政府机关财务预算编制的重要性分析

政府机关财务预算编制的重要性分析

摘要：财务预算作为政府机关内部资金使用的依据和计划，其对政府机关财政资金收支的规范和职能的转型有着重要的作用。随着我国社会主义市场经济的发展和财政体制的转变，不断建立和完善政府机关内部的财务预算已经成为我国社会发展的必然要求。本文首先分析和讨论了政府机关内部财务预算编制的重要性和意义，并在此基础上提出了完善政府机关财务预算的具体路径和措施，以期更好地促使政府机关财政资金收支的规范和使用效益的提高。

关键词：政府机关财务预算编制财政资金重要性对策

政府机关在我国社会主义市场经济的快速发展中扮演着重要的角色，其不仅担负着重要的政治和经济职能，还具有着社会与文化等多方面的职能。而政府机关要有效地行使这些职能，就需要有充足的财政资金作配合和支持。在政府机关财政资金的合理规范和使用当中，如何确保资金使用的透明性是当今世界各个国家的政府都极力追求的目标。我国的十八届三中全会明确了提出了优化政府机关财政体制的路径，即“明确事权、改革税制”和“透明预算、提高效率”，因此，在新时期的发展中，要切实加强和重视政府机关的财政预算编制。

一、加强政府机关财政预算编制的重要性和现实意义

1、有利于加强政府机关与公民自身的权力和义务

与欧美国家相比，我国的政府机关在财务预算透明公开的发展道路上起步较晚。随着我国民主化进程的不断推进，公民自身的民主意识也在逐渐提升，这就对我国政府机关的财务预算透明公开的要求越来越强烈。从本质上来说，政府机关是为公民提供服务的重要行政机构，进行财务预算公开是其自身的义务。而公民作为政府机关财政资金的缴纳者和提供者，有要求各政府机关进行财务预算公开的权力。因此，加强政府机关财务预算的公开与合理编制对于维护政府机关与公民的自身权力和义务有着重要的意义。

2、有利于推动政府机关自身地位和职能的良好转型

在我国社会主义自身性质和市场经济体制的大背景下，政府机关的角色和地位应当是为公民提供必要的服务，而不是对市场经济发展的过多干预。加强对政府机关财务预算的公开和合理编制，可以使政府在社会和公民的共同监督下去更好地提供公共产品和服务，从而促使公民生活质量和生活水平的提升。另外，公开政府机关的财务预算也可以有效推动政府机关自身职能从行政干预方向社会服务提供方的良好转型。

3、有利于加强对政府财政收支行为和资金使用情况的规范

由于政府机关的资金不是自有的，而是来源于国家的财政，这在一定程度上

就容易导致政府机关内部的财政资金出现乱支乱用的现象。而财务预算编制作为对政府财政收支行为和资金使用情况进行有效规范的利器，其主要是通过资金收支的合理分类来实现对政府机关财政收支行为规范的目的。此外，实施政府的财务预算透明公开还可以使社会大众加大对政府机关的财政收支和资金使用情况的监管，从而促使政府部门预算约束力和财政使用效益的不断提高。

二、健全和完善当前我国政府机关财务预算体制的对策和建议

由于财政预算的编制缺乏相对的合理性，再加上政府财政预算的执行和编制缺乏有效的监督和制约，从而使得当前我国政府机关中的财政预算还存在着较多的问题，针对这种情况，以下主要从三个方面来具体分析和讨论完善当前我国政府财务预算体制的对策和建议。

1、提高财务预算编制的科学性，促使预算范围的拓展

预算编制作为完善政府机关财务预算体制的首要指标，其对保障政府机关财政资金的合理使用有着积极的作用。当前我国的政府机关在财务预算编制上主要存在着编制范围和对存量财政资金的改革不够全面等问题，这不但使得政府机关的财政资金使用得不到有效地规范，还制约了我国经济的健康发展。因此，要改变这一状况，就需要加强对预算编制方法的完善，增强其编制方法的科学性与合理性。

要提高政府机关财务编制的科学性，需要从改变当前政府机关的预算编制方法和拓宽预算范围两个方面来进行。针对当前政府机关采用的“基数加增长”财务预算编制方法，要逐步引入弹性预算和零级预算，以实现更加科学化的财务预算。同时，政府机关还要在进行财务预算的编制时，加强对当前国内外经济形势的考虑与分析，注意以科学化的预算编制来更好地满足我国市场经济的发展要求。

2、加强对财务预算监督体制的改革，促进财务监督体系的健全和完善

当前对我国政府的财政预算监督只是依靠审计署来进行，还未向社会大众实行完全的公开，这在一定程度上不仅降低了政府部门财务预算编制、监督以及执行的制衡力，还不利于政府部门财务预算监督效率的提高。因此，在新时期的发展中，只有加强对我国政府机关财务预算监督体系的改革，完善财务监督体系，才能更好地对政府机关的财务预算进行规范和监督，从而提高对政府机关财务预算的监督效率。

具体来说，当前我国政府财务预算监督机制的有效改革离不开人大常委会职能和作用的发挥。加大对政府机关财政预算的制约和监督需要人大常委会在平时的工作中充分发挥其自身的作用，建立健全预算管理体制，以实现预算编制、监督和执行的各自独立又相互制约。同时，还要建立相关的社会化财务预算管理体系，保证政府机关内部财务预算的透明与公开，并建立对政府财务预算的审核、监督和检查的监督运行机制，以促使财政预算监督体系的切实贯彻与落实。

3、加强财政支出结构的优化，促使财政支付范围的合理调整

健全和完善我国政府机关的财务预算体制不仅需要加强对财政预算社会监督和科学编制，还需要不断优化政府财政的支出结构，积极对支付范围的科学与合理化调整。一方面，政府机关需要加强对其自身维持性支出范围的调整，把财政支出的重点放在社会的公共需求和服务上，促进支出结构的优化。同时，从另一方面来说，还要加强行业内部支出结构的优化，提高政府对医疗、教育和环保等方面的财政预算支出比例。

财务预算编制不仅对于切实保障政府和公民的自身权力有着重要的意义，还有利于推动我国政府机关职能的良好转型，对于促进政府部门财政收支和使用情况的规范具有着重要的作用。因此，在社会主义市场经济快速发展的新形势下，要不断健全和完善我国政府机关的财务预算体制，加强对财务预算的监督，从而促使当前政府财务预算中存在各类问题的合理解决。

参考文献：

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