有 线 电 迁 原 而 天 自来 水 费 、 业 管 理 费 等 ， 民 的 生 产 生 活 成 本 物 农 约 下 来 的土 地 整 合 后 再 “ ” “ ” “ ” 售 ， 土 地 收 益 视 、 然 气 、 招 、拍 、挂 出 用 弥补小城镇建设 的资金缺 口。 约 利 用 新 途 径 ， 索 出 利 用 现 有 建 设 用 地 存 量 扩 大 可 耕 地 探
民的生活水平 ， 缩小城 乡差 距 ， 实现小康社 会的 目标 。
２ 存 在的 问题
房 在宅基地换 房实 施 过程 中 出现 了一 些 问题 和矛 盾 ， 应 时 忽 略 了 农 民的 居 住 习惯 ， 型 设 计 布 局 不 合 理 等 。
． 立 足实际 ， 进农 村城 市化 进 程 ， 切 实 保 障群众 利 益 ， 推 并 提 ２ ３ 拆 迁 补 偿 标 准低 宅 基 地 换 房 ， 际 上 是 政 府 先 征 走 农 民 宅 基 地 ， 交 给 实 再 高他 们 的 生 活 水 平 ， 其 充 分 享 有 发 展 的 成 果 。 宅 基 地 换 使 房 主 要 有 以下 需 要 注 意 解 决 的 问 题 。
方 实施 的 “ 宅基 地 换 房 ’ 新 模 式 ， 解 决城 市发 展 土 地 资 源 紧 张 和 小 城 镇 建 设 中 资金 制 约 的 有 效 途 径 ， 也 存 在 一 些 问 以 ’ 的 是 但
题 ， 重 于针 对 当前 许 多地 方 在 “ 侧 宅基 地 换 房 ” 程 中 存 在 的 问题 ， 过 阐述 笔 者 的 见 解 并 提 出相 应 的 对 策 。 关 键 词 ： 农 村 ； 民利 益 ； 基 地 换 房 新 农 宅 中 图 分 类 号 ： ２ Ｆ９ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ０ ０—１ ６０ １７ —１ ８ ２ １ ） ４０ ４ —２
业 银 行 的 外 部 合 作 ， 汽 车 金 融 公 司 自行 向 消 费 者 提 供 汽 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ ００年 第 ４ 期
“ 基 地换房 ” 宅 问题与对 策分析
杨 魏 欣
（ 安徽 大 学 社 会 学 系 ， 徽 合 肥 ２ ０ ３ ） 安 ３ ０ ９ 摘 要 ： 市 化 道 路 是 农 村 城 市化 重 要 途 径 ， 由 于 受 土 地 和 资 金 的 双 向 约 束 ， 村城 市化 举 步 维艰 ， 年 来 在 许 多地 城 但 农 近