公共行政在公共目的实现过程中的优与劣

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简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点公共行政是指机构及其工作人员在授权范围内,通过实施政策和管理公共资源,为公民提供公共服务的活动。

与私人机构不同,公共行政具有以下特点:1、公益性:公共行政的主要目标是为了公共利益而服务,而不是追求盈利。

公共行政的活动往往涉及社会公共福利、公共安全和社会公正等方面,以满足公众的基本需求和利益为出发点。

2、公正性:公共行政在决策和执行过程中需秉公、公正、公平的原则,确保的权力行使符合法律法规,并尊重公民的权益。

公共行政应当均等对待各种社会利益主体,避免不当歧视和偏袒。

3、共同利益性:公共行政是为整个社会的共同利益服务的,而不仅仅是个别人或群体的私利。

公共行政的决策和实施应当综合考虑各方面利益,追求社会效益最大化,确保公共资源的公平分配和利用。

4、法治性:公共行政必须遵守法律的规定,相对私人行为更加受到法律的制约和监督。

公共行政在决策和执行过程中必须依法行政,遵守法律程序,防止滥用职权和腐败行为的发生。

公共行政还需确保公众对行政过程的透明度和监督权利的实现。

以下是公共行政的主要环节和相关细化:1、政策制定:公共行政通过政策制定来解决社会问题和提供公共服务。

政策制定涉及问题识别和政策选项的分析,制定合适的政策目标和措施,进行政策评估和决策,最终形成公共政策。

2、组织管理:公共行政负责组织管理机构和公共资源,包括人力资源、财务预算、绩效评估等方面。

通过科学的管理方法,提高机构的效率和服务质量。

3、执法执行:公共行政执法执行是履行法定职责的重要手段。

行政执法机构可以对违反法律法规的行为进行处罚和制裁,保障社会秩序和公共利益的实现。

4、公共服务:公共行政负责提供各种公共服务,涵盖教育、医疗、社会保障、交通、环境保护等领域。

公共服务的提供应该注重公平、高效和便利,确保公民享有平等的权利和机会。

附件:本文档没有涉及附件。

法律名词及注释:1、公共利益:指整个社会所共有的、具有普遍性和广泛性的利益,包括但不限于社会福利、公共安全和社会公正等方面。

公共行政概述

公共行政概述

公共行政概述公共行政是政府机构通过对社会公共事务的管理和运作来保障公共利益的一种控制性管理活动。

公共行政的目的是通过依照法律法规、政策和程序,向公众提供质量高且公平便利的公共服务。

公共行政作为公共服务的基石,可以分为政策制定、执行和监管三个阶段。

政策制定阶段通过市场调查和研究等途径,将社会各方面的需要转化为适当的公共政策。

执行阶段则负责将政策逐步转化为实际运作和服务。

监管阶段则是通过监测和检查等方式来确保政策的有效实施和维护公众利益。

公共行政的主要特点包括:1. 公共性,即公共行政是为整个社会利益而服务,而非某个群体或个人的利益。

2. 公开透明,即政府机构必须遵循公开透明的要求,对其行政行为进行公开和透明,让公众有知情权。

3. 法治化,即公共行政是在法律法规和制度规定的框架下进行,行政行为必须严格遵循法律规定和严格执法。

4. 服务性,即公共行政是政府与公众互动的途径,致力于提供公共服务并支持社会和谐发展。

公共行政的主要任务有以下几个方面:1. 公共服务,即政府通过提供公共设施、社会福利和公共安全保障等措施来为市民提供优质、安全与合法的服务。

2. 经济发展,即通过财政支出和投资,为推动经济发展提供资金支持和行业规范。

3. 社会管理,即通过司法管理和行政管理等方式来维护社会秩序和公共安全。

4. 社会福利,即通过社会保障等措施来支持弱势群体和提高公众幸福指数。

公共行政在实践中有一系列的挑战和问题。

其中最主要的问题类别包括:1. 行政复杂性,即多个机构的参与和过程相互交织、相互制约,容易导致行政复杂,影响行政效率和决策的实施。

2. 行政透明度不足,即在程序和公开度方面存在缺失,导致公众难以了解行政决策过程,或者行政行为可能被个别人或利益集团滥用。

3. 政府职能部门分散,即政府相关职能部门的功能分散或与漏洞。

不同部门间沟通不足,导致政策合营性、行政效率不高等问题。

4. 实践能力、素质不足,即公共行政组织基础薄弱,人员素质差等问题。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点公共行政是指社会中由政府机构或公共机构负责管理和执行的行政活动。

它是国家机关与公众之间的桥梁,也是治理整个社会的重要手段之一。

公共行政具有以下几个特点:一、政府主导:公共行政是由政府机构或公共机构来组织和实施的,政府在其中扮演着主导和管理的角色。

政府根据法律法规的规定,制定政策、规划和指导社会发展,并进行资源配置和社会服务提供。

二、服务公众:公共行政的最终目的是为公众提供服务,满足公众的需求和利益。

政府机构或公共机构通过提供教育、医疗、社会保障、环境保护、交通管理等公共服务,改善民众的生活质量。

三、权威性和强制性:公共行政行为具有一定的权威性和强制性。

政府机构或公共机构依法行使权力,对违法行为进行惩罚或约束,确保社会秩序的正常运行。

四、目标导向:公共行政的行动是围绕实现一定的政策目标和社会目标展开的。

政府机构或公共机构在制定和执行行政措施时,通常会对其效果和结果进行评估与监督,以实现预期目标。

五、法治性:公共行政的实施必须遵循法律法规的规定和程序的要求,确保公共行政行为的合法性和合规性。

政府机构或公共机构必须依法行政,保障公众的合法权益。

六、规范化管理:公共行政活动注重规范化管理,推行科学管理和现代化管理模式,提高行政效率和质量。

政府机构或公共机构通过建立制度和规则,明确职责和权限,规范行政行为,提高工作效率和公信力。

七、透明度和参与性:公共行政强调透明度和参与性,加强与公众的沟通与互动。

政府机构或公共机构应当及时披露信息,接受公众的监督和参与,增强行政决策的公正性和合理性。

综上所述,公共行政具有政府主导、服务公众、权威性和强制性、目标导向、法治性、规范化管理、透明度和参与性等特点。

公共行政的发展和完善,对于提高社会治理能力和满足公众需求具有重要作用。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点公共行政是指政府和行政机关为实现公共利益而进行的管理和决策活动。

公共行政具有以下特点:1. 公共性:公共行政的核心目标是服务公众利益,照应整个社会的利益。

与私人行政相比,公共行政更关注公共利益,追求社会公正和公平。

2. 政治性:公共行政是政府的一项重要职能,与政治密切相关。

政府通过行政机关实施对社会的管理和决策,满足公众需求,维护社会稳定和秩序。

3. 法制性:公共行政是在法律框架下进行的。

行政机关在实施管理和决策时必须遵循法律法规,保障公众的合法权益。

法律的约束和规范性是公共行政的重要特点之一。

4. 组织性:公共行政是由各级政府和行政机关组成的一套组织体系。

政府按行政区划划分层级,设立行政机关负责具体事务的处理和管理。

5. 社会性:公共行政涉及广泛的社会参预和利益关系。

行政机关需要进行广泛的社会调查、听取意见和反馈,以充分满足公众需求,确保公共决策的合理性和公正性。

6. 可变性:公共行政需要根据社会的需求和变化灵便调整和改进。

随着社会进步和变革的发展,公共行政也需要及时适应新形势,不断进行改革和创新。

7. 公众参预性:公共行政应该充分考虑公众利益和意见。

行政机关在制定政策和决策时,应当通过公开透明的方式,征求公众意见,增加公众参预程度。

8. 经济性:公共行政要确保资源的合理利用和经济效益的最大化。

在实施管理和决策时,需要考虑成本和效益,维持财政平衡。

附件:本所涉及的附件如下:1.《行政法》2.《政府职能划分办法》3.《政府公开信息条例》法律名词及注释:1. 行政法:指规范政府行为的法律体系。

它规定了政府行政机关的权力和义务,以及公民与政府之间的关系。

2. 政府职能划分办法:用于规定各级政府在不同领域和职能上的划分和权限,确保政府职能的科学和合理。

3. 政府公开信息条例:规定政府及其机关在公众利益范围内的信息应当通过适当途径向公众公开,增加政府透明度和公众监督能力。

我国公共行政执行的问题分析及对策

我国公共行政执行的问题分析及对策

我国公共行政执行的问题分析及对策【摘要】公共行政学中很重要的一个部分就是公共行政执行。

文章通过介绍公共行政执行的含义及作用,并针对公共行政执行中存在的问题提出相应的对策。

【关键词】公共行政执行;问题;对策一、公共行政执行的含义及作用所谓公共行政执行就是指行政机关及其工作人员实施国家法律法规、贯彻落实国家权力机关的重大决策和党的路线、方针、政策,推行国家政务和施行行政决定,以达到预期行政管理目标的全部活动过程。

公共行政执行是一个完整的过程。

一般它包括准备阶段、实际执行阶段和总结阶段三个密不可分的过程。

从公共行政执行的含义可以看出它带有明显的强制性,要求执行者严格按照组织程序来工作。

在执行决策的过程中,同时又要求执行者结合地方特点来合理制定实施方案,所以公共行政执行还是有一定创造性的活动。

公共行政执行的作用主要体现在以下几个方面:(1)公共行政执行是实现行政管理目标的唯一途径;(2)公共行政执行是检验和修正行政决策的重要标准;(3)公共行政执行是衡量行政管理成效的尺度。

二、公共行政执行中存在的问题(1)公共行政执行的影响因素。

一是客观因素。

所谓客观因素也就是非执行机关和执行人员的因素。

它要求的技术难度大,有些甚至是要改变人们长期以来的历史和文化传统、习惯,所以执行这些问题的决策,自然困难重重。

二是主观因素。

主观因素就是来自公共行政执行机关和执行人员方面的因素。

执行机关的组织结构是很重要的影响因素。

众所周知,一个领导者对一个行政机关的影响是巨大的。

如果公共执行机关的领导者是一个全心全意为人民服务的人,他作风正派,领导有方,那么在群众中就具有较高的威望。

在他的领导下,执行行政决策的过程中就能调动广大群众的积极性,为决策的顺利执行增添动力。

(2)公共行政执行中的问题。

一是由上到下执行过程中阻挠。

受我国长期传统的封建专制制度影响,现在政策的执行依然是由上到下,一级级的贯彻落实。

但是在执行上级政策过程中,常常会出现“上有政策,下有对策”这种不正常的现象。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点公共行政是指国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动。

它在现代社会中扮演着至关重要的角色,具有一系列独特的特点,这些特点共同塑造了公共行政的性质和运作方式。

公共行政的首要特点是公共性。

这意味着其目的是为了满足社会公共利益,而非为了某个特定的个人或团体谋取私利。

公共行政的决策和行动应该以整个社会的福祉为出发点,致力于解决公共问题,提供公共服务,保障公共安全,促进公共秩序。

例如,政府修建公共道路、桥梁、公园等基础设施,是为了方便公众出行和休闲,提高生活质量;制定环境保护政策,是为了维护整个生态系统的平衡和可持续发展,造福子孙后代。

权威性也是公共行政的显著特点之一。

国家行政机关拥有法定的权力和权威,能够依法对社会进行管理和调控。

这种权威性来自于法律的赋予,使得公共行政能够有效地执行政策和法规,维护社会的公平正义。

例如,税务部门依法征税,公安机关维护社会治安,这些都是公共行政权威性的体现。

然而,这种权威性也要求公共行政必须在法律的框架内行使权力,接受法律的约束和监督,防止权力滥用。

公共行政还具有政治性。

它与国家的政治制度、政治目标紧密相连,是实现政治意志和政治目标的重要手段。

政府的行政决策和行动往往反映了一定的政治立场和价值取向,例如,在资源分配、社会福利政策等方面,不同的政治理念会导致不同的行政决策。

同时,公共行政也受到政治环境和政治压力的影响,需要在复杂的政治关系中寻求平衡和发展。

此外,公共行政具有广泛的综合性。

它涉及到社会生活的各个领域和方面,需要综合运用政治、经济、法律、管理、社会等多学科的知识和方法来解决问题。

例如,在制定城市发展规划时,需要考虑经济发展、环境保护、社会文化等多方面的因素;在应对突发事件时,需要协调政府各个部门以及社会各界的力量,共同采取行动。

公共行政的执行性特点也不容忽视。

它的主要职责是将国家的法律法规和政策转化为具体的行动和措施,确保政策的有效实施。

这就要求公共行政部门具备高效的执行能力和组织协调能力,能够迅速响应社会需求,解决实际问题。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点公共行政是指由政府机构负责管理公共事务和执行政府决策的一种行为和过程。

公共行政在现代社会中具有以下几个特点:1. 公共性公共行政是为满足公众的共同利益而存在的,其目的是为了维护社会的公共秩序,提供公共服务和公共产品。

公共行政的活动和决策通常涉及大量人群和社会资源的分配,以满足公众的需要和利益。

2. 公正性公共行政要求公正和公平的原则,对所有人员和组织都应当平等对待和公平管理。

在公共行政中,政府机构必须遵循法律和规章制度,不偏袒任何一方,确保决策和管理的公正性。

3. 行政性公共行政是通过政府机构来执行的,它是政府行为的一种具体表现。

行政机构负责行政管理和决策的实施,包括规划、组织、指导、监督和评估等方面的工作。

公共行政通常以政府部门和公务员为主体,依靠行政权力和行政手段来进行管理。

4. 服务性公共行政目的在于提供公共服务和满足公众的需求。

政府机构负责解决社会问题和提供公共产品,如教育、医疗、交通等。

公共行政在执行过程中要注重为民服务、方便民众,以维护公众的利益为出发点。

公共行政的工作内容和方式都应当以公众的需求和利益为导向。

5. 监督性公共行政必须接受公众的监督和评估。

公众对政府行为和行政决策有权进行监督和批评,政府机构应当接受公众的监督,并及时采取措施纠正错误和改进工作。

监督机制的建立对于确保公共行政的透明度、公开性和效能性非常重要。

,公共行政具有公共性、公正性、行政性、服务性和监督性等特点。

公共行政在现代社会中扮演着重要角色,它为社会提供公共服务,维护社会秩序,促进社会发展,满足公众的需求和利益。

浅析我国公共行政目的的实现

浅析我国公共行政目的的实现

浅析我国公共行政目的的实现一.公共行政概述公共行政,突出“公共”二字,强调公共性,注重实现公共利益。

所谓公共行政,是指国家行政机关及其工作人员,依据国家宪法和法律的规定,为实现公共利益,运用法定的权力,对国家和社会公共事务进行一系列管理以及活动。

通过对公共行政含义的界定,可知公共行政的主体是国家行政机关及其工作人员,公共行政的客体是国家和社会公共事务,公共行政的原则是依法行政,公共行政的基本内容是提供公共产品和服务,公共行政的根本目的是维护和实现公共利益。

公共行政的基础是公共权力。

公共权力是公共行政最本质的东西,是社会上公认的、法定的权力,以国家行政机关为载体,并且以其特有的普遍的权威性对整个国家和社会进行控制或管理。

公共行政的目的是效率,公共行政的价值是公平。

效率是发展速度,是社会发展机制;公平是一种社会价值和社会心理状态,是社会稳定机制。

市场经济的缺陷主要表现在社会分配不公上,政府则可以在维护社会公平方面发挥巨大作用,通过行政行为公平、行政程序和行政制度公正来维护社会公平。

二.在我国的实际表现2010年5月24日交通运输部新闻发言人新闻发布会上透露,收费公路“重大节假日免收小型客车通行费”的实施方案草案正在起草,正在征求意见中。

现在开车的人越来越多,在重大节假日选择自驾游出行的越来越多。

此消息一出,许多私家车主齐声叫好,免收通行费,不但可以节省过路费,也会使收费站交费长龙变短。

不过,也有不少旅客担心,该政策会使私家车在节假日激增,高速公路将加剧拥堵,成为“停车场”,长途大巴车也难以进出城区。

试问,为什么本身是一件大好事,却引起旅客对交通拥堵的担心??1988年,上海至嘉定高速公路和被誉为“神州第一路”的沈大高速公路的通车拉开了中国高速公路大发展的序幕。

经过起步阶段,高速发展阶段,我国高速公路从无到有,其里程位居全球第二,仅次于美国,为推动中国现代化建设做出巨大贡献。

但是,全世界92%的收费高速公路在我国;96%的公路收费站在中国。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点公共行政是指机关及其工作人员所从事的管理和服务活动,旨在实现公共利益的最大化。

公共行政具有以下特点:1.公益性:公共行政的目标是促进社会和公众的利益,而不是个人或私人利益。

它的职责是为社会大众提供公共服务和管理公共事务。

2.公正性:公共行政应该公正、公平地对待所有的公民和组织。

它不应受到个人或特定群体的影响,应以法律和规章为准绳,保证公众利益的最大化。

3.专业性:公共行政需要具备专业知识和技能,能够科学地制定政策、制定规划和管理资源。

公共行政人员需要通过相关的教育和培训,掌握行政管理的理论和实践知识。

4.高效性:公共行政需要高效地管理和运作。

它要求行政机关和行政人员能够迅速、准确地做出决策和行动,以满足公众的需求,提供高质量的服务。

5.可变性:公共行政需要适应社会、经济和环境的变化。

它要求行政机关和行政人员能够灵活应对各种变化和挑战,及时调整政策和行动,以适应不断变化的需求和情况。

在公共行政的实践中,涉及到许多重要的法律名词,例如:1.行政法:行政法是规范行为的法律体系,包括行政组织的建立与职权、行政程序、行政决策的合法性等内容。

2.行政程序法:行政程序法是指规范行政机关进行行政决策和执行的程序和规则,以保障公民和组织的合法权益。

3.行政许可:行政许可是指行政机关根据法定授权,对个人或组织提供一定的行政权力或特权,使其能够从事某项特定活动。

4.行政责任:行政责任是指行政机关和行政人员因违法或不当行为而导致的法律责任,包括行政赔偿责任、行政纪律责任等。

附件:本文档未涉及附件。

附件内容:(请在此处添加附件的具体描述,例如附件包括政策文件、法律法规、调查报告等)本文所涉及的法律名词及注释:1.行政法:行政法是规范行为的法律体系,包括行政组织的建立与职权、行政程序、行政决策的合法性等内容。

2.行政程序法:行政程序法是指规范行政机关进行行政决策和执行的程序和规则,以保障公民和组织的合法权益。

行政管理理论优缺点

行政管理理论优缺点

行政管理理论优缺点一、行政管理理论的优点1.1 提高管理效率行政管理理论通过对管理流程、决策机制、人员激励等方面的研究和优化,可以提高政府管理效率。

例如,博纳维克提出的“管理伦理学”理论,强调了公共行政管理者要以伦理道德为导向,将社会公共利益放在首位,这就可以促进管理者的公正决策,提高管理效率。

1.2 提升服务质量行政管理理论将公共行政管理视为提供公共服务的一种方式,其主要目标是为市民提供更优质、更高效的服务。

在这一理论指导下,政府管理部门不断探索服务创新与改进,推动行政改革和现代化管理,从而提升服务质量,满足公众需求。

1.3 促进决策科学化行政管理理论致力于提升政府管理者的决策能力和科学水平,通过理性的决策程序、决策方法和优化的机制设计来实现决策科学化。

例如,赫尔南提出了“有理抉择”理论,强调决策者应该在决策过程中兼顾效率与公正,避免追求“短视利益”而忽略了“长期效益”,这有助于提高政府管理者的决策水平。

1.4 促进政府创新行政管理理论强调政府管理者要有创新意识和创新能力,不断探索新的管理理念和方法,以应对不断变化的社会需求和挑战。

例如,马斯洛的“动机理论”认为,管理者要关注员工的激励和动机因素,这可以促进政府管理部门的创新和改进。

1.5 促进持续改进和学习行政管理理论注重管理者的学习和提升,倡导持续改进和学习,通过不断的调整和优化来提高管理绩效。

例如,戈尔的“新公共管理”理论提出了以结果为导向的管理方式,鼓励政府管理部门进行绩效考核和管理创新,从而推动政府管理的不断改进。

二、行政管理理论的缺点2.1 缺乏灵活性部分行政管理理论可能存在过于理论化和刻板化的问题,缺乏对实际情况的灵活处理,不能很好地适应不同的管理环境和特定的管理任务。

例如,强调结果导向的“新公共管理”理论忽略了组织的非经济目标和社会使命,可能导致部分政府管理者只关注目标绩效,而忽视公益和社会责任。

2.2 忽视人性因素部分行政管理理论忽视了管理实践中的人性因素,对于管理者和被管理者之间的关系和动机因素缺乏足够的关注。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点简述公共行政的特点公共行政是国家或政府机构为实现公共利益而进行的管理活动。

公共行政具有以下几个特点:1. 公益性公共行政的最终目标是为了社会公共利益的实现。

它关注的是整个社会的利益,而不仅仅是个体或特定利益集团的利益。

公共行政在制定政策、管理公共资源、提供公共服务等方面,始终以公共利益为导向。

2. 公众参与公共行政的决策过程中,公众的参与和反馈是非常重要的。

公众参与可以帮助政府更好地了解社会的需求和意见,从而制定更合适的政策和措施。

公众参与还可以增加决策的合法性和透明度,促进社会的民主治理。

3. 政府主导公共行政是政府的一项重要职责,政府在公共行政中扮演着主导角色。

政府通过管理和监督的方式,推动公共事务的顺利进行。

政府在公共行政中具有权力和责任,有责任维护社会公共利益的实现。

4. 法治性公共行政必须在法律框架下进行。

法律规定了公共行政的范围、程序和原则,对公共行政活动进行了明确的指导和限制。

在公共行政中,法律是最高的准则,保障了公共行政的公正性、合法性和稳定性。

5. 专业化公共行政需要专门的知识和技能。

公共行政人员需要具备丰富的专业知识和管理能力,才能有效地实施公共政策和管理公共事务。

公共行政的专业化要求也促进了公共行政人员的培训和提升,提高了行政效率和质量。

6. 稳定性公共行政是持续性的管理活动,需要具备一定的稳定性。

公共行政在政策制定、资源配置、服务提供等方面需要长期的稳定性,以保证政策的连续性和可持续性。

公共行政也需要稳定的政策环境和组织管理,以确保工作的顺利进行。

,公共行政具有公益性、公众参与、政府主导、法治性、专业化和稳定性等特点。

这些特点使得公共行政成为实现社会公共利益的重要手段和途径,为社会的发展和进步发挥了重要作用。

我国公共政策执行中存在的问题与原因分析

我国公共政策执行中存在的问题与原因分析

我国公共政策执行中存在的问题与原因分析所谓公共政策,即公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

它的作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动。

其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。

作为政府调控社会成员之间利益关系,实现公共利益的合理分配及具体行政目标的重要手段之一,在社会飞速发展的今天,公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。

然而,由于各种主客观因素的影响,公共政策在执行过程中往往容易出现偏差,严重影响了政策目标的有效实现。

对于我国公共政策执行中存在的问题,结合有关资料我总结了以下三个方面:(一)公共政策内容的偏离。

在公共政策的执行过程中,执行部门难免会考虑自身利益而偏离执行政策的内容。

擅自改动部分政策内容,选择性执行政策内容抑或延伸莫须有的政策内容,这些行为都对公共政策偏离预期效果产生不同程度的负面影响。

当需要执行的政策与负责执行的机关、部门存在利益冲突时,执行机关就制定与上级机关公共政策表面相一致,实际上相违背的执行措施,妨碍公共政策的全面实施。

执行对自己有利的内容,而擅自变动于自身不利的内容,严重影响党和围家的形象,极大损害了我国社会主义政策的权威性、严肃性以及国家和人民利益。

当地方政府单位注重自身利益大于国家时,执行机关便对上级政策指令或命令进行筛选,选择对自身有利的规定执行。

合利执行,不合利不执行,在执行中见黄灯便走,见红灯便绕道。

置国家的利益于不顾,站在小团体利益的立场上钻政策的空子,断章取义,为我所用,极大程度妨碍了上级部门目标的实施。

当然,在公共政策的执行中也有执行部门为了本地利益采取一些土政策,或附加一些原目标所没有的内容,致使政策不能准确执行到位而出现政策失真。

特别是一些地方,打着贯彻上级政策要结合本地实际的旗号,另立一套规定,自行其是,谋取私利,严重阻碍了政策执行的力度和效果。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点公共行政是指政府以及其他公共组织对社会公共事务的管理和服务活动。

它在现代社会中扮演着至关重要的角色,影响着人们生活的方方面面。

公共行政具有一系列独特的特点,这些特点使得它与其他领域的管理活动有所区别。

公共行政的首要特点是公共性。

这意味着其目的是为了实现公共利益,而非满足个别组织或个人的私利。

公共行政的决策和行动应当以全体社会成员的共同需求和利益为出发点。

例如,政府建设公共基础设施,如道路、桥梁、公园等,是为了方便公众的出行和休闲,提高整个社会的生活质量。

这种公共性要求公共行政必须保持公正、公平,对所有公民一视同仁,不偏袒任何特定的群体或个人。

服务性也是公共行政的显著特点之一。

公共行政的本质是为社会公众提供服务。

政府及其部门通过各种政策和措施,满足公民的需求,解决社会问题。

比如,教育部门提供教育服务,保障公民受教育的权利;卫生部门致力于提供医疗保健服务,保障公众的健康。

这种服务不仅要高效,还要注重质量和效果,以提高公众的满意度。

公共行政具有权威性。

政府作为公共行政的主体,拥有法定的权力和权威来实施管理和决策。

这种权威使得公共行政的指令和政策能够得到有效的执行。

例如,政府制定的法律法规具有强制性,公民和其他组织必须遵守。

然而,这种权威性也要求政府在行使权力时必须依法行事,接受监督,确保权力不被滥用。

公共行政具有广泛的职能范围。

它涵盖了经济、政治、文化、社会等各个领域。

在经济方面,政府要进行宏观调控,促进经济发展,保障市场秩序;在政治方面,要维护社会稳定,保障公民的权利和自由;在文化方面,要推动文化事业的发展,保护文化遗产;在社会方面,要解决就业、社会保障、扶贫等问题。

这种广泛的职能范围要求公共行政具备综合性的知识和能力,能够协调各方面的工作。

公共行政的执行过程具有复杂性。

由于涉及的对象众多,利益关系复杂,公共行政需要面对各种挑战和问题。

政策的制定需要充分考虑各种因素,执行过程中可能会遇到各种阻力和困难。

试比较传统公共行政新公共行政及新公共管理三种理论模式的异同

试比较传统公共行政新公共行政及新公共管理三种理论模式的异同

试比较传统公共行政新公共行政及新公共管理三种理论模式的异同传统公共行政、新公共行政和新公共管理是三种不同的理论模式,它们在公共领域中的应用有各自的优劣和特点。

本文将对这三种理论模式的异同进行比较。

首先,传统公共行政是公共行政领域最早的研究和实践模式,主要强调政府的行政职能和公共事务管理。

传统公共行政模式的重点是政府合法性、权力和责任,强调政府对公民权益的保护和服务。

在传统公共行政中,政府是唯一的权力机构,行政部门负责管理和实施政府决策。

这种模式注重行政效率和效能,通过规章制度和行政命令来解决公共问题。

与传统公共行政相比,新公共行政模式更加注重民众参与和服务导向。

新公共行政模式的出现是为了应对社会变革和政府行政效率低下的挑战。

新公共行政将公众利益放在首位,提倡公共行政部门与市民维权组织、非营利组织、企业和社区进行合作。

新公共行政模式还强调政府与公众、利益相关者之间的对话和共同决策,追求治理的民主化和包容性。

相对于传统公共行政和新公共行政,新公共管理是一种更加市场化和效能导向的模式。

新公共管理的理念源于私人部门管理实践,强调行政部门的经营管理、市场竞争和绩效评估。

新公共管理模式将市场机制引入公共部门,强调效果导向的管理、精益化和创新。

新公共管理模式还强调从层级结构向网络结构的转变,强调结果导向和契约管理。

这三种理论模式在公共行政领域的异同主要表现在以下几个方面:一、理论基础不同:传统公共行政模式是以行政学和公共管理学为基础的;新公共行政模式强调政府和民众之间的合作和参与,基于社会科学和民主理论;新公共管理模式基于市场理论和私人部门管理经验。

二、目标和价值取向不同:传统公共行政注重政府权力和行为的合法性和公正性;新公共行政强调民主、服务和公众参与;新公共管理模式更加关注效率、效能和经济性。

三、实践方式不同:传统公共行政模式强调行政命令和规章制度来解决公共问题;新公共行政模式倡导民主参与和协商决策,强调政府与市民、社区之间的合作;新公共管理模式以市场机制、创新和绩效为导向,强调行政部门的经营管理和结果导向。

行政改革的利与弊

行政改革的利与弊

行政改革的利与弊行政改革是指改革政府机构和行政管理体制,以提高政府效能、提供更好的公共服务、促进社会稳定和经济发展。

行政改革的目的是解决现存的问题和挑战,使政府更加透明、高效和负责。

然而,行政改革也面临一些利与弊的问题。

行政改革的利在于提高政府效能。

通过精简政府机构和减少冗余的行政程序,行政改革可以加强决策的速度和效果。

这使政府能够更好地应对社会和经济变革所带来的挑战,提高政府的执行力和响应能力。

行政改革还可以优化资源配置,提高公共服务的质量和普及率,从而满足人民对公共服务的需求。

行政改革的利还体现在提高政府透明度和廉洁性。

透明度是现代治理的重要要素,它能够增加政府行为的可预测性、公正性和公信力。

通过推进行政公开和信息公开,行政改革可以使政府的决策过程更加透明,增加市民对政府的监督和参与。

行政改革还可以加强反腐败力度,建立更加严密的监督体系,提高政府的廉洁性和治理能力。

然而,行政改革也存在一些弊端和挑战。

行政改革可能导致不稳定和不确定性。

改革涉及到改变既有的政府机构和行政流程,这需要时间、资源和人力的投入。

在改革过程中,可能会出现一些短期的不稳定和混乱。

行政改革还可能导致一些人员流动和失业问题,给一些人造成不便和困扰。

行政改革可能面临一些阻力和反对声音。

改革需要改变现有的利益格局和权力格局,这可能受到来自既得利益者和保守势力的阻挠和抵触。

一些官员和部门可能出于自身利益而抵制改革的推进,使得行政改革难以实现预期的效果。

民众对改革的接受程度也可能存在差异,这需要政府做好沟通和解释工作,增强民众对改革的理解和支持。

行政改革的实施还需要具备一定的专业知识和专业能力。

政府机构的改革需要相关部门和官员具备一定的专业背景和管理能力。

如果政府自身的组织和管理水平不高,行政改革可能会遇到执行不力和效果不佳的问题。

因此,政府应该在行政改革的推进过程中加强对人才的培养和引进,提高政府机构的管理水平和执行能力。

综上所述,行政改革在提高政府效能、增加透明度和提供公共服务方面具有一系列的利益。

公共行政的管理主义――反思与批判

公共行政的管理主义――反思与批判

公共行政的管理主义――反思与批判引言公共行政的管理主义被认为是一种治理方式,旨在提高公共部门的效率和效能。

然而,随着时间的推移,越来越多的人开始对公共行政的管理主义进行反思和批判。

本文将对公共行政的管理主义进行深入的分析和探讨,以期更好地理解其优点和局限性,并提出改进建议。

1. 公共行政的管理主义的定义公共行政的管理主义是一种以管理理念为基础的公共治理模式。

它强调组织管理、效率和结果导向,以提高公共部门的绩效和执行能力。

管理主义在公共行政领域的应用可以追溯到20世纪初的美国,随后在全球范围内得到推广。

2. 公共行政的管理主义的优点公共行政的管理主义有以下几个优点:2.1 提高效率管理主义强调以科学的方法和技术手段来管理和组织公共部门。

这种方法可以提高工作效率,减少资源浪费,并提升公共服务的质量和效能。

2.2 强调绩效评估管理主义注重结果导向,强调对公共部门的绩效进行评估和监督。

通过建立科学的绩效评估体系,可以鼓励公共部门更加努力地实现工作目标,促进公共服务的不断改进。

2.3 促进创新和改革管理主义鼓励组织创新和改革,通过引入市场化机制、采取灵活的管理方式等手段来激励公共部门的创新能力。

这有助于推动社会进步和提高公共服务的质量。

3. 公共行政的管理主义的局限性公共行政的管理主义也存在一些局限性:3.1 忽视公众参与管理主义过于注重效率和绩效,有时忽视了公众的参与和意见。

这可能导致公共政策的制定过程缺乏民主性和包容性,无法真正满足公众的需求。

3.2 过度强调规范和程序管理主义倾向于过度强调规范和程序的执行,可能忽视了组织中的人情因素和个体的创意。

这种机械的执行方式有时会限制创新和灵活性,影响组织的适应能力。

3.3 忽视非经济因素管理主义主要关注经济效益和效率的提高,往往忽视了非经济因素的影响。

这些非经济因素包括社会公平、环境保护等,忽视了公共行政对社会全面发展的责任。

4. 改进公共行政的管理主义的建议为了克服公共行政的管理主义的局限性,我们可以考虑以下几点改进建议:4.1 加强公众参与公共行政的管理主义应该更加注重公众参与,充分听取和尊重公众的声音。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点简述公共行政的特点公共行政是指政府机构或公共部门在执行公共事务和提供公共服务时所采取的管理和组织行为。

公共行政具有以下特点:1. 公益性公共行政的最基本特点是其公益性质。

它的目标是为了满足整个社会、公众的利益,而不仅仅是个体或特定群体的利益。

公共行政与私人行政不同,私人行政主要追求经济效益,而公共行政则以社会效益为导向。

2. 政府主导公共行政是政府机构的核心工作之一,一般由政府机构或公共部门负责执行。

政府在公共行政中起到重要的引导和监督作用,通过制定政策、制定法律法规等手段,对公共行政进行规范和指导。

3. 法治性公共行政具有法治性特征。

公共行政工作必须以法律法规为依据,按照法律的程序和规定进行。

公共行政的各个环节都必须依法操作,保证公共事务的合法、公正、公平。

4. 历史性公共行政的发展具有一定的历史性。

公共行政是随着现代国家的形成和社会分工的深化逐渐发展起来的。

随着社会的变革和发展,公共行政也在不断地演变和完善。

5. 多元性公共行政的范围非常广泛,涵盖政府的各个领域和部门,包括经济、社会、文化、教育、环境等。

公共行政的特点还体现在它的多元性,需要协调各方利益、整合各种资源、协同各方力量。

6. 专业性公共行政是一门专门的学问和职业。

公共行政工作者需要具备一定的专业知识和技能,熟悉公共管理理论和方法,以及相关的法律法规等。

公共行政的专业性要求行政人员具备良好的管理能力和决策能力。

7. 公众参与公共行政是一个涉及广大公众利益的领域,公众参与是公共行政的一个重要特点。

公众参与可以增加行政的透明度和决策的合法性,提高公众对政府的信任和满意度。

以上是公共行政的主要特点,它们共同构成了公共行政的基本属性和工作方式。

公共行政的特点直接影响着政府的管理能力和公共服务的质量,对社会的发展和公共利益的实现起到重要作用。

《公共行政的精神》读书报告

《公共行政的精神》读书报告

《公共行政的精神》读书报告一、背景1、时代背景20世纪60年代世界格局动荡,随着工业化和城市化的不断推进,为了解决出现的新的问题,人们的思想趋向寻求变革。

同时期的美国社会充满着激荡和变革的压力,黑人民权运动、女权运动、反战运动、水门事件、能源危机等一系列社会问题风起云涌,这些问题从根本上使公众对政府丧失了信心。

在当时这些批判主要集中在:对于社会和组织的变革关注不够;过分信赖专业化和组织的能力,对于官僚体制的运作缺乏反思;对于公民的需要和要求、以及政治的回应性关注不够;对于政府和行政的作用盲目乐观2、学术背景20世纪60年代以来,传统公共行政学不断受到学术界的质疑,尤其是对官僚制以及效率至上观的反思与批判,达到前所未有的程度。

以弗雷德里克森为代表的学者提出了新公共行政学的观点,试图以一种新的行政理论解决政府出现的各种问题,而公共行政的精神就是在这样的背景下产生的。

它从美国公共行政的现实亟待解决的问题出发,从价值层面反思公共行政的趋向,例如如何有效和平等地管理社会,公共行政应该更加关注信念、价值和习惯问题。

二、主要内容1、公共行政新原理的阐述作者在导言中向我们介绍了公共行政的含义,让我们重新理解了什么是公共和什么是公共行政。

公共行政除了需要关注效率和经济之外,更重要的是要关注社会正义,即“要使社会公平成为公共行政的精神”。

它关注的是当代公共行政领域内所面临的重大问题,通过解释这些问题,作者深刻分析了公共行政的精神所在,也阐述了公共行政的新原理,提出公共行政的公共理论的构建需要具备宪法基础、品德崇高的公民、对集体和非集体回应的制度、乐善好施与爱心等四个构成要件,这种新的理论还应该包括陌生人之间的交往、解决公共空间和公共关系问题、非人情化关系的有效性以及发展当代相互依存的公共关系等四个概念。

2、公共行政中的新治理弗雷德里克森通过对治理的描述和治理定义来指出作为治理在公共行政中的优势与不足。

他指出定义治理包含的四种含义:第一,治理包括了参与公共活动的各种类型的组织和机构。

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点

简述公共行政的特点
公共行政是指国家机关及其工作人员依法履行职责、管理和服务社会事务的活动。

它具有以下特点:
1. 公益性:公共行政以维护全体市民利益为目标,追求社会效益最大化而非个人或私营企业的经济利润。

2. 法定性:公共行政必须遵循法律规范进行操作,并受到相关法律制度的约束与监督。

3. 高度组织化:在实施过程中,需要建立完善的组织结构和运转机制来协调各部门之间合作与沟通。

4. 专业性:由于面对复杂多样且常变化不断的问题,在执行任务时要求从事者拥有一定领域知识和技能背景,并通过持续学习提高自身素质水平。

5. 市场失灵纠正功能: 在某些情况下, 私营企业无力解决市场失败带来的问题, 这就需要借助于公共行政条件下固定和调整经济活动,并解决社会瑕疵。

6.权威性: 公众信任并接受公共行政机构的决策和管理,因为它们代表国家权威,并且有合法性。

7.透明度: 公共行政需要对其工作进行全面、准确地记录并向社
会公开。

这种透明度可以增加效率、防止腐败以及提高市民参与程度。

8. 社会责任感:在履行职能过程中,必须始终坚持人民至上原则,关注社会福利问题,并积极回应群众需求和诉求。

附件:
1. 相关法律文件
2. 统计数据报告
本文所涉及的法律名词及注释:
1. 法定性:指依据相关立法程序制定而成具备强制力财务规范或
标准。

2. 市场失灵纠正功能: 指由于市场存在信息不完全, 外部经济等
各种扭曲现象导致资源配置无效率时, 通过引入外部干预手段来解决
此类问题.。

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公共行政在公共目的实现过程中的优与劣——中国高速公路问题浅析目前,全世界已有90多个国家和地区拥有高速公路,通车里程超过了25万km,其中,美国、日本、德国、加拿大等发达国家已经构筑起与本国经济和社会发展相适应的高速公路网。

高速公路不仅是交通运输现代化的重要标志,同时也是一个国家现代化的重要标志。

审视世界高速公路的发展历史,我们可以发现,具有安全、快捷、经济、舒适等特征的高速公路已经深刻影响着我们生活。

那么中国高速公路的发展过程中,公共行政对其发展的优与劣是值得我们去考虑的。

一、中国高速公路建设历史1、1988年,我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成2、1989年,第一次全国高等级公路建设现场会在沈阳召开3、1990年,沈大高速公路通车……5、1993年京津塘高速公路通车6、1993年底济青高速公路通车7、1995年12月成渝高速公路通车……2000年底,全国高速公路总里程达到1.6万公里,据世界第三位2006年底,我国高速公路总里程已经达到4.1万公里,继续稳居世界第二位。

2010年,新建高速公路2.4万公里,全国高速公路总里程达到6.5万公里。

二、中国高速公路建设成就目前,除西藏外,各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路,全国有11个省份高速公路里程超过2000公里。

我国用了不到20年时间,走过了许多发达国家一般需要30年到40年才能走完的路,创造了世界瞩目的发展速度。

最初的高速公路设计施工以借鉴发达国家经验为主。

随着对高速公路设计施工技术的不断探索和积累,我们在一系列的关键技术实现了突破,并开始注重以人为本、重视节约用地和与环境协调的设计理念。

经过不断探索和实践,我国的高速公路设计、施工技术等都已达到或接近世界先进水平,培养了一大批世界一流的高速公路规划、设计、施工、监理等技术人才队伍。

三、高速公路建设的意义a)经济意义“要想富,先修路”,这是一句大家耳熟能详的口号,然而就是这句话对公路的意义进行了生动而通俗的说明。

高速公路及其他高级公路的建设,不但改善了公路的技术等级结构,改变了我国公路事业的落后面貌,而且缩短了我们和发达国家之间的差距,有效的拉动内需,刺激了高速公路附近地区经济的发展和繁荣。

高速公路的建设对我国经济的拉动作用,主要体现在以下几个方面:1高速公路对交通运输业的直接促进作用高速公路具有以下特征:(1)是加快行车速度,使路上的时间大大缩短。

高速公路上能达到平均时速100公里,这是普通公路的1—2倍。

(2)降低了运输成本,提高了运输质量。

由于路况好,路面开阔平整,可以节省时间,节省燃料,减少对车辆的损害,延长了车辆的使用寿命;(3)交通流量加大,由于速度快,路况好,必然高速公路的车辆通过量大大提高;(4)高速公路的高安全性,由于高速公路的技术等级高,全立交,无混合交通干扰,全天候运行。

据统计,告诉公路事故率为一般公路的一成左右。

2高速公路对地方经济发展的拉动作用高速公路建设作为一项数额巨大的投资,其产生的影响往往是长期的、潜在的,最直观的影响就是它对经济的拉动作用。

据专家测算,每1元公路建设投资带动的社会总产值接近3元,相应创造国民生产总值0.4元,每亿元公路建设投资可为公路建筑业创造2000个劳动日就业机会,而同时为相关产业提供就业机会近5000个劳动日。

(1)投资拉动。

公路的建设对沿线地区带来的资金收益主要体现在以下几个方面:①征地拆迁费;②各种原材料的购买;③沿线庞大的工程队伍的衣食住行方面的消费,将直接刺激当地农业和第三产业的快速增长。

④建设队伍的收入,当地人员不可避免地将参与到高速公路的建设中来。

(2)促进了沿线地区金融业发展。

按照施工段分布,资金存取方便的规律来看,会有一部分工程款在当地的银行内存放,增加了当地的有效信贷收入。

(3)则是长远的经济拉动。

高速公路的建成,必将为当地的货物运输、人员来往带来便利,这将间接促进当地经济的发展。

3高速公路对沿线地区经济发展的促进作用(1)高速公路的建设能有效促进沿线工业的发展。

高速公路网为城市间的往来带来了方便,加强了地区之间的联系,使区域优势得到加强,改善了投资环境。

(2)高速公路的建设同时也能对农业的发展起到推动作用。

高速公路缩短了农产品的运输时间,保证了农用物资和救灾物资的及时调入,加快了农业信息的交流,有助于农业生产结构的调整和优化,有助于农业的规模经营和集约化生产,有力地推动了农产品的商品化和农业的现代化经营。

(3)高速公路建设有效地促进了沿线商业的繁荣。

高速公路为促进商品流通提供了一个快捷的基础条件。

高速公路缩短了产地和销地的距离,减少了运输费用和时间,方便人员来往和技术交流,大大促进了商业的发展。

(4)沿线旅游业也在高速公路的基础上得到了推动。

高速公路不仅促进了沿线旅游景点的开发,而且促进了旅游人数及旅游收入的增加。

b)社会意义主要表现为:农业向非农业,由第一产业向第二、三产业转移;2、密切了城市群体间的联系,推动了沿线的市镇建设与发展,加快了城乡一体化的进程;拓展了人们的空间,改变着人们的思想观念,使人们的地域观念、时间观念发生重大变化,强化了干部群众的开发意识和开拓意识,拓展了商业人士的视野。

3、高速公路建成后,为社会增加了运输生产能力。

运输能力的增加既要直接消耗某些产品,又要间接消耗国民经济各部门的产品,在整个国民经济中产生连锁反应。

这种连锁反应对国民经济各部门又提出了新的需求,进一步拉动国民经济的发展。

4、由于高速公路在建设和通车后都会引起劳动力投入的增加,这样不仅影响国民经济各部门产出的增加,同时也产生劳动者收入的变化,进而对居民消费也产生影响。

由于居民消费品支出的增加,最终必将影响到整个国民经济各部门的总产出和国内生产总值的增长四、中国高速公路网络规划2004年12月17日,《国家高速公路网规划》已经国务院审议通过,这是中国历史上第一个“终极”的高速公路骨架布局,同时也是中国公路网中最高层次的公路通道。

标志着中国高速公路发展进入了新的历史阶段。

《国家高速公路网规划》采用放射线与纵横网格相结合的布局方案,形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道,由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成,简称为“7918网”。

1、充分体现“以人为本”:最大限度地满足人的出行要求,创造出安全、舒适、便捷的交通条件,使用户直接感受到高速公路系统给生产、生活带来的便利。

2、重点突出“服务经济”:强化高速公路对于国土开发、区域协调以及社会经济发展的促进作用,贯彻国家经济发展战略。

3、着力强调“综合运输”:注重综合运输协调发展,规划路线将连接全国所有重要的交通枢纽城市,包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、公路枢纽140多个和水路枢纽50个,有利于各种运输方式优势互补,形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。

4、全面服务“可持续发展”:规划的实施将进一步促进国土资源的集约利用、环境保护和能源节约,有效支撑社会经济的可持续发展。

五、高速公路建设过程中出现的问题1、总量仍显不足从绝对数量来看,我国高速高速公路总量仅相当于美国上世纪六十年代初的水平,占高速公路网的比重大大低于一些发达国家,高速高速公路总量同我国人口、经济、资源的客观需求相比,存在较大的差距,高速高速公路滞后于国民经济的发展。

当前在经济发达的沿海省份、中西部地区的部分干线高速公路上,交通拥挤情况十分严重,阻碍了商品流通和经济的快速发展。

有关部门的调查结果表明,1997年国道网堵塞和严重堵塞的路段有36处,共计13455公里;拥挤路段约106处,约计4万公里;国道交通量每昼夜超过8800标准小客车的路段已达2.4万公里。

如果这些路段都需要通过建设高速高速公路来缓解或者解决交通量需求和道路供给的矛盾,那么到2001年底为止所修建的高速高速公路仅满足了所需高速高速公路的近30%。

除此以外,中西部地区的贵州、重庆、云南、四川、河南、山西、湖南等省路网也处于较拥挤状态,其他省份部分地区和路段交通拥挤情况也较为突出。

2、地区发展不均衡从地区分布情况看,东、中、西各地区高速高速公路总量以及所占比重都存在较明显的差异。

东部地区共有高速高速公路10878公里,占全国高速高速公路总里程的56%;中部地区5014公里,占25.8%;西部地区3545公里,仅占全国高速高速公路总里程的18.2%。

在各地区的高速公路总里程中,东部地区高速高速公路所占比重为2.0%,中部地区为0.9%,西部地区仅为0.6%,中部地区所占比重不到东部地区的50%,西部地区不足东部地区的1/3。

此外,在全国高速高速公路超过1000公里的7个省中,东部地区有5个,其中山东超过2000公里,达2077公里,河北、广东分别超过和达到1500公里,而中、西部地区高速高速公路超过1000公里的省各只有1个,分别是河南1077公里和四川1144公里。

3、没有达到规模效益高速高速公路的建设投资大、建设周期长,设计标准一般参照20年以后的车流量,这就造成初期流量相对设计标准较低,盈利能力不高。

随着使用年限增加、国民经济增长,客货流量会相应增长,交通量逐渐达到设计标准,企业的收入才会逐年提高。

高速高速公路的远景设计年限为20年。

按照各种汽车折合成小客车的远景设计年限,不同车道的高速高速公路一般能够适应的年平均昼夜交通量也不同,四车道为2.5万~5.5万辆,六车道为4.5万~8万辆;八车道为6万~10万辆。

这意味着,只有当年流量达到规模时,修建高速高速公路在经济上才是合理的。

目前,除了少数高速高速公路以外,我国已建成的高速高速公路上实际交通量普遍偏低。

东部经济较为发达,高速高速公路的车辆通行量较高,而中西部特别是西部,由于受经济的限制,高速高速公路的通行量远未达到设计要求。

4、收费站点过多全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占了全世界70%。

也就是说,其他国家的高速公路多是不收费的,而我们多数是收费的,世界收费公路多数集中在中国。

截至2000年底,全国共有高速公路收费站点3112个,收费高速公路里程达95209公里,收费桥梁(隧道)433778延米,收费人员15.5万人。

其中,桥隧收费站485个,共计43万延米;高速高速公路收费站506个,共计里程9553公里;一般高速公路收费站点2121个,共计里程8.6万公里。

过多的高速公路收费站是对社会经济利益的盘剥。

全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占了70%;全社会的物流总成本占GDP的21.3%,而发达国家只有10%左右。

高收费不仅抬高了交易成本,也导致“超载-罚款-再超载”的恶性循环。

国家发改委经济贸易司副司长耿书海在2011年中国物流发展报告会上指出,中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。

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