税收发展民生

——写在全国第19个税收宣传月

徐州市地方税务局党组书记、局长孙长举

税收作为国家财政收入的最主要来源,不仅是国家宏观调控经济的重要手段,同时也担负着反哺社会、改善民生、促进和谐的重要使命。今年4月是全国第19个税收宣传月，主题仍然是“税收·发展·民生”，表明了国家致力于改善民生的宗旨。这一主题涵盖了税收与经济社会发展、与人民生活密切相关的内容，阐述了“税收促进发展，发展改善民生”之意，体现了税收工作与时俱进、求真务实的时代要求,体现了广大纳税人参与经济建设、共同发展进步的迫切愿望，寓意深刻。经过两年多的宣传，这一主题已深入人心，得到了社会各界的认可和接受，产生了积极的社会影响。地税部门作为推动经济社会发展的重要参与者、保障者，有责任、有义务履行好、落实好税收职能作用。在当前经济加快发展的关键时期，地税部门作用更加凸显，责任更加重大。促进发展，改善民生，这是我们必须认真思考的问题。

履行税收职能，大力组织收入，为改善民生、促进经济发展提供坚实的财力保障

税收促进发展改善民生，就要不断提升组织收入能力。解读

温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告：改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。这为地税工作提出了更高的要求。

税收取之于民、用之于民、造福于民，这是社会主义税收的本质所在。民生，是一切工作的出发点和落脚点；发展，是保障和改善民生的根本途径；税收，是推动地方发展改善民生的财力保障。因此，服务经济，关注民生，促进发展，是地税部门义不容辞的责任。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界和广大纳税人的支持配合下，全市地税系统按照“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税”的工作思路，以标杆激励斗志，以创新破解难题，以实干促进发展，充分发挥税收职能，大力推进征管改革，全面加强税源监控，税收规模连创新高，税收质量不断提升，为全市经济建设和社会事业发展提供了坚实的财力保障，也为改善民生、服务民众提供了有利条件。

从我市来看，2009年地税系统组织各项收入166.5亿元，其中，税收收入100.4亿元。一般预算收入85.8亿元，占全市一般预算收入52.2%，既增强了地方经济的发展后劲，又为服务

民生聚集更多的财力。这些数字既是我市经济加快发展的体现，也是各级地税部门积极作为、努力工作的结果。由此可见，大力组织税收收入，实现各项税收及时足额入库,对于促进经济社会各项事业健康持续发展、改善民生质量起着十分重要的作用。地税部门作为地方财政收入的主要筹集者，必须解放思想，充分发挥税收职能作用，积极培植税源，强化税收征管，创新管理和服务手段，大力组织收入，不断壮大财力，为徐州经济发展和改善民生提供强大财力支持。

加强税收管理，落实税收优惠，为经济的发展、民生的改善创造最佳的环境条件

税收促进发展改善民生，就要全面落实好各项税收优惠政策。有效发挥聚财职能，促进发展成果人民共享，这是地税部门的根本任务。地税部门要把组织收入和促进经济发展有机统一起来，正确处理税收增长与涵养税源、税收执法与组织收入的关系，构建有利于实现税收与经济良性增长的机制，确保组织税收收入有质量、有速度、有规模，有后劲，使经济发展的成果在税收上充分体现出来。

规范税收执法行为，促进税收执法公平、公正，是社会发展

对税收工作的客观要求，也是实现税收收入及时、稳定、足额入库的重要手段。各级地税部门要围绕地方经济发展，改进税收管理手段，从根本上减少执法上的缺位、错位、越位现象，进一步规范税收秩序、规避执法风险，切实保证人民赋予的权力始终用来为人民服务谋利益。

税收优惠和减免，既是党和政府亲民、爱民、惠民、助民政策的具体体现，又是促进民生改善的一项重要措施。国家出台的一系列税收优惠政策的根本目的就是为了促进经济发展、改善民生，这是税收关注民生的重要体现。认真落实税收政策，增强弱势群体的“造血”功能，这是地税部门的社会责任。在认真组织收入的同时，必须落实好各项税收优惠政策，最大限度地为他们减轻税收负担。通过及时“输血”，有效发挥弱势群体自我“造血”功能作用，使大家共享经济社会发展的成果。多年来,地税部门积极主动落实国家的各项税收优惠政策,为推动全民创业提供了有效的支持。仅去年就为7249户企业和个体工商户减免各类税费5.67亿元，认定高新技术企业35户、资源综合利用企业75户。失业保险费率降低一个百分点，为企业减负3600万元，为12家外向型企业办理了社会保险补贴，全年补贴5000余万

元。

税乃国之基，邦以民为本。落实税收优惠政策是地税部门肩负的历史使命，我们义不容辞；落实税收优惠政策是践行科学发展观的最好体现，我们坚定不移；落实税收优惠政策是促进经济发展的现实需要，我们坚持不懈。地税部门要把科学、精细、规范管理有机结合，使税收的规模、速度、结构与经济发展相适应，不断增强地方经济的发展后劲，促进社会和谐和经济发展。

优化纳税服务，融洽征纳关系，为促进发展和改善民生创造公平、公正的税收环境

税收促进发展改善民生，就要不断提升纳税服务水平。纳税服务是实现“聚财为国、执法为民”工作宗旨的集中体现。进一步减轻纳税人负担，可以节约办税时间和成本，这是地税机关改进工作作风、提高工作效能的必然途径。

地税部门的优质服务也是“生产力”，能为企业壮大、经济又好又快发展创造条件，不断增强地方政府改善民生的能力和实力。地税部门与企业生存发展息息相关，税收服务的效率间接影响着企业发展，税收服务的质量直接影响着征纳和谐。基于这样的认识，全市地税系统始终把服务作为地税部门的法定义务和基

本职责,改进服务手段，降低办税成本,减少管理层次，归并审查环节，简化办税程序，推行网上办税，实行“同城通办”，推行行政审批制度改革，将188项审批事项直接放到办税服务厅当场办结。对重点企业开展主动上门服务，对重点项目实行全程跟踪服务，对重点行业加强政策扶持服务，自主研发“网上勤廉测评预警系统”,创造条件，主动接受纳税人监督，为各类经济主体投资兴业创造了有利条件。

地税部门作为重要的经济职能部门，在严格执法的同时，必须把加快发展、科学发展作为第一要务，积极利用税收手段，加大对重点产业扶持，优化税收税源结构。在优化服务促发展中维护好纳税人的根本利益，充分保障纳税人合法权益，化解民生之怨，畅通诉求之道，排解民众之难，努力营造公平公正公开的税收环境，让纳税人在更宽松的环境、更周到的服务中加快发展，为国家提供更多财政收入，为改善民生积累财富奠定基础。

全市地税系统要进一步解放思想、转变观念，改进作风，以组织收入为中心，不断破解税收征管难题、规范税收执法行为，营造公平公正的税收环境，提升纳税服务的层次和深度，用足用好各项税收优惠政策，凝心聚力，开拓创新，以税收大发展，促