土地矿产卫片执法检查工作规范的解读
土地矿产卫片执法检查工作规范》的解读
周发达
二?一?年三月二十三日
提纲
一、《规范》的主要内容
二、核心概念
三、表格填写
发现问题，及时勾通，上下一致，统筹分析，共同解决
一、《规范》的主要内容
1. 起草背景和过程；
2. 起草思路和结构；
3. 工作目标与任务；
4. 职责分工；
5. 工作流程；
6. 施行时间和解释权。
1. 《规范》起草背景和过程
1 ）起草背景:
是推进国土资源管理监管模式变革的需要；
二是卫片执法检查工作发展的需要；
三是对历次利用卫星遥感监测图片开展土地执法检查工作经验的总结、归类和利用, 前十次利用卫星图片开展土地执法检查的经验为起草本规范奠定了很好的基础。
1. 《规范》起草背景和过程
2 ）起草过程:
《土地卫片执法检查工作规范》，成立了专门的起草小组，由部执法局组织，在北京、天津等地多次召开研讨会，多次征求各省、直辖市和自治区国土资源厅和部分重点城市国土资源管理部门，国土资源部相关司局、直属单位和派驻地方的督察局的意见。
1. 《规范》起草背景和过程
2 ）起草过程：
本《规范》，是在《土地卫片执法检查工作规范》的基础上，根据部长办公会的意见，总结国土资源部近两年对全国163 个重点矿区开展的遥感监测和辽宁省等地开展的矿产卫片执法检查工作经验的基础上，经过多次研究修改形成的。《规范》凝聚了国土资源部和各级国土资源管理者的心血。
2. 起草思路和结构
1 ）起草思路:
本《规范》起草贯彻了以“严肃查处违法用地和违法勘查、开采矿产资源行为、切实保护耕地和规范矿业秩序” 为主线，注重针对性和可操作性的起草思路。
2. 起草思路和结构
2 ）篇章结构:
《规范》参照国家标准的“规范”文种体例编写，分为正文和附录两大部分。
正文包括总则、工作目标和任务、检查内容和依据、职责分工、工作流程、施行时间和解释权等6 个部分；
《规范》录包括名词解释、地块编号方法、判别标准、统计报表4 个部分，其中统计报表主要包括4 张登记卡、3 张登记表、6 张统计汇总表。
3. 工作目标与任务
1 ）工作目标：
利用以卫星遥感为主的现代技术手段，发现、查处违法用地和违法勘查、开采矿产资源的行为，分析并研究各类违法的成因，完善和规范土地、矿产执法监察制度，提高执法监察水平和效能。
3. 工作目标与任务
2 ）卫片工作任务：
一是掌握实际占用的新增建设用地情况；
二是掌握违法用地情况；
三是查处违法用地，督促整改；
四是分析违法的深层次原因，提出完善制度、改进管理的建议
4. 职责分工：国土资源部
1 ）组织开展全国土地利用变化、矿产资源勘查开采遥感监测，部署全国土地和矿产卫片执法检查工作。
2 ）组织开展督查、挂牌督办和验收工作。
3 ）约谈土地违法严重地区的地方人民政府主要负责人员。
4. 职责分工：国土资源部
4 ）立案查处重大、典型违法案件。
5 ）通报全国土地矿产卫片执法检查情况。
6 ）依法制定、实施奖惩措施
7 ）制定和解释土地矿产卫片执法检查工作中的有关政策
4. 职责分工：省级国土资源管理部门
1 ）按照国土资源部的部署组织开展本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作。
2 ）指导本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作，组织开展督查、验收，督促落实国
土资源部督查、验收意见。
3 ）立案查处本行政区域内重大、典型违法案件。
4. 职责分工：省级国土资源部门
4 ）汇总上报相关数据和情况。
5 ）通报本行政区域土地矿产卫片执法检查情况。
6 ）依法制定、实施奖惩措施。
4. 职责分工：市、县国土资源管理部门
根据国土资源部和省级国土资源行政主管部门的部署，按照本规范的要求，开展土地矿产卫片执法检查工作。
4. 职责分工：市、县国土资源管理部门
1 ）核查监测图斑
组织核查监测图斑，区分监测图斑类别，确定监测图斑涉及的地块坐标，调查基本情况，拍摄实地照片，制作适当比例尺的土地利用现状图（局部）等。
4. 职责分工：市、县国土资源管理部门
2 ）审查实际占用的新增建设用地的合法性
根据实地核查情况，综合分析地块的权属与地类情况、规划情况、用地手续办理情况，综合判断用地的合法性。
4. 职责分工：市、县
3）依法组织查处违法用地行为。
4）填写相关报表并按时上报。
《土地卫片图斑核查情况登记卡》
《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》
《军用土地图斑登记表》
上报各种汇总统计表
5. 工作流程
1）总体流程
包括16 个方面内容，对工作部署、工作准备、提取疑似违法图斑、制发卫片、土地监测图斑核查、矿产资源勘查开采监测图斑核查、整改查处、信息填报、督查、挂牌督办、排序、约谈、通报、验收、奖惩和组卷归档。
5. 工作流程
1）提取疑似图斑
国土资源部和省级国土资源行政主管部门组织利用综合信息监管平台，对卫星遥感监测发现的土地利用变化图斑进行内业核查，提取疑似违法用地图斑，填写《土地卫片疑似违法图斑登记表》。
疑似违法图斑将作为部、省两级开展核查、督查的重点对象，予以检查。同时鼓励和促进各级国土资源信息化建设。
5. 工作流程
2）督查与挂牌督办
市、县级国土资源行政主管部门上报自查数据后，及时了解土地矿产卫片执法检查工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。上级国土资源行政主管部门和国家土地督察机构要组织督查，核查自查上报成果中图斑所涉及地块性质判定的准确性和真实性，提出整改意见。选取重大、典型违法案件，收集相关材料，进行挂牌督办。
5. 工作流程
3）排序与约谈
规范》规定：综合考虑土地违法严重程度或比例变动趋势等因素进
行排序。
根据土地违法严重程度，约谈县级以上地方人民政府主要负责人员，责令整改。
部将进一步研究排序的具体标准和约谈办法。但排序和约谈的数据基础，是经过部、省国土资源行政主管部门和国家土地督察机构督查后，根据督查意见修正后，逐级上报的数据。由此更加突出了督查工作的重要意义。
5. 工作流程
4）数据上报
1. 《土地卫片图斑核查情况登记卡》在自查阶段结束前要上报一次；在经部、省和国家土地督察机构组织的督导检查后，根据督查意见，修正后第二次上报，作为排序约谈的数据基础。
2. 《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》在立案和查处后，应将相应情况录入“土地卫片执法检查信息系统”，在查处整改工作结束后，或根据上级要求，及时上报整改查处结果。立案查处及落实情况，将作为验收是否通过的标准之一。
5. 工作流程
4）数据上报
3. 电子数据通过“土地卫片执法检查信息系统”填报，各级都可以查看每一个地块的填报信息，也可以统计汇总。
4. 上报数据请注意填报的时间要求，超过规定时间，将不得上报数据。下属行政区域报送的数据不全，也将影响上级国土管理部门汇总和报送结果。
关于数据填报，谷主任将详细介绍信息系统的使用方法。
5. 工作流程
5）验收
国土资源行政主管部门和国家土地督察机构组织土地矿产卫片执法检查工作验收，根据工作情况对相关地区实施奖惩。对没有按期完成工作任务，弄虚作假，虚报瞒报，应立案查处的违法勘查开采矿产资源行为，依法履行职责到位率低于95％的，或组织整改不力的，不得通过验收。
5. 工作流程
6）组卷归档
市、县级国土资源行政主管部门在完成信息填报后，应对土地矿产卫片执法检查工作形成的各种登记卡、实地照片、相关审批文件材料、违法案件处理材料及其他相关文件资料进行归档。
5. 工作流程
各级国土资源行政主管部门对卫片执法检查工作过程中形成的统计汇总表及各种相关文件材料按土地矿产卫片执法检查年度进行组卷归档。
5. 工作流程
电子归档：
国土资源部信息中心通过土地矿产卫片执法检查信息系统对每年度全国土地矿产卫
片执法检查的所有电子成果进行归档，并将数据导入综合信息监管平台，以便于延续管理。各省具备相应条件的，也可以进行电子归档。
6. 施行时间和解释权
1 ）本规范自2010 年3 月1 日起施行。
2 ）本规范由国土资源部负责解释。二、核心概念与方法
1. 土地类别；
2. 新增建设用地判别；
3. 地类计算；
4. 合法性判定；
5. 违法用地类别判定；
6. 实地伪变化判定。
7. 地块编号方法
1. 土地类别
1）土地类别概述
《规范》始终围绕“实际占用的新增建设用地”这个核心概念展开。
首先，“监测图斑”分为“实际占用的新增建设用地、实地伪变化和军用土地”
三大类。与原来分为“新增建设用地”、“实地伪变化”和“农业结构调整”所有区别。
1. 土地类别
对“实际占用的新增建设用地” 根据用地手续办理情况进一步区分为“违法用地”和“合法用地”。
“违法用地”，分为“违法批地”和“违法占地”两大类。违法批地又分为违法批准占用和违法供地；违法占地又分为未报即用、边报边用、未供即用。
最后，对判定为违法用地的，进行整改和查处。
1. 土地类别
2）实际占用的新增建设用地
关于“实际占用的新增建设用地”的界定是整个土地卫片执法检查工作的基石。为了准确反映卫片监测时段内农用地，特别是耕地的实际占用情况，《规范》对卫片执法检查涉及实际占用的新增建设用地进行了界定，规定：“监测时段内土地实际用途由农用地或未利用地转变为建设用地的，判定为土地卫片执法检查中实际占用的新增建设用地。”
1. 土地类别
3）15 号令对“新增建设用地占用耕地”的规定
15 号令第三条指出：“土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上或者虽未
达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的”；
1. 土地类别
关于第三条有关问题的解释中明确指出：“占用耕地总面积”是指实际占用的耕地总面积，不包括已办理农用地转用审批但未实际占用的耕地面积。”这既是历年来开展卫片执法检查所采用的统计口径，即：年度新增建设用地是指本年度内实际动工建设占用的土地，也是能够通过卫星影像监测所能反映出来的土地利用变化情况。
1. 土地类别
4）变更调查中对于新增建设用地的界定。
“新增建设用地面积是指当年依法批准的新增建设用地和未经依法批准的新增建设用地面积之和”，“依法批准的新增建设用地，按批准用地文件，将用地的范围标注到土地利用现状图上” 。据此，土地变更调查将已经批准农用地转用但未实际占用的土地也作为新增建设用地统计，因而出现一些地块的实际用途与土地利用现状图上的地类不一致的情况。
1. 土地类别
5）实地伪变化
以往土地卫片执法检查中将卫片监测图斑分为三大类，即新增建设用地、实地未变化、农业结构调整。现在《规范》将“实地未变化”改为“实地伪变化”，将“农业结构调整”用地纳入到“实地伪变化”中，不再单独统计。
“农业结构调整” 是指监测图斑在卫片监测前后时点，由于农作物的轮耕轮种、大棚种植等原因，导致卫片监测反映出有变化，但农用地的性质并未改变，实际上是“实地未变化”的一种情形。
1. 土地类别
6）军用土地一是在处理方式上不再要求地方直接调查，在外业核查时确定为军
用土地的，只记录图斑号，在统计时也不再纳入年度实际占用的新增建设用地统计范围。
二是由于军事用地涉及保密问题，在上报方式上要求只采取纸质报送方式。为此，《规范》要求，属于军用土地的图斑填报《军用土地登记表》，逐级报送，由部统一交解放军土地管理局处理。
2. 新增建设用地判别
1) 第一款
《规范》规定：“监测时段内土地实际用途由农用地或未利用地转变为建设用地的，判定为土地矿产卫片执法检查中实际占用的新增建设用地。”
本《规范》所指“农用地、建设用地和未利用地”是指《中华人民共和国土地管理法》上所指的三大类，它们与《土地利用现状分类》之间的对应关系在《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007)国家标准上有明确表述。当前的土地利用分类标准的二级地类都可归纳为农用地、建设用地和未利用地等三大类。
2. 新增建设用地判别
2) 补充款
《规范》另外规定：“在监测时段内为实施建设而进行土地平整的，判定为实际占用的新增建设用地。”
本款主要是为了明确为实施建设而进行的土地平整形成的监测图斑的判别问题。若是进行土地整理、复耕复垦而进行的土地平整，则不作为实际占用的新增建设用地处理。
1. 《规范》规定：
“监测时段起始时的土地实际用途和地类面积以当时的土地利用现状图为依据确定。因监测时段起始前已办理农用地转用审批而变更了土地利用现状图的，以办理农用地转用审批手续时使用的土地利用现状图为依据确定。” 土地利用现状图
3. 地类计算
2 ）实际应用
第一，二者一致。起始时点的土地利用现状图与遥感影像反映的土地实际用途一致，从监测图斑来说，一般都是农用地。
遥感影像图
3. 地类计算
2 ）实际应用
第二，二者不一致，影像图反映的是农用地，土地利用现状图标记的是建设用地。这很可一能是因为该地块在监测时段起始前已办理农用地转用审批，而变更了土地利用现状图，但地块在监测起始时点还未动工建设，而是在监测时段内动工建设而被监测到的。对于这种情况，则“以办理农用地转用审批手续时使用的土地利用现状图为依据确定”。
3. 地类计算
2 ）实际应用
第三，二者不一致，土地利用现状图为农用地，遥感影像图反映的是建设用地。这种情况一般属于土地利用现状图未及时变更或者变更有遗漏的情况，更多的是属于以往的违法用地情况。对于这种情况，如果有被监测发现，一般属于原建筑物改建、重建或扩建等情况，需按土地利用现状图的地类计算。
4. 合法性判定
《规范》规定：
“已依法取得土地使用权证书的建设用地，判定为合法用地。”
“已依法取得建设用地供地批准文件的用地，判定为合法用地。”
“已依法取得先行用地批准文件的用地，判定为合法用地。”
4. 合法性判定
“已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，因用地主体不明确而未办理供地手续的公路用地、公园与绿地、河流水面等用地，判定为合法用地。”
已依法办理临时用地手续，且在批准使用时限内的用地，判定为合
法用地
“法律法规规定的紧急用地，判定为合法用地。”
4. 合法性判定
以上规定，从地块办理用地手续的不同情况对合法用地分别进行了界定，也可以作为自查工作中审查一个地块是否合法的判定顺序。
5. 违法用地类别判定
1）违法用地类别概述
《规范》中对违法用地类别的判定规定如下：
“土地矿产卫片执法检查工作中，违法用地类型分为违法批地和违法占地违法批地分为违法批准占用、违法供地；违法占地分为未报即用、边报边用、未供即用。”
5. 违法用地类别判定
2）违法批准占用
“未依法办理农用地转用、征收（用）审批手续，而擅自批准占用土地的，判定为违法批准占用。”
5. 违法用地类别判定
3）违法供地
“依法办理农用地转用、征收（用）审批手续后，违反法律法规规定的方式和程序供地的，判定为违法供地。”
5. 违法用地类别判定
4）未报即用
“卫星遥感监测时段结束时，用地者未申报用地报批手续，或用地申请材料虽已申报但由于用地指标、土地利用总体规划限制等原因，县级以上国土资源行政主管部门依法未予受理，即擅自占用土地的，判定为未报即用。”
5. 违法用地类别判定
5）边报边用
“卫星遥感监测时段结束时，用地申请材料已经国土资源行政主管部门依法受理但未获得有权机关批准农用地转用、征收（用），或虽已批准但因各种原因未能取得批准文件，即开始占用土地的，判定为边报边用。”
5. 违法用地类别判定
6）未供即用
“卫星遥感监测时段结束时，农用地转用、征收（用）已经有权机关批准，但未办理供地手续即开始占用土地进行非农业建设的，判定为未供即用。”
5. 违法用地类别判定
7）关于“卫星遥感监测时段结束时”
“卫星遥感监测时段结束时”是依据每个监测图斑的监测时段来判定的，监测时段的时间是精确到月的，如果属于审批文件签署时间在监测结束时点之前或者同一个月内，则认为是在卫星监测时段结束之前；如果在监测结束时点那个月之后，则不属于该款的认定范围。
5. 违法用地类别判定
8）其他
《规范》中没有界定的其他一些违法用地行为（如非法转让土地等），作为个案处理，不作为卫片执法检查中的违法用地统计。为鼓励各地加强整改和查处，对于一些违法用地行为，经查处落实，并复耕到位的，《规范》规定“在国土资源部、省级国土资源行政主管部门督查前，违法批准占用、未报即用、边报边用等类型的违法用地，已依法查处并复耕到位的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。”
6. 实地伪变化判定
1）《规范》规定：
“因各种原因导致卫片反映地形地貌发生变化，但监测时段内土地的实际用途未发生改变的，矿产资源勘查开采实际状况也未发生改变的，判定为实地伪变化。”
该款明确了三大地类“实际用途” 内部没有发生变化时，作为实地伪变化处理。
6. 实地伪变化判定
2）第二款
“建设用地、未利用地转变为农用地的，判定为实地伪变化。”
该款表述了不同地类之间变化时如何处理，主要是针对土地整治过程中，将建设用地或未利用地转变为农用地的情况。
6. 实地伪变化判定
3）其他
从逻辑上讲，建设用地有变为未利用地、或农用地变为未利用地的可能，但实际上较少发生，通过影像也难以发现，故《规范》中没有列出该款。若确实发生这些情况，可以作为“实地伪变化”处理。
7. 地块编号方法
总体来讲，分为三种情形。
最简单的一种，就是一个监测图斑为一个地块，不用分割和合并，则以监测图斑的图斑编号作为地块的编号即可。
7. 地块编号方法
第二种是对图斑进行分割。
当一个图斑涉及多种类型的地块时，需要分割。是否包含多种类型的地块，要依据监测图斑在监测时点前后的实际地类是否发生变化来确定；当一个地块全部为实际占用的新增建设用地，但涉及不同的用地主体时，也需要进行分割。因为不同的用地主体对应的供地手续、供地批准文件等等是不同的。若是违法用地，也要针对不同的违法主体，分别处理。
7. 地块编号方法
第三种就是合并。
属于同一用地主体的相邻实际占用的新增建设用地，应该进行合并，如一些道路工程等，以地块合并时最小的地块编号为合并后地块的编号。
表格填写
1. 统计报表
2. 填写说明
1. 统计报表
1）设计思路
《规范》中的表格突出了以地块信息为核心、层层分类的设计思想，一地一册，如同户籍卡。
《规范》表格设计根据基础信息与统计信息分离的原则，每个地块、每个地区的基础信息根据工作条件尽量丰富和细致，统计汇总表则可以依据分析需要，从基础表里获得数据，表现形式可以灵活多样，《规范》中目前只是给出了最重要的几个统计汇总表，根据需要，可以在信息系统中生成其他多种统计汇总
如原来需要填报的“图斑核查明细表” ，就可以通过土地卫片执法检查信息系统自动生成。
1. 统计报表
2）统计报表的内容
一是设计了《土地卫片图斑核查情况登记卡》，除记录地块基本情况，根据地块类别，详细记录与该地块相关的地类、规划、用地手续、合法性审查和违法用地处理的所有基础信息。
1. 统计报表
二是设计了《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》，记录从新增建设用地中层层筛选出来的违法用地立案查处及整改落实情况，便于掌握立案查处及其落实情况。这样监测地块情况详实清楚，轻重有别，与地块局部的地类图、规划图一起存档，便于核查。
1. 统计报表
三是设计了六个统计汇总表，土地方面的四个，矿产的两个。统计汇总表由信息系统根
据填报情况自动生成，无需人工填写。涉及土地方面的分别是：《实际占用的新增建设用地统计汇总表》
《实地伪变化统计汇总表》
违法用地分类统计汇总表》
《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》
1. 统计报表
3）表格之间的关系（表1 与统计表）
《土地卫片图斑核查情况登记卡》是基础，判定为实地伪变化和新增建设用地的地块，都要填写这张表；由它生成《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》。
1. 统计报表
3）表格之间的关系（表3 与统计表）
对《土地卫片图斑核查情况登记卡》中明确对违法用地进行立案查处的，要填写《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》，记录对违法用地立案查处情况和整改查处落实情况，包括对人的处理、对事的处理结果，以及复耕情况。它是生成《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》的基础。
1. 统计报表
3）表格之间的关系（表1 与表3）
《土地卫片图斑核查情况登记卡》以地块为单位，是登记单个地块具体情况的表格。一张登记卡对应一个地块。每一宗新增建设用地地块和实地伪变化地块都要填写一张《土地卫片图斑核查情况登记卡》。每一宗立案查处的违法用地对应一张《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》。
1. 统计报表
4）关于表格填报的权限控制
由市、县级国土资源行政管理部门为单元填写并上报的数据表，可以逐级统计汇总，自动生成，无需重复填写。下级填写的数据表，上报后，不能再修改；上级部门对下级填报的数据，只能查看、审核，不能修改。若发现错误，需逐级退回原填报单位进行修改后，重新上报。
1. 统计报表
5）关于表格填报的时间控制
《规范》表格设计还考虑了与工作进度的衔接，《土地卫片图斑核查情况登记卡》的信息在填报上级部门后，作为基础数据，一般不得反复修改；《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》则根据整改查处工作的进度，及时更新。
1. 统计报表
6）统计汇总表
1. 《实际占用的新增建设用地统计汇总表》
统计汇总某一行政区域内该年度卫片执法检查发现的实际占用的新增建设用地总量、合法用地和违法用地的宗数、面积，依据宗数、面积和耕地面积分别计算违法用地占建设用地总量的比例。
1. 统计报表
6）统计汇总表
2. 《实地伪变化统计汇总表》
统计汇总某一行政区域内该年度卫片执法检查发现的实地伪变化地块的宗数和面积。
1. 统计报表
6）统计汇总表
3. 《违法用地分类统计汇总表》
统计汇总某一行政区域内该年度卫片执法检查发现的不同类型的违法用地情况，包括违法批地和违法占地。违法批地分为违法批准占地和违法供地；违法占地又分为未报即用、边报边用和未供即用。其中，违法供地、未供即用由于已经办理了农用地转用、征用手续，只作为违法用地统计，而不作为违法占用耕地统计。
1. 统计报表
6）统计汇总表
4. 《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》
统计汇总某一行政区域内该年度卫片执法检查中进行立案查处所采取不同行政处罚措施的情况及整改查处工作的落实情况，其中已依法查处并复耕到位的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。
1. 统计报表
7）其他报表
《土地卫片疑似违法图斑登记表》、《军用土地图斑登记表》以行政区域为单位，针对某一类情况，登记本行政区域内属于该类情况的地块信息。其中《土地卫片疑似违法图斑登记表》无需市、县级国土行政管理部门填写，作为部和省级国土资源行政主管部门利用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台分析确定的疑似违法图斑，作为督查验收时的重点核查对象。
2. 填写说明
1）公共要求
（1）填表单位。
该栏目在信息系统中将自动填写初步信息，具体填报单位可以酌情修改。纸质归档时，可以通过信息系统打印生成，加盖公章。
（2）填表时间。
为填写表格的时间，不是指录入信息系统的时间。
2. 填写说明
1）公共要求
（3）填表人、审核人。
填表人是指具体负责填写某个表格的经办人，指具体录入信息系统的工作人员；审核人是指对某个表格所填数据负责的人员，一般为主要领导。
2. 填写说明
1）公共要求
（4）计量单位。
除特别说明外，各表格计量单位规定如下：
长度单位采用“米”；
土地面积单位采用“亩”；
建（构）构筑物的建筑面积单位采用“平方米”；
罚款金额单位采用“元”；
人数单位采用“个”
2. 填写说明
1）公共要求
（5）小数位。
除特别说明外，各表格长度、面积、罚款金额、比例有关数值栏目小数位保留到2 位，其它数值栏目保留到个位。存在合计、汇总关系的栏目，各分栏目数值相加应与合计栏目数值保持一致。
2. 填写说明
1）公共要求
（6）日期格式。
日期统一采用公历“年－月－日”格式，如填写到月的栏目则采用“年月”。
（7）备注。
备注栏目用于补充说明一些在表格正文中无法填写的特殊情况。
2. 填写说明
2）表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明。
（1）监测时段：是指该监测图斑监测的起始时点和结束时点，是判定地块合法性和确定违法类型的重要依据之一。起始时点是指监测图斑提取时采用的底图所代表的时间，终止时点是指监测图斑提取时采用的最新监测资料的所代表的时间，一般为卫片拍摄时间，精确到月，由国土资源部发放卫片数据时给定。在信息系统填表时由系统自动填写，不得修改。
表1 《土地卫片图斑核查情况
登记卡》填写说明
（2）填表时间：实施卫片执法检查图斑实地核查工作的基层国土资源管理部门。填表时间指实地开展核查工作，得到核查情况的时间。
（3）地块编号：地块编号指以监测图斑号为基础对监测图斑涉及地块编定的序号，是按照《工作规范》附录二所规定的编号方法确定的编号。
表1 《土地卫片图斑核查情况
登记卡》填写说明
（4）图斑编号：对监测区域内图斑编定的序号，由国土资源部在组织卫片生产时统一编定。当一个地块涉及多个监测图斑时，按顺序填写多个监测图斑编号，并以逗号分隔。
（5）土地坐落：监测地块所在的具体位置，填写到镇（乡、自治乡、街道）、村（社区）、自然村（组、社）三级，如“ XX镇XX村XX组”，“ XX街道XX 社区XX单位”。
表1 《土地卫片图斑核查情况
登记卡》填写说明
（6）上传坐标文件：用于上传按信息系统格式要求制作的地块拐点坐标文件。
（7）实地照片：拍摄的能反映地块整体情况的实地照片，电子数据以JPG格式
上传，不大于100KB打印成适当尺寸并粘附在表后归档。
（8）地块面积：对于没有进行图斑分割、合并的，地块面积就是监测的面积。进行了图斑分割或合并的，则依据地块拐点坐标量算得到的实际面积。
表1 《土地卫片图斑核查情况
登记卡》填写说明
（9）实地伪变化：按《规范》判别为实地伪变化的, 图斑，除填写“基本情况” 栏目下的内容外，进一步填写“实地伪变化”下的“情况说明”一个栏目。
（10）情况说明：说明实地伪变化图斑实地基本情况，主要解释土地实际用途没有发生变化，而地形地貌发生变化的原因等。
表1 《土地卫片图斑核查情况
登记卡》填写说明
（11）新增建设用地：按《规范》判别为实际占用的新增建设用地的地块，除填写“基本情况” 栏目下的内容外，进一步填写“新增建设用地” 下的所有栏目，包括“权属及地类情况”、“规划情况”、“审批情况”、“合法性审查”；对于判定为违法用地的，还需填写“违法情况”栏目。
表1 《土地卫片图斑核查情况
登记卡》填写说明
（12）用地单位（个人）：对新增建设用地实际实施占有、使用、处分、组织动工建设的单位或个人的名称或姓名，如为多个单位或个人，名称或姓名之间以“，” 分隔。如果实际用地单位（个人）与批准用地单位（个人）不一致，应在备注栏说明原因。
13）用地时间：实施动工建设的时间，精确到月
表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明（14）实际用途：地块的当前土地利用类别，按地籍调查有关技术规程和《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）国家标准确定，填写到二级类。
（15）地类代码：与地块当前实际用途对应的土地利用类别代码，依据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）填写。
表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明
（1 6 ）权属性质：指土地所有权性质，分为国家所有和集体所有，分别在“国有” 和“集体”栏目中填写相应面积，二者面积之和等于地块面积。
（17）监测时段前地类性质：指监测时段起始时点的土地实际用途。按《规范》规定的要求，分别量算农用地和未利用地的面积；农用地中进一步区分耕地和基本农田面积。
表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明
（18）规划情况：对比地块实际用途与土地利用总体规划图上确定的规划用途，量算并分别填写“符合规划面积”与“不符合规划面积”栏目，不符合规划中占用了基本农田的部分，进一步量算和填写“占用基本农田面积”。
（19）项目类型：填写地块的用地项目情况，属于国家或省重点工程的，分别填写“国家重点工程立项批准文号”、“省级重点工程立项批准文号”栏目，属于市、县立项的，填写“其他立项批准文号”栏目。
表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明
（20）审批情况：根据用地审批手续类型分别填写“批准机关” 、“批准文号” “批准时间”、“批准面积”等栏目。国务院批准城市建设用地需同时填写省级人民政府审核相关情况。对于已办理供地审批的，进一步填写供地方式（划拨、协议出让、公开出让等）和批准用途。如属于临时用地应在备注栏说明临时用地的期限。如“紧急用地”没有办理相关手续的，无需要填写“批准机关”、“批准文号”、“批准时间”等栏目，在“批准面积”栏目中填写实际占用的面积，并在“备注”栏说明紧急用地的原因。
表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明
（21）合法性审查：根据地块的“规划情况” 和“审批情况”综合判定其合法性，并填写“是否合法”栏目。
（22）违法情况：对判定为违法用地的，填写“违法情况”中的相关栏目。
（23）违法主体：对判定为违法用地地块的用地单位（个人）。
表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明
（24）违法类别：根据《规范》要求判定的违法类别填写，包括“违法批准占用” 、“违法供地”、“未报即用”、“边报边用”、“未供即用”。
（25）是否通过巡查发现：指该宗违法用地是否通过日常巡查方式发现并采取有关措施。如通过日常巡查方式发现，填写最早发出停工通知书的时间。
表1 《土地卫片图斑核查情况登记卡》填写说明
（26）立案查处：对违法用地行为进行立案查处时，填写“立案编号”和“立案时间”。
（27）备注：填写实地核查人员姓名, 实地核查人对地块的实地调查情况和图斑类别判定的真实性负责。需要时补充说明该宗地块其他相关情况。
（28）填表人：应对填写的准确性负责；审核人: 审查所填信息，并对所填内容负责。2. 填写说明
3）表3 《土地违法案件立案查处及落实情况登记卡》填写说明
（1）实测面积：案件调查时对地块实地勘测得到的面积。
（2）行政处罚：有权机关对本地块的土地违法案件进行行政处罚的情况，分别填写“罚款金额”、“没收违法建筑面积”、“拆除违法建筑面积面积”、“已复耕土地面积”及
土地卫片填报系统说明
国土资源部执法监察局国土资源部信息中心[选取日期]
土地卫片执法检查信息系统 用户手册
编写人员： 国土资源部信息中心 申世亮吴洪涛李磊赵岱虹范延平涂强国土资源部执法监察局 李龙浩高永唐辰宾洪超何宇华
目录 1系统概述 (2) 2系统运行环境要求 (2) 2.1硬件配置 (2) 2.2软件环境 (2) 2.3网络环境 (4) 3系统操作说明 (4) 3.1 系统基本操作 (4) 3.1.1系统登录 (4) 3.1.2系统主界面 (5) 3.1.3修改密码 (5) 3.2执法检查填报管理 (6) 3.2.1县（市、区）级用户 (6) 3.2.2市级用户 (14) 3.2.3省（区、市）级用户 (17) 3.2.4督察局用户 (17) 3.2.5国土资源部用户 (18) 3.2.6备注 (19) 3.3数据查询 (19) 3.3.1 县（市、区）级用户 (19) 3.3.2 市级用户 (25) 3.3.3 省（区、市）级用户 (25) 3.3.4 督察局用户 (25) 3.3.5 国土资源部级用户 (25) 3.3.6备注 (25) 3.4数据汇总 (26) 3.4.1 县（市、区）级用户 (26) 3.4.2 市级用户 (30) 3.4.3 省（区、市）级用户 (31) 3.4.4 督察局用户 (31) 3.4.5 部级用户 (31) 3.4.6备注 (31) 3.5离线填报工具 (32) 3.5.1系统安装 (32) 3.5.2系统使用 (35)
1系统概述 为落实《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号，以下简称《规范》）和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》等文件的要求，有效推进土地卫片执法工作的规范化、信息化；部执法局委托信息中心组织开发了《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称系统）。系统包括各派驻地方的国家土地督察局、和全国省、市、县国土资源行政主管部门开展土地卫片执法检查的信息采集、核查、查询分析和统计。 系统采用b/s结构（Browser/Server，浏览器/服务器模式）技术，用户只需通过IE浏览器便可访问系统。为方便用户填写，本系统还开发了单机版离线填报工具便于用户进行离线数据录入。 2系统运行环境要求 2.1硬件配置 2.2软件环境 注意： 1.建议98以上操作系统，字体选择小字体，800×600以上显示分辨率。 2.用户在打开IE浏览器使用系统前，需对IE做如下设置：
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告190a3fe38fci3gkf> 市卫片执法检查工作领导小组： 按照《x市国土资源局关于印发x市辖区XX年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（绵国土资发[XX]17号）及XX年2月24日万明市长在全市XX年度土地卫片执法检查工作电视电话会上的讲话有关要求，现将我区卫片执法问题图斑整改工作近期情况报告如下： 一、加强领导 根据《x市人民政府办公室关于转发<四川省XX年度土地卫片执法检查总体工作方案>的通知》（绵府办发[XX]7号）的要求，我区成立了游仙区卫片执法检查领导小组，由副区长xx任组长，区级有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源三分局，电话：。 二、落实责任 我区分管领导何军副区长及时向区委书记xx、区人民政府区长xx先进行汇报，并迅速落实主要领导相关工作要求，安排部署了相关工作。 （一）市国土资源三分局向各直属国土资源所和分局相关科室安排对图斑的实地核查工作。市国土资源三分局纪检员刘明泽负责督促各镇乡完善手续，副局长杨纯锡负责问题图斑宗地的用地手续完善的资料审查，分局与市局监察支队、法规科、利用科、规划科、耕保科及土地统征储备中心就问题图斑完善用地手续相关问题进行工作衔接、对接，分局法规办按《关于抓紧整改XX年度土地卫片执法检查问题图斑的紧急通知》（绵国土资发[XX]30号）的要求，负责每周三下午5点前向市卫片执法检查领导小组办公室书面报送整改的进展情况及整改工作中存在的问题和建议。 （二）召开了全区涉及图斑的13个镇乡主要负责人参加的会议，要求相关乡镇限期在XX年5月10日之前完善用地手续。市国土资源局三分局将
土地矿产卫片执法监督检查工作情况汇报
土地矿产卫片执法监督检查工作情况汇报 创新执法手段落实长效机制 切实推进卫片执法监督检查工作 ----20XX年度 **区人民政府 20XX年5月22日 20XX年，**区认真贯彻落实《国土资源部关于开展20XX 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》要求，进一步提高认识，统一思想，切实增强土地矿产卫片执法监督检查工作的责任感和使命感，适应卫片工作新常态，加强分析研判，真抓实干，创新手段，齐心协力，细化责任，全面落实国土资源监管责任，强化违法用地整改查处阶段工作重点，不断推动我区土地执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。现将我区土地卫片执法监督检查工作开展情况汇报如下： 一、全面部署，联合开展卫片执法监督检查工作 我区高度重视卫片执法监督检查工作，专门成立卫片工作领导小组，统一部署开展土地执法监督检查，切实强化卫片执法检查工作的组织保障；区国土部门集中力量，明确职责，将土地变更调查与卫片执法工作协同推进，逐个对照用地现场核实遥感监测图斑，逐一梳理认定过堂，严肃认真地
开展卫片内外业核查、清理和违法用地整改查处工作；城管、建设、公安等土地执法共同责任单位各司其职，积极配合，开展执法整改的相关工作。 1．高度重视，迅速开展工作部署。在收到市政府办公室关于开展20XX年度土地矿产卫片执法监督检查工作通知之后，区委区政府高度重视，宋建伟书记、许小波区长及时做出工作部署，明确主要任务、时间安排和工作要求，将全区卫片执法监督检查工作分为“自查摸底”“整改查处”和“督查迎检”三个阶段，对每个时间段的工作做出具体部署。同时 ………… 图斑共156个，面积亩，其中：红梅图斑3个，面积亩；**图斑41个，面积亩；郑陆图斑112个，面积亩。 2、图斑核查情况 经核查，下发图斑中新增建设用地面积亩，其中涉及合法用地图斑37个，面积亩，疑似违法用地图斑5个，面积亩；农村道路图斑4个，面积亩；临时用地图斑46个，面积亩；设施农用地图斑9个，面积亩；拆除图斑24个，面积亩，其余为伪变化图斑面积共计亩。经实地检查和督促整改，目前拆除图斑整改到位的有22个，正在实施拆除的图斑2个，拆除整改到位率为%。 3、违法用地情况
土地卫片执法检查工作规范国土资源部
土地卫片执法检查工作规范 （征求意见稿） 中华人民共和国国土资源部 二〇〇九年四月
目录 1. 总则................................................ 错误！未指定书签。 1.1 目的 ......................................... 错误！未指定书签。 1.2 适用范围 .................................. 错误！未指定书签。 1.3 标准 ......................................... 错误！未指定书签。 2. 工作目标和任务 ............................. 错误！未指定书签。 2.1 工作目标 .................................. 错误！未指定书签。 2.2 工作任务 .................................. 错误！未指定书签。3．检查内容和依据 ............................. 错误！未指定书签。 3.1 检查内容 .................................. 错误！未指定书签。 3.2 检查依据 .................................. 错误！未指定书签。 4. 职责分工 ........................................ 错误！未指定书签。 4.1 各级国土资源行政主管部门分工错误！未指定书签。 4.2 国土资源部内部分工 ................ 错误！未指定书签。 4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工.... 错 误！未指定书签。 5. 工作流程 ........................................ 错误！未指定书签。 5.1 遥感监测 .................................. 错误！未指定书签。 5.2 工作部署 .................................. 错误！未指定书签。 5.3 工作准备 .................................. 错误！未指定书签。 5.4 制发卫片 .................................. 错误！未指定书签。
卫片执法监督检查工作报告
2014年度卫片执法监督检查工作报告 (章庆国） 为进一步严格土地管理，有效遏制土地违法违规行为，努力实现我县在卫片执法检查中“零问责”的目标。根据（赣国土资发电【2015】11号）《江西省国土资源厅转发国土资源部关于开展2014 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（国土资发【2015】2号）》和抚土矿卫组发【2015】001号通知要求，我县结合工作实际，扎实推进土地矿产卫片执法检查工作。现将我县2014年度土地矿产卫片执法监督检查近期工作情况报告如下： 一、高度重视，切实落实 2015年2月28日，国土资源部召开电视电话会议后，我县高度重视，及时安排部署了此项工作。为确保此项工作的迅速展开，县政府印发了《2014年度东乡县土地矿产卫片执法监督检查工作方案》（东府发【2015】4号），成立了以县委常委、副县长为组长，监察、国土、执法局、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责，落实了工作责任。各乡镇和县国土局也按照要求，成立了相应的组织，抽调了业务骨干集中办公，扎实开展土地卫片执法检查工作。县国土局将工作任务进行了细化、分解，明确了相关股室职责，抽调相关人员专门从事卫片执法检查工作。同时，为保障此项工作顺利开展，县政府拨付了30万元的专项工作经费，专项用于卫片执法检查工作。 二、数据统计，精确细致 土地方面
我县在变更调查中共涉及927个图斑，面积7718.9亩（耕地2543.79亩）。 今年与往年不同，国土资源部首先将二调数据库录入国土资源部卫片执法督察检查信息系统平台进行监管，然后根据变更后的情况进行认定用地的合法性。 (一）数据梳理 1、实际新增建设用地447宗，面积2643.92亩（耕地面积1329.05亩）｛增补图斑407宗（合并为102宗填报系统），面积1332.61亩（耕地758.21亩）｝。 2、非新增899宗，（设施农用地480.12亩、临时用地880.58亩）。 （二）数据判定 1、合法用地填报系统329宗，面积2107.22亩（耕地1141.21亩）； 一是合法填报系统309宗，面积1789.01亩（耕地1047.95 亩）； 二是PJ图斑11宗，面积109.26亩（耕地0.06亩），{其中2宗面积13.15亩是勾选填报系统，9宗面积96.11亩（耕地0.06亩）做为非立案填报系统}； 三是9宗在2014年12月已通过厅长办公会2015年初取得农转用批文，面积208.95亩（耕地面积93.20亩）；{实际非立案25宗，面积263.41亩（耕地93.31亩）。非立案25宗内9宗有批文的，16宗无批文（已列入违法范围）}。 2、违法用地填报系统102宗,面积482.24亩（耕地187.73亩）。其中66宗不符合规划面积354.72亩（耕地面积147.19亩），36宗符合规划面积127.52亩（耕地40.54
《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》
土地矿产卫片执法检查工作规范（试行） 中华人民共和国国土资源部 二〇一〇年二月 目录 1总则 目的 范围 2工作目标和任务 工作目标 工作任务 3检查内容和依据 检查内容 检查依据 4职责分工 国土资源部 省级国土资源行政主管部门 市、县级国土资源行政主管部门 5工作流程 工作部署 工作准备 提取疑似违法图斑 制发卫片
土地监测图斑核查 矿产资源勘查开采监测图斑核查 整改查处 信息填报 督查 挂牌督办 排序 约谈 通报 验收 奖惩 组卷归档 6施行时间和解释权 附录 1.名词解释 2.地块编号方法 3.判别标准 4.土地矿产卫片执法检查统计报表 1总则 目的 为促进利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查（以下简称土地矿产卫片执法检查）工作规范
化、制度化、科学化，充分发挥土地矿产卫片执法检查在发现和查处土地矿产违法行为上的客观性、公正性及重要作用，有效遏制土地矿产违法行为，提高执法监察效能，制定本规范。 范围 本规范规定了土地矿产卫片执法检查的任务、内容、依据、程序、方法及相关要求等，适用于全国土地矿产卫片执法检查工作。 2工作目标和任务 工作目标 利用以卫星遥感为主的现代技术手段，发现、查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，分析并探究违法成因，完善规范土地矿产执法监察制度，提高执法监察效能。 工作任务 2.2.1调查统计卫星遥感监测时段监测区内实际占用的新增建设用地、矿产资源勘查开采情况。 2.2.2调查统计卫星遥感监测时段监测区域内的违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。 2.2.3查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，督促整改。 2.2.4分析违法用地、违法勘查开采矿产资源的成因和深层次综合因素，提出完善制度、改进管理的建议。 3检查内容和依据
市关于土地矿产卫片执法方法
市关于土地矿产卫片执法方法 充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，为落实国家耕地保护制度。维护我县良好的用地用矿秩序，根据省国土资源厅《关于转发〈国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知〉通知》土资发〔〕号）和市国土资源局《市国土资源系统年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》土资发〔〕号）文件精神，现就全县年度土地矿产卫片执法检查工作制定如下实施方案：一、检查范围 年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑。 二、检查内容 1.核查涉及地块的使用是否经过依法批准； 2.涉及违法用地是否依法查处整改； 3.涉及矿产的图斑是否存在矿产资源违法行为，是否依法查处。 三、检查方式 按照统一部署，采取各镇街初查，县政府会同国土分局进行核查的方式进行。四、工作方法和步骤 （二）开展自查（月日前）。一是开展全面核查。国土分局会同各镇街，组织对年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地
块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行逐宗核查。二是进行整改查处。对清查出的违法违规用地和矿产违法行为，国土分局会同各镇街要逐宗研究确定查处整改意见，按照“边清理、边自查、边整改”的原则，实施整改并复耕到位。对涉及土地复耕的，由农业部门初步认定，出具认定意见并报市国土资源局确认。对涉及新增建设用地的违法用地，对土地、矿产违法突出的镇街和村（社区），由县纪检监察部门约谈、问责。三是及时上报数据。在月日前，国土分局将自查和整改基本情况预报市局。月1日前，县政府向市国土资源局预报工作情况和数据，迎接市政府检查和省国土资源厅督查。月日前，国土分局完成外业调查、内业资料比对、违法行为查处整改工作，向市国土资源局上报初查工作报告和数据。 （三）迎接上级验收（月日前） 月日前，县政府做好迎接国家、省检查验收准备工作。根据部、省的意见对检查数据进行修改。月日前，县政府向市政府报送土地矿产卫片执法检查工作报告和报表。 （四）实施约谈、问责（月底前）。根据违法用地、矿产违法行为核查、查处和整改情况，上级国土、监察部门对土地、矿产违法重点镇街负责人进行约谈。按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第 1 号令）及省有关规定的要求，对符合问责条件的，启动问责。对存在土地、矿产管理混乱、土地矿产违法查处不力等问题的地区，责令限期整改。 五、工作要求 （一）加强组织领导。年度土地矿产卫片执法检查是去年国土资源部按《违反土地管理规定行为处分办法》启动问责后的又一项重大执法活动。各级各部门要高
2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案
附件 2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案 为部署开展2011年度土地矿产卫片执法检查，制定本方案。 一、总体思路 2011年度土地矿产卫片执法检查工作的总体思路是：在继续坚持2010年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设臵工作程序，提高工作效率和质量。 二、检查对象、内容和依据 2011年度土地卫片执法检查的对象是2011年度卫星遥感监测成果中经过土地变更调查和部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台套合分析后确定为疑似违法用地的图斑。 2011年度矿产卫片执法检查的对象是部下发的矿产疑似违法图斑。 2011年度土地矿产卫片执法检查工作以部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下
简称《规范》）为依据，《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准；往年工作中适用、但《通知》和《规范》中没有明确规定的，不再作为工作或政策依据。 三、工作步骤 （一）部署开展卫片执法检查。 部下发通知，部署开展2011年度卫片执法检查工作。 （二）制作下发卫片执法检查工作图件。 1．土地卫片执法检查工作图件。在地方上报土地变更调查成果后，部应用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台将土地变更调查成果中的“本年批准本年建设”图斑与批准的建设用地项目图斑进行套合，标识疑似违法用地图斑。土地变更调查成果国家级核查工作结束后，将疑似违法用地图斑与遥感监测成果图斑进行比对，剔除土地变更调查“三下两上”中地方进一步核准的“本年批准本年建设”图斑，增加遥感影像图上当年已建设但地方一直未作为本年新增建设用地上报的图斑，进一步圈定疑似违法用地图斑。将经过上述两个步骤后得到的疑似违法用地图斑叠加在最新卫星遥感影像上，形成2011年度土地卫片执法检查工作图，下发各地印制卫片，开展土地执法检查。 2．矿产卫片执法检查工作图件。中国土地勘测规划院制作完成土地利用遥感正射影像图后，由中国地质调查局通过内业判图、野外验证等，提取矿产疑似违法图斑，制作2011
在市土地卫片执法检查工作会议上的讲话
在市土地卫片执法检查工作会议上的讲话 同志们： 根据上级关于土地卫片执法检查工作的部署和我市有关工作的情况，我们今天召开大会，目的是对我市前一阶段土地卫片执法检查工作进行总结，通报上个月省政府检查组对我市开展违法违规用地查处整治工作检查督导的情况，传达1月9日国家土地督查广州局在东莞召开的华南地区第九次卫片执法检查工作座谈会的精神，对下阶段的工作进行部署。通过今天的会议，希望同志们进一步认识当前我市违法违规用地问题的严重性和查处整治任务的紧迫性，增强忧患意识，采取有效行动，用非常的手段、非常的措施，把违法违规用地的势头打下去，确保在部九次、省四次卫片执法检查工作中违法违规用地面积大幅度下降，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例不超过15%。省检查组检查的情况和华南地区第九次卫片执法检查工作座谈会的精神，我们以书面的形式进行通报和传达，等一下志光书记还要作重要讲话。下面，我讲两点意见： 一、清醒认识我市违法违规用地的严峻形势，切实增强忧患意识和责任意识 省开展第三次土地卫片执法检查以来，我市各级政府和国土资源等部门高度重视，切实按照省委省政府和市委市政
府的工作要求，加强领导，落实责任，狠抓督查，扎实开展违法违规用地的查处整治各项工作。特别是去年10月份开始，全市上下联动，重拳出击，对违法违规用地进行了声势浩大的集中整治，掀起违法违规用地查处整治行动的高潮，取得了阶段性的成果，得到了省政府检查组的肯定。在这次集中整治行动中，我市XX年11月至XX年11月的违法违规用地立案率、查处率达到100％，已拆除违法建筑占地面积亩，已复耕复绿2928亩；XX年11月以来新发现的违法违规用地，已拆除违法建筑占地面积亩，已复耕复绿亩；XX年度违法违规用地移送公安部门处理的案件47宗，已立案21宗，采取刑事强制措施9宗15人；检察院批捕7人；法院受理检察院起诉的非法占用土地、非法转让土地使用权、非法倒卖土地使用权案件5宗8人，已判决4宗5人；提出党政纪处分建议88宗，纪检监察部门已立案59宗123人，已落实处理89人，涉及45个村居。一系列的数字都充分说明，我们各级党政高度重视这项工作，付出了巨大的努力，这是应该充分肯定的。 但我们也应该清醒地看到，国家对土地管理的要求越来越严格，特别是15号令明确了对地方政府主要领导和其他负有责任的领导人员在土地管理方面的处分标准，强化了行政问责，省政府将结合部第九次和省第四次卫片执法检查情况，在今年第二季度组织对各地违法违规用地查处整改工作
土地卫片执法整改措施
土地卫片执法整改措施 篇一：20XX年度卫片执法查处整改情况汇报 XX县20XX年度卫片执法查处整改情况汇报 （3月7日） 一、违法用地查处整改完成情况 按照整改方案，我县违法用地涉及应拆除复耕图斑96个、面积356亩，应立案查处图斑26个、面积365.8亩，需办理临时用地手续和设施农业用地手续图斑351个、面积1326.3亩。 截止3月5日，拆除复耕的96个图斑，已完成32个、面积99.6亩，完成面积比例28%。已完成立案查处7宗、面积50.9亩，考虑到4月30日之后的正式卫片执法检查，县里决定用85.11亩耕地指标，对2条市政道路（盐北路、联翔路）和县人民医院停车场进行违法补办。 列入办理手续的临时用地和设施农业用地图斑，由用地科和耕保科进行审批，目前正在报批中，基本能按时完成，没什么问题。 二、卫片查处整改工作开展情况 （一）领导重视，多次召开卫片执法工作会议 20XX年度卫片遥感监测整改复耕的主体是各镇（街道）和相关责任部门为责任单位，进行拆除复耕。县领导多次召开会议进行部署，推进整改复耕。
1月13日，县长召集各镇（街道）书记、镇长（主任）、分管镇长（主任）进行了卫片执法动员。2月6日，组织召开20XX 年度卫片执法检查工作会议，全面安排部署我县卫片执法检查整改工作，县四套班子主要领导、县委全体常委出席了会议。2月9日，县政府办召集县里成立的三个督查组的牵头单位和成员单位对具体督查工作进行了布置。2月27日，新上任郭副县长来我局专题听取我县卫片执法查处整改推进进度情况。3月5日，县委、县政府专题召开卫片执法查处整改推进会，把公安、消防、工商、供电、水务、环保部门加入到督查组里，实施部门联动联合执法。 （二）、措施得力，多手段推进查处整改进度 一是从2月6日开始，县成立三个县卫片整改督查组，分别由县国土局、县监察局、县检察院为牵头单位，县法院、发改、经贸、建设、农经为成员单位组成。督查组每周到各责任单位进行进度督查，要求各责任单位每周上报工作进度和下一步工作措施。二是3月2日，县委全体常委分10个小组带队到各责任单位进行整改督导。对全县96个整改图斑进行专项督查，通过看现场、听汇报的形式，督促各责任单位加大整改复耕力度，推进拆除复耕进度。三是实施部门联动，联合执法。按照执法监察共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、供水等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审。由原县成立的三个卫片遥感整改复耕督查组为牵头单位带班，成员单位增加公安、消防、环保、工商、供电、供水部门派人参加于3月7日进行督查，与违法业主见面，责令业主
XXX县2014年度土地卫片执法检查工作总结
XX县2014年度土地卫片执法 检查工作总结 为落实国土资部《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片 执法监督检查工作的通知》（国土资发[2015]2号）的有关要求，依 据湖南省《关于印发湖南省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工 作方案的通知》、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》等文件，我县局高度重视，立即组织地籍、执法、规划、耕保、地产、用地等 相关股室工作人员进行了实地核查，现将2014年度土地卫片工作总 体情况汇报如下： 一、总体情况 我县2014年度共下发遥感监测疑似建设用地图斑71个，面积981.0亩，其中耕地345.3亩。我局立即组织地籍、执法监察、耕保 规划、地产、用地等相关股室工作人员进行了内外业调查，对国家下 发的监测图斑按新增建设用地、非新增建设用地进行了分类。 （一）非新增建设用地 1、设施农用地 我县设施农用地图斑9个，图斑面积31.7亩，耕地面积24.74亩。其中6个养殖场均到县畜牧局备案，3个图斑实地未变化，均属 非新增建设用地。详见全县设施农用地情况一览表。 表1 全县设施农用地情况一览表 序监测图斑号实际用途土地坐落图斑面积耕地面积
号 1 1 黄牛养殖场 3.9 0.26 2 6 黑猪专业养殖场 1. 3 0 3 7 蔬菜大棚 1.9 1.85 4 12 蔬菜大棚 2.6 2.6 5 14 生猪养殖场 1. 6 1.54 6 42 农用渠道14.4 14.17 7 47 养牛场 2.1 0.82 8 55 养猪场 1.1 1.1 9 66 养猪场 2.8 2.4 合计31.7 24.74 2、临时用地 我县有临时用地有6个图斑，用地面积为56.5亩，耕地49.34亩，属非新增建设用地。详见全县临时农用地情况一览表。 表2 全县临时用地情况一览表 序 监测图斑号实际用途土地坐落图斑面积耕地面积号 1 2 临时堆放物 1.8 1.1 2 5 临时堆放物 3.7 3.69 3 11 临时取土 2. 4 0 4 24 临时堆放物 4.8 4.75 5 45 临时堆放物39.8 39.8 6 60 临时堆沙 4 0 合计56.5 49.34 （二）新增建设用地 1、项目建设用地 我县建设项目用地共25个图斑，面积743.6亩，耕地220.99亩。涉及的用途有基础设施建设、房地产开房、商服用地及历史用地。详 见全县项目建设用地情况一览表。
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告.. 市卫片执法检查工作领导小组：. 按照《x市国土资源局关于印发x市辖区XX年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（绵国土资发[XX]17号）及XX年2月24日万明市长在全市XX年度土地卫片执法检查工作电视电话会上的讲话有关要求,现将我区卫片执法问题图斑整改工作近期情况报告如下： 一、加强领导. 根据《x市人民政府办公室关于转发<四川省XX年度土地卫片执法检查总体工作方案>的通知》（绵府办发[XX]7号）的要求,我区成立了游仙区卫片执法检查领导小组,由副区长xx任组长,区级有关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市国土资源三分局,电话：。 二、落实责任 我区分管领导何军副区长及时向区委书记xx、区人民政府区长xx先进行汇报,并迅速落实主要领导相关工作要求,安排部署了相关工作。 （一）市国土资源三分局向各直属国土资源所和分局相关科室安排对图斑的实地核查工作。市国土资源三分局纪检员刘明泽负责督促各镇乡完善手续,副局长杨纯锡负责问题图斑宗地的用地手续完善的资料审查,分局与市局监察支队、法规科、利用科、规划科、耕保科及土地统征储备中心就问题图斑完善用地手续相关问题进行工作衔接、对接,分局法规办按《关于抓紧整改XX年度土地卫片执法检查问题图斑的紧急通知》（绵国土资发[XX]30号）的要求,负责每周三下午5点前向市卫片执法检查领导小组办公室书面报送整改的进展情况及整改工作中存在的问题和建议。..
（二）召开了全区涉及图斑的13个镇乡主要负责人参加的会议,要求相关乡镇限期在XX年5月10日之前完善用地手续。市国土资源局三分局将《游仙区XX 年卫片图斑基本情况核查表》发至各镇乡,以镇乡为单位,对辖区内的图斑号、用地单位、土地坐落及坐标、土地面积、规划用途、规划初审情况,目前办理完善用地手续情况、目前需要完善手续的工作程序所需准备的各类报件资料等情况核查落实,并将相应的工作责任、法律责任落实到每个有图斑的镇乡主要负责人、分管负责人、所在镇乡国土资源所工作人员、分局耕保办工作人员,公布了镇乡主要负责人、分管负责人、国土所工作人员、分局耕保办工作人员的联系电话。各镇乡专人负责,图斑涉及的单位、企业或村社派专人与镇乡配合,分局各国土资源所、分局各股室做好与各镇乡协调工作和业务指导,限期完善相关用地手续。 （三）区监察局、区目督办对图斑涉及的13个镇乡（柏林镇、东林乡、凤凰乡、建华乡、街子乡、石板镇、石马镇、魏城镇、小枧沟镇、新桥镇、游仙镇、玉河镇、忠兴镇）共38个问题图斑完善手续的情况每周进行履职督办督查,定期通报。 三、积极整改 （一）可以完善手续的图斑：各乡镇组织用地单位到市国土资源三分局耕保办完善手续。 （二）居民点和个人建房图斑：办理农用地转用和占用手续； （三）学校、卫生院等单位的图斑：需要征用土地的,完善相关征用手续,在这之前,须完善先行用地手续； （四）用地单位使用已征国有土地的图斑：需要完善相关供地手续； （五）对不符合灾后重建政策、违反土地管理法律法规的违法用地图斑：责令违法用地单位或个人限期拆除复耕,交还土地。
关于土地卫片执法检查工作规范
关于《土地卫片执法检查工作规范》 （征求意见稿）的说明 为“搞好布局，建好机制”，进一步加强执法监察制度建设，部在总结历次土地卫片执法检查工作经验，充分听取地方国土资源行政主管部门、部相关司局和直属单位意见的基础上，拟订了《土地卫片执法检查工作规范》（以下简称《规范》）。现就有关问题说明如下。 一、《规范》起草过程 至2009年，部已在全国范围内组织了8次利用卫星遥感技术开展土地执法检查（以下简称土地卫片执法检查），在土地监管上发挥了重要的警示和遏制作用。但从过去的情况看，土地卫片执法检查工作还存在标准不够统一、流程不够合理、分工不够明确、对执法效果关注较少等问题，有必要进行统一和规范。此外，随着土地卫片执法检查范围的不断扩大（根据“一张图”工程的实施进程，将逐步扩大至全国范围），涉及的城市和参与的人员将不断增多，从便于地方国土资源行政主管部门理解和操作的角度，也有必要制定一个统一的《规范》。 为使土地卫片执法检查工作制度化、规范化、科学化，切实提高工作效能，按照部领导要求，部执法局于2009年3月正式启动了《规范》起草工作。为做好起草工作，部执法局专门成立了起草工作小组，并吸收部分地方国土资源行
政主管部门的同志为成员。在梳理总结历次土地卫片执法检查工作经验的基础上，起草工作小组拟定了《规范》框架提纲。3月27日至28日，部执法局在北京召开由北京等8个省级国土资源行政主管部门、南京等4个市级国土资源行政主管部门，以及部地籍管理司、规划院、信息中心参加的座谈会对《规范》框架提纲及涉及的重大问题进行研究。根据座谈会讨论的意见，起草工作小组起草了《规范》征求意见稿，于4月10日印发31个省（区、市）国土资源执法监察部门、沈阳等14个市级国土资源行政主管部门、部总督办、规划司、耕地司、利用司、地籍司、信息中心、规划院征求意见。根据各地及部有关单位提出的意见，起草工作小组对《规范》征求意见稿又作了进一步修改。4月20日，部执法局在天津召开由江苏等4个省级国土资源行政主管部门、济南等9个市级国土资源行政主管部门、广州番禺等3个区级国土资源行政主管部门参加的征求意见座谈会，再次对《规范》内容进行了讨论。根据座谈会讨论的意见作了进一步修改后，形成目前的《规范》（征求意见稿）。 二、《规范》起草思路 《规范》的起草以一条主线贯穿始终，即“严肃查处违法用地、切实保护耕地”。同时，注意把握以下几点：一是总结经验，解决问题，力求《规范》的针对性和前瞻性。部已在全国范围内部署开展了8次土地卫片执法检查
2010年度土地卫片执法检查工作总结
2010年度土地卫片执法检查工作情况报告 今年以来，在省委、省政府的领导下，在省国土资源厅的正确指导下，市委、市政府高度重视2010年度土地卫片执法检查工作，按照部、省有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，该项工作取得了阶段性的成效。现就我市2010年度土地卫片执法检查工作汇报如下： 一、2010年度卫片执法检查整体工作情况 （一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任 市委、市政府高度重视2010年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由市长任组长，副市长任副组长，监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《2010年度土地卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全市国
土资源工作会议上，市长要求各级政府主要负责同志守住红线，防止底线，确保卫片执法中我市实现“零问责、零约谈、”目标的实现。市委书记就卫片执法检查中发现的违法用地整改工作分别批示，要求各地加强违法用地的整改查处工作，增强依法依规用地意识。给部分违法用地较多的县（市、区）主要领导写亲笔信，要求务必高度重视整改工作，迅速降低违法用地比例，严肃查处违法用地，维护好用地秩序。市国土局成了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。 （二）广泛动员，强化培训，全面助推卫片检查工作 一是层层动员，深入宣传，各相关部门通力协作。组织各相关部门认真学习国土资源部、省开展2010年度土地卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。印发简报，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查工作情况，取得各部门的理解配合。二是广泛做好社会宣传。通过“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣传以及报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，广场大屏幕滚动播放宣传内容、散发宣传资料等方式，积极宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认
20XX年土地卫片执法监督检查工作情况汇报
20XX年土地卫片执法监督检查工作情况汇报 自接到国土资源部、省、市《关于开展20XX年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》后，**县委县政府高度重视，迅速行动，建立组织，强化领导，广泛动员，精心部署，扎实推进20XX年土地卫片执法监督检查工作深入开展。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 国土资源部下发我县20XX年疑似违法用地图斑131个，图斑面积1730.72亩（其中耕地面积1653.93亩）,涉及98个项目用地，其中合法用地33个面积1547.05亩（其中耕地面积1484.43亩），违法用地65宗面积183.67亩（其中耕地面积169.49亩），违法用地中属实地伪变化的6宗面积26.97亩（其中耕地面积26.97亩），民房45宗面积78.99亩（其中耕地面积70.2亩），往年批准本年建设“PJ”图斑面积933.16亩。 对20XX年土地卫片图斑中涉及的65宗违法用地，其中55宗非立案处理，其它10宗违法占地已全部立案查处、作出行政处罚、移送到位、移交到位，没收到位。 县政府于20XX年10月14日下午3点在县人民政府708会议室对违法用地面积较大的库庄镇、姜庄乡进行了警示约谈，同时对以下五宗违法用地挂牌督办：1.**县远征驾校2.赵民奇沙场3.明晓朋粮库4.孙成印仓库5.天顺农机合作社。 需要整改的10宗违法用地正在积极整改中，需补办用地手续的
3宗地正在组卷，需拆除复耕的正在积极做沟通协调工作。目前已拆除3宗：1.刘庄仓库2.纸房木材厂3.凹郭沙场。 二、主要做法 成立了以县长为组长，主抓土地的副县长为副组长，并有财政、监察、国土、发改、住建、公安、法院等为成员的工作领导小组，明确工作职责，落实工作任务。下发了《**县人民政府关于开展20XX 年土地卫片执法监督检查工作的通知》。 针对本次卫片图斑，县国土资源局组织人员进行逐宗排查，逐一核对，认真如实的填报了图斑核查情况。截止目前，已全面规范地录入了信息系统。 三、违法用地存在的原因 一是农民宅基地的解决途径发生变化。由于个别村镇农民宅基地紧缺，上访告状现象增多，影响社会稳定，所以个别村镇默许老百姓在路边耕地上建住房。 二是一些招商引资项目急于动工，用地手续没有完全办理，项目就开始启动。 三是一些个体私营企业主由于用地法律意识淡漠，再加上用地指标紧缺，造成未报即用的违法事实。 四、下一步工作打算 一是切实抓好土地管理工作，高度重视违法案件查处。将查处违法用地工作上升到落实科学发展观，严格保护耕地和基本农田的高度来认识，作为乡镇政府绩效考核的重要内容，年底前进行严格考核。
卫片执法检查行动实施工作方案通用范本
内部编号：AN-QP-HT622 版本/ 修改状态：01 / 00 In The Early Stage Of Research, Through The Assumption And Conception Of The Implementation Plan, We Can Form An Effective Plan, And Analyze And Summarize The Resources And Other Stage Results Of The Proposed Plan, So As T o Form Methods And Experience T o Guide The Future Of Similar Matters. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 卫片执法检查行动实施工作方案通用 范本
卫片执法检查行动实施工作方案通用范 本 使用指引：本方案文件可用于前期的研究中，通过对落实计划的设想和构思，形成有效的方案，并对拟建方案所取得的资源等阶段成果进行分析总结，形成方法经验来指导未来同类事项的进行。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 为贯彻落实全国卫片执法检查电视电话会议精神，推进“以图管地”，遏制土地违法行为，按照国家、省卫片执法检查的总体安排，在全市范围内开展卫片执法检查暨土地执法“百日行动”（简称“百日行动”），现制定实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，充分发挥应用遥感技术开展执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，重心下移，部门联动，以各县（市、区）政府为主体，认真开展“百日行
土地矿产卫片执法检查工作简报
XX市土地矿产卫片执法检查工作 简报 第 1 期 XX市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室 2012年2月22日 我市召开2011年度土地矿产卫片 执法检查工作暨集中查处整改违法违规用 地、勘查开采矿产资源行为专项行动动员会议 2012年2月21日, XX市2011年度土地矿产卫片执法检查工作暨集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动动员会议在市人民政府第一会议室召开，各县、市、区人民政府主要领导和分管领导，市委宣传部分管领导，市发改委、工信委、公安局、监察局、人社局、财政局、住建委、农业局、交运局、水利局、市政局、林业局、环保局、广电局、房产局、工商局、地税局、法制办、房改办、能源办（节能办）、金融办、建投公司、人民银行XX市中心支行、银监局XX分局、XX供电局、北控水务公司等部门单位的主要领导，市国土资源局主要领导和分管领导，各县、市、区国土资源局（分局）、直属分局的主要领导
和分管领导，各有关科室的主要负责人参加了动员会议。会议由市人民政府副秘书长郭亮主持，市国土资源局局长龚贵友通报了我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作情况，并对全市集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动进行了具体部署；市委常委、常务副市长蔡锦军对全市2011年度土地矿产卫片执法检查工作进行了全面部署；市长李宁波亲自出席会议并作了重要讲话。 市委常委、常务副市长蔡锦军对全市2011年度土地矿产卫片执法检查目标任务、工作依据、检查对象、工作分工、时间安排、政策界限、方法步骤、工作要求八个方面进行了全面部署。 市长李宁波强调，各级各部门要正确认识当前面临的严峻形势，不断增强土地矿产卫片执法检查工作紧迫感、责任感；要明确任务任务，突出重点，全面完成2011年度土地矿产卫片执法检查和集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动各项工作任务，要加强领导，落实责任，确保各项工作顺利开展，各级各部门要加强卫片执法检查工作的领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要靠前指挥，抓好各项工作的落实。 报：市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室发：市国土资源局、监察局、人社局，各县、市、区人民政府、国土资源局（分局）。 （共印20份）
2019年自然资源卫片执法工作方案
附件 2019年自然资源卫片执法工作方案 为做好2019年自然资源卫片执法工作，进一步明确工作内容、工作任务和工作安排，制定本方案。 一、制作和下发卫片执法图斑 （一）土地卫片执法图斑 中国国土勘测规划院（以下简称规划院）利用2018年度和2019年度土地变更调查遥感监测成果，提取变化信息后，逐图斑截取包含变化图斑局部范围的前、后时相遥感影像底图，并提供“互联网+”举证照片查看地址等给自然资源部信息中心（以下简称信息中心）。 部国土卫星遥感应用中心（以下简称卫星中心）以季度全覆盖为目标，开展2019年卫星遥感监测工作。每日对符合监测要求的卫星遥感影像，开展变化图斑信息提取，截取包含变化图斑局部范围的前、后时相遥感影像底图，提供给信息中心。 信息中心利用各类遥感监测变化图斑的空间位置，与部综合监管平台中土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等专题管理信息进行套合分析，综合形成变化图斑管理信息。信息中心利用卫片
执法信息系统，下发2018年度和2019年土地卫片执法图斑（附表1-1）。 （二）矿产卫片执法图斑 卫星中心以季度全覆盖、月度覆盖重点矿区为目标，每日开展卫星遥感监测，提取变化信息，并将遥感影像底图和变化信息提供给中国自然资源航空物探遥感中心（以下简称航遥中心）；规划院将2018年度土地变更调查新增“采矿用地”变更图斑信息提供给航遥中心。航遥中心基于有关成果，提取采场、井口、硐口等信息，与部掌握的矿业权数据进行套合分析，提取矿产卫片执法图斑，提供给信息中心。信息中心利用卫片执法信息系统，下发矿产卫片执法图斑（附表1-2）。 （三）创新方式，资源共享 部组织制作的各类卫片执法图斑，均通过卫片执法信息系统下发；图斑核实结果与违法行为行政处罚及查处整改落实结果，均通过卫片执法信息系统报送。地方各级自然资源主管部门和各派驻地方的国家自然资源督察局及相关司局均可利用卫片执法信息系统开展工作。各部门、单位要充分利用已有资源，创新工作方式，通过卫片执法信息系统，实现数据共享。要避免多头部署，防止出现要求地方对同一图斑重复核实、重复举证、重复填报的情况。地方各级自然资源主管部门自主组织开展的卫片执法工作要与部开展的卫