企业服务行动计划

企业服务行动计划

为进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市工业经济平稳健康发展，特制定本行动计划。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。

全面贯彻落实市委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以稳增长调结构增效益为目标，以“工业转型升级400”为抓手，突出问题导向、精准服务，深入开展产销、银企、用工、产学研四项对接活动，着力帮助企业破解要素瓶颈制约，着力帮助企业降本增效，为实现“十三五”良好开局提供有力支撑。

（二）工作目标。

1.企业规模壮大。X年全市规模以上工业增加值增长7%左右。

2.服务效能提高。企业问题办理机制不断完善，问题限时办结率达到90%以上。全面建立责权清单制度。

3.减轻企业负担。涉企审批事项、审批中介事项进一步精简，窗口服务效率进一步提高；开展降本增效行动，确保各项惠企政策落地见效。

二、重点工作

（一）完善工作机制。

1.完善政企沟通机制。一是各县（市、区）政府和市企业服务联席会议（以下简称联席会议）各成员单位要进一步完善企业服务窗口、改进服务方式，推出告知承诺等优化服务新举措，加快行政审批标准化建设，推广“互联网+政务服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸；开通企业服务公众微信平台，推送政策信息、接受政务咨询，实现政企“微”距离接触、“零”距离交流。为企业提供便利、高效、透明的服务。二是充分发挥X市企业服务中心服务网络平台作用，实现政企互联互通和资源共享，推动窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化，为企业提供全方位一站式服务。

2.完善企业运行监测预测预警机制。按照全省统一安排，建立我市制造业PMI指标体系；做好重点行业和限上工业企业运行监测，运用大数据技术提升运行数据分析水平。加强对用电量、产品价格等工业先行指标监测，深入分析经济走势，研究实可行的措施；及时发现研究经济运行中出现的新情况和新变化，捕捉苗头性、倾向性、潜在性问题，针对性提出解决办法和政策建议，每月形成全市工业经济运行情况分析报告，为市委市政府科学决策提供依据。

3.完善企业问题办理机制。完善以“问题清单”“任务清单”“落实清单”为主要内容的企业问题台账制度，落实首问负责、限时办结、企业评议等制度，提高企业问题办理质量和效率。市企业服务办每季度对各县（市、区）政府和联席会议成员单位企业问题办理情况进行统计通报。

4.完善政策落实督查机制。各县（市、区）政府和联席会议各成员单位要不定期深入基层和企业，宣传惠企政策，帮助企业准确理解政策、灵活运用政策；建立上下联动督察机制，定期对政策执行情况进行调研指导和督促落实，打通“最后一公里”、防止“中梗阻”，并按照全省统一安排，由市企业服务办组织联席会议成员单位开展惠企政策落实集中督查活动，对发现的问题和整改情况公开通报。

（二）突出精准帮扶。

1.分级精准服务。坚持组织评选年度全市规模效益“五十强”“五十高”企业，明确为市本级重点企业，授予企业荣誉称号，在技术创新、结构调整、劳动用工、金融服务、企业家培训等方面予以支持；各县（市、区）政府要各自确定一批重点服务企业，分级建立重点企业部门联动机制，强化信息沟通、联审会商、政策扶持，整合资源支持企业做大做强。

2.分类精准指导。对市、县两级重点企业生产经营情况组织摸底调查，加强分类指导，对产销两旺、成长性好的企业全力做好要素协调保障，支持其开足马力生产；对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业进行点对点服务，稳定企业生产经营；对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业，用好国家政策，加强分类指导，按照多兼并重组、少破产清算的原则和企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法逐步实现市场出清。

3.分业精准施策。一是实施市级领导帮扶重点困难行业，对目前生产经营比较困难、在全市工业经济中有重要影响的冶金建材、装备

制造、煤焦化和纺织服装四大行业，实行重点帮扶，分行业研究具体措施，综合运用技术改造、兼并重组、承接转移、节能降耗、淘汰落后等手段，推动产业转型升级，尽早度过结构调整阵痛期的难关；二是“一行一策”，以发挥特色优势、实现局部突破为重点推动高端装备制造业升级发展，以龙头带动、集群配套为抓手促进电子信息产业加快发展，以绿色安全、知名品牌为引领推动食品工业增创新优势，以延链补链、降本增效、兼并重组为主攻方向推进能源原材料工业转型发展，以提升研发能力、扩大市场规模为重点推动医药产业加速发展，以技术突破、应用推广为重点推动节能环保产业加快发展，以民生消费为导向促进消费品工业加快发展。

4.分企精准帮扶。继续深化市级领导帮扶重点企业和“百名干部帮百企”活动。对我市目前生产经营比较困难和成长性较好、需要加快发展的重点企业，每位市级领导联系帮扶一户，为联系帮扶工作的总牵头人，一套帮扶工作班子、一本帮扶台账；同时明确一名县级干部为联络员，负责具体帮扶工作。“百名干部帮百企”工作由选派帮扶干部的单位主要领导负责，指导本部门开展帮扶企业工作；具体帮扶干部要在总结完善坚持去年好的经验和做法基础上，进一步严格帮扶责任，把握新趋势、研究新问题、采取新举措，激发企业活力，助推企业发展。

（三）深入开展“四项对接”活动。

按照市政府统一安排，在全市深入开展银企对接、产销对接、用工对接和产学研对接等四项活动，多措并举，全方位破解制约企业发展的瓶颈问题。

（四）搞好要素保障协调。

1.加强煤电油运保障协调。完善煤电运联调联动工作机制，继续实行煤电互保，搞好煤炭产运需衔接，推动煤电企业协同发展。做好电力运行调节，组织实施好电力迎峰度夏（冬）工作，协助企业开展电力需求侧评价，帮助企业科学用电、节能降耗；对我市生产经营困难和国家鼓励类行业的企业，在直供电方面做好政策宣讲和摸底调查工作，积极向上级争取我市更多企业享受到直供电政策。保障成品油、天然气平稳供应和重点企业、重点物资运输需求。

2.做好用地保障。坚持有限指标保重点，继续对A类重点项目实行单独组卷报批，通过利用重点项目占补平衡指标、争取更多的计划指标、加大存量土地挖潜力度、整治农村建设用地等措施，确保重点企业、重点项目建设用地。加大重点项目压矿收悉协调办理力度，推进征地制度改革，下放征地工作权限，提升征地拆迁协调效率。

3.做好重点项目环评服务。坚持监管和服务并重，严格建设项目环保准入管理，完善环评审批制度，完善重点项目联审联批，完善提前介入、环评督办、跟踪服务等环节制度建设，确保按时高质量完成环评审批工作。完善规划环评与项目环评的联动机制，推动产业集聚区加快污水集中处理、集中供热等基础设施建设，为重大项目入驻提供便利条件，促进区域绿色低碳循环发展。