[经验交流]某市推进基层社会治理创新经验做法

[经验交流]某市推进基层社会治理创新经验做法
近年来，XX市坚持经济平稳发展和社会安全稳定“两个稳”一起抓、同推进、同落实，围绕打造全省乃至全国平安建设示范区、法治建设先导区和社会治理创新区的目标，主动服务经济社会发展第一要务，认真履行维护社会稳定职责，创新理念思路，完善体制机制，以基层为重心，以问题为导向，突出创新关键词，在破解社会治理难题上探索走出具有XX特色的新路子，诸多工作走在全国全省前列，社会矛盾纠纷“大调解”、行政机关负责人出庭应诉、寄递行业安全监管等经验在全国全省推广。

一、紧扣责任落实抓创新。

推进基层社会治理创新，关键是要压实各级领导干部这个“龙头”和“关键少数”的责任，形成职责明确、奖惩严明、衔接配套、务实管用的责任体系。

一是推动责任进经济社会总体布局。

坚持一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”，将综治和平安建设纳入经济社会发展总体布局，与经济建设同部署、同推进、同落实，并纳入领导班子和领导干部评价考核内容，每年综治领导责任制考核评价结果记人领导干部综治实绩档案。

二是推动责任进工作目标责任书。

把落实综治、法治、信访三个创新社会治理领导责任制”情况作为履行岗位职责、评价工作绩效的“头条要求”，写进工作目标责任书，强化各级党委、政府“保一方稳定”的政治责任。

责任书中既有体现上级部署的共性要求，又有差异化的“个性定制”，让综治、法治、信访责任更加具体化。

责任书由各级党政主要领导层层“双签”，以“一把手”的率先垂范推动综治责任有效落实。

三是推动责任进考核评价体系。

把全面依法治市作为“四个全面”综合考核的重要内容，并细化为综治、法治、信访等60多个结果性指标，做到月统计、季通报、半年一小考、每年一大考、年底得分自动生成，考核结果与领导干部评先评优、选拔任用、经济收入等切身利益挂钩。

四是推动责任进党校培训课程。

将“三个领导责任制”作为领导干部进修班、中青年干部培训班等党校主体班次的必训内容，通过广泛开展互动式、案例式、体验式教学，让各级领导干部对责任制人脑入心、形成共识。

五是推动责任进挂钩联系清单。

把党政同责的社会治安综合治理、法治建设、信访维稳、生态环保、安全生产等事项，纳入市委常委挂钩联系县（市）区和富民强企奔小康“走帮服”工作清单，逐项推进落实。

二、紧扣难题破解抓创新。

积极应对基层社会治理中面临的难题，努力寻求破题之策。

一是“三台融合”破解特殊领域治安管理难。

选择离老百姓最近、现实安全隐患多的寄递物流行业为突破口，打造手机APP平台十信息管理平台十视频监管平台“≡台融合”的寄递行业安全监管新模式，有效破解了实名寄递、开箱验视、X光机安检“三个100%”难以落实的困局。

目前，全市309个邮政网
点、108家快递企业、200余个市县营业网点及1402个揽投点，都已安装了与公安系统联网的二代身份证读卡器和高清摄像头。

二是“三所共建”破解基层治理力量整合难。

总结推广由党委领导、综治牵头，派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所共建”社会治理新模式，建立健全定期研判预测预警、重大事务会商会办、社会稳定风险评估、涉法涉诉联合介入、合法权益联动保障等工作机制，实施关口前移、资源共享、人员联动、优势叠加，有效改变以往政法基层单位单一作战、部门合力不强、专业力量不足、管理手段不多的局面，在促进社会平安稳定中发挥了独特作用。

三是“三联共治”破解社会辅助资源汇聚难。

探索建立社会保安联动联勤联防“三联”机制，充分发挥社会保安在协助公安机关维护社会治安、预防和减少违法犯罪中的重要辅助作用，承担治安巡防、民意收集、矛盾调处、防范宣传、重点帮扶、安保救助、信息报送等职责任务，推动保安服务业从单一的人力保安，发展为融入防、物防、技防等于一体的全方位保安服务体系。

三、紧扣分类治理抓创新。

坚持从实际实效出发，通过措施贴靠一点，触角延伸一点，资源聚合一点，推动社会治理创新更有成效。

一是突出“精准化”，推进基层社区分类管理。

新建住宅小区，将现代技防建设纳入开发建设总体规划；老旧小区，构建法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基的“四位一体”基层治理模式；农民集中居住小区，建立“难有所帮、求有所应”的新型邻里关系；外来人员集中居住区，着力打造集中住宿、集中管理、集中服务“三集中”模式。

二是突出“精细化”，完善特殊人群服务管理。

分类实施特殊人群服务管理“回归工程”，大力推进严重精神障碍患者救治救助、重点青少年群体成长护航、吸毒人员社区戒毒康复等“六大项目”，形成因人施策、条块结合、纵向到底、横向到边的特殊人群服务管理网络。

三是突出“专业化”，强化矛盾纠纷多元化解。

在做实做强大调解综合平台基础上，不断拓展医患、环保、交通事故、沿江沿海水域纠纷等专业调处机制，建立19大类176家专业调处机构，为不同类型的矛盾纠纷提供有针对性的专业调处服务。

如在XX家纺城建立了联合调处服务中心，下设涉外矛盾纠纷、电子商务纠纷、知识产权纠纷、现代物流纠纷等四个专业调处中心，实现90%以上的矛盾纠纷化解在诉前。

四是突出“智能化”，加强社会治理信息化建设。

重点抓好“三个维度”的科技应用，“空中”着重抓技防升级改造，在全省率先全部通过县级“技防城”验收；“地面”着重抓智能安防小区建设，将“人脸识别智慧门禁”系统纳入政府为民办实事工程；“掌上”着重抓移动办公服务，开发“XX政法”APP，打造“互联网十政法”平台，成为促进社会治理的“掌中宝”。

四、紧扣基层基础抓创新。

始终把基层基础建设作为创新社会治理的关键，
着力夯实社会治理这座“大厦”的根基。

一是建好基础平台。

推动各级综治中心实体化建设、实效化运行，做强派出所，做实警务室，基层社会治理阵地不断夯实。

目前，全市9个县（市）区全部建成3000平米以上的综治中心，镇级综治中心全部达到优秀级标准，村级中心规范化建成率100%。

二是做实基层网格。

在镇（街）以下建立以村（社区）书记为总网格长、村（社区）干部为片区网格长、村民小组长（楼栋长）为网格员的“=级网格化治理架构”，履行社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡防员、重点人员协管员、政策法规宣传员、群众事务代办员等职责，根据工作绩效由财政给予适当的工作性补贴。

三是优化基本服务。

在交通事故调处、出入境管理、户政、车辆上牌、消防及法律服务、风险防范等方面不断推出改革惠民举措，加强诉讼服务中心、检察为民中心、警务服务中心等服务平台建设，做优办证、立案、公证、法律援助等对外服务窗口，切实提高老百姓的满意度，让老百姓得实惠。