2012年基层党建工作总体思路

强力实施六项重点工程提升基层党建工作水平
总体思路：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、政府中心工作，按照县委提出的“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色**”的工作思路，以“三个建设年”和“四帮四促”为载体，强力推进“创先争优”活动，引导全县各基层党组织和党员领导干部充分发挥基层战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动全县经济社会又好又快更好更快发展提供强有力的政治和组织保障。

工作重点和措施：通过实施“六项重点工程”，在巩固原有基层党建成果的基础上，大力培养“五个好”先进基层党组织（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好）和“五带头”优秀共产党员（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），着力打造“一区(移民库区)、三路(公路、水路、铁路)、四型(城郊型、通道型、种养型、移民型)”的基层基层党建工作新亮点，强力推进全县基层党建工作迈上新台阶。

一、实施强基固本工程，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力
（一）优化组织设置，扩大组织覆盖。

坚持“三个有利于”的原则，即有利于加强对党员的教育管理、有利于发
挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位，积极探索新的更加务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。

加快非公有制经济党组织的组建步伐，通过单独组建、挂靠组建、村企合建、区域联建、行业统建等方式，做到非公有制企业发展到哪里，党的组织、党的工作就延伸到哪里的原则，扩大组织覆盖面。

（二）强化工作任务，突出分类指导。

根据全县党的基层组织分布情况，重点抓好农村、社区、非公有制经济组织、机关等党的基层组织建设。

在农村，深入抓好“三级联创”、“三培两带”等活动。

加强以村党支部书记为重点的村级干部队伍建设，建立健全选拔培养、教育培训、激励保障和监督管理制度。

继续做好大学生到村任职工作，逐步健全培养管理的长效机制。

推进村级组织活动场所建设。

在社区，按照“硬件上档次、软件上水平”的目标要求，着力抓好社区基础设施建设，不断提高全县4个社区党组织建设的整体水平。

在非公有制经济组织，继续深入抓好“三建三有两服务”工作。

进一步健全党建工作指导员、联络员制度，积极发挥联系、帮助和协调作用。

加强党务工作者队伍建设，选好配强党组织书记。

坚持把党的活动同促进企业发展，完成企业日常生产和急难险重任务融为一体，活跃非公有制企业党组织的各项工作。

深化非公有制企业党建工作示范点的创建活动，全面提升非公有制企业党建工作水平。

二、实施先锋引领工程，切实抓好党员队伍建设，使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子（一）深入开展“创先争优”活动。

深入开展“创先争优”活动，加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义伟大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）提高发展党员质量，优化党员队伍结构。

继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体、致富能手和外出务工青年中发展党员的工作，切实解决农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题，不断优化党员队伍结构。

实行农村党员发展工作“一票否决”，凡党支部连续两年未发展党员的，或有一个村党支部连续三年未发展党员，将对其进行通报批评，列入重点管理对象，限期整改，取消其当年组织工作评先资格，并取消有关责任人当年评优评先资格。

对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时进行处理。

（三）开展党员经常性教育，发挥党员先锋作用。

采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。

加强对党员的学习指导，
为党员学习创造良好条件。

通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。

（四）打造工作平台，发挥党员联系和服务群众的作用。

以“四帮四促”活动为载体，继续深入开展“干部进村帮助、创新完善制度、拓宽致富门路、促进群众增收”干部驱动活动，促进全县广大党员干部进一步加强与基层的联系，更好地为基层办实事办好事。

不断深化党务政府便民利民服务中心（站、点）等工作，凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。

组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、党员义工等活动，促进每个党员从自身条件出发，采取适当方式，了解群众意愿需求，反映群众意见建议，帮助群众解决实际困难。

健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中加强党性锻炼，提高自身素质。

三、实施温暖工程，关心关怀困难党员，进一步增强基层党组织的感召力和党员的归属感
（一）多渠道筹集困难党员帮扶专项资金。

设立党内关怀帮扶资金。

采取党费挤一点、政府出一点等方式筹集，所筹集到的资金主要用于对各类生活困难党员进行帮扶。

（二）积极组织党员干部与困难党员开展结对帮扶。

继续深化“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动,加强对资金、技术、信息等方面的帮扶投入，坚持做到“四个必访”，即困难党员家中发生突发事件时必访、欲立项发展生产时必访、生活遇到特殊困难时必访、在重大节日时必访。

既要立足于解决党员的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高本能，自强自立。

（三）大力开展困难党员实用技能培训。

建立帮扶对象轮训制度，转变对困难党员的帮扶方式，提高其“造血”功能。

各党支部要依托职校、党校、就业局职业培训中心等阵地，组织对无技术专长、无致富门路和城镇失业下岗职工党员开展实用技能培训，提高就业技能，扩大就业门路，增强脱贫致富的信心和能力。

四、实施阳光工程，积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创新活力
（一）切实尊重党员主体地位。

进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序，健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，拓宽党员行使民主权力渠道。

逐步对各类党员实行年度百分制考核，增强党员的宗旨意识、责任意识和主体意识。

（二）探索扩大党内基层民主多种实现形式。

建立健全党务公开常态化工作机制和责任追究制度，把党务公开与政务、村务公开结合起来，加强对各党支部党务公开工作的督导。

五、实施示范带创工程，大力培育和推广基层党建工作典型，以点带面，整体推进党的基层组织建设（一）围绕中心、服务大局。

牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的党建工作思路，把实施基层党建示范工程融入推进经济转型，实现县域经济社会发展新跨越的大局中来认识、来部署、来谋划、来落实。

通过实施基层党建示范工程，找准工作的着力点和结合点，增强创建的主动性和创造性，走出一条党建工作与经济工作紧密结合、同步发展的新路子。

重点打造3个基层党建工作新亮点。

亮点一：打造新屯镇新屯村—油迈乡坝令组—平卜村党建示范新亮点。

结合新屯至油迈线的新农村示范建设，打造基层党建示范线。

一是结合干部驻村工作，加强对党建工作的指导，帮扶各示范点实现经济强村工作目标。

二是抓产业结构调整和发挥协会等组织作用，为社会主义新农村建设创造合力。

采取建立协会等方式，为农业产业结构调整提供有力保障；引进项目，为农业产业结构调整打下良好基础，如在新屯村建立无公害蔬菜生产基地，油迈乡坝令点建立桉树产业示范基地等。

三是整合资源，调动各部门积极性，使之形成发展合力。

亮点二：打造复兴镇二村村企联建示范新亮点。

复兴镇二村具有较好的产业优势，通过采取多种方式，成立**县富华生态农业发展有限公司，在探索村企联建方面有较
大的空间可为。

采取“一村一企”的方式，将村、企党支部进行整合，成立联合支部，书记由村党支部书记或企业党组织负责人担任。

同时，完善相关制度，做到定点办公、定期开会、沟通思想、通报情况。

对村里、企业里的重大事项进行研究，推动村企发展。

拓展联建内容，在党建方面采取联建互帮，村党组织充分发挥党建基础牢、工作规范等方面的优势，不断加强企业自身建设。

亮点三：打造“一园四区”非公党建示范新亮点。

按照县委规划的“一园四区”，即：平洞轻工业聚集园区（含食品加工园区）、乐康临港工业园区、桑郎工业园区、油迈物流园区的工作思路。

按照成熟一个、创建一个的思路，在“一园四区”建立非公企业党组织。

（二）落实经费，提供保障。

除了县委每年为乡镇、村下拨的党建经费外。

镇党委也相应拿出配套资金用于创建工作。

对各示范点，要集中人力、财力和物力进行重点突破，帮助解决突出问题，促进示范点真正发挥以点带面、整体推进的示范带动作用。

（三）广泛宣传，推广典型。

各基层党委、党支部要及时总结提炼出基层党建工作示范点创建过程中的新成果和新经验，采取多种形式，广泛宣传示范点创建单位的成功经验，有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用。

通过召开经验交流会、组织现场观摩活动等形式，加强示
范点之间的沟通和交流，推动基层党建工作整体水平的提高。

六、实施“一把手”工程，落实党建工作责任制，切实加强对党的基层组织的领导
（一）进一步强化基层党建工作责任人职责。

牢固树立“党委书记不抓基层党建是失职，抓不好基层党建是不称职”的理念，把党的基层组织建设纳入重要议事日程，定期研究，精心部署，常抓不懈，并在机构、人员、经费等方面予以充分保障。

建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用挂钩，把基层党组织建设工作情况作为衡量各单位领导班子工作实绩的重要依据。

（二）落实党建工作履责述职制度。

认真履行基层党建工作责任述职制度，推行村党支部书记向镇党委、镇党委书记向县委负责制度。

每年开展一次，构建述职、测评考核、考核结果运用等相衔接的综合性基层党建工作责任体系，真正把基层党建工作责任制落到实处。