乌兰木伦煤矿安全文化建设实施手册

乌兰木伦煤矿本质安全文

化

管理手册

神东煤炭分公司乌兰木伦煤矿

二00 七年八月

目录

1乌兰木伦煤矿本质安全文化的内涵 (1)

2乌兰木伦煤矿本质安全文化的层次结构 (1)

2.1安全观念文化 (1)

2.2安全制度文化 (2)

2.3安全行为文化 (2)

2.4安全物态文化 (3)

3乌兰木伦煤矿本质安全文化建设的目标 (4)

3.1总体目标 (4)

3.2具体目标 (4)

3.3年度阶段目标 (4)

4乌兰木伦煤矿本质安全文化建设的内容与任务 (5)

4.1安全观念文化的宣贯 (5)

4.2安全制度文化的梳理 (6)

4.3安全行为文化的规范 (6)

4.4安全物态文化的推进 (7)

5乌兰木伦煤矿本质安全文化建设的组织实施 (7)

6乌兰木伦煤矿本质安全文化建设的检查反馈与改进 (10)

7乌兰木伦煤矿本质安全文化建设的保障体系 (13)

7.1组织保障 (13)

7.2制度保障 (14)

7.3舆论保障 (14)

7.4资金保障 (15)

1乌兰木伦煤矿本质安全文化的内涵

乌兰木伦煤矿本质安全文化是神东安全文化的重要组成部分，是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人－机－环境的系统安全，并为广大员工所接受的安全生产

价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是

煤矿安全生产的灵魂所在。

乌兰木伦煤矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理的全过程，体现在矿井“软硬件”

建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。矿井采用可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠

性的装备，形成良好的生产作业环境，是本质安全文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和

信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是本质安全文化在技术上思想上的具

体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保联保的安全秩序，是本质安

全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上的具体体现；安全的矿井硬件建设、强大视觉冲击力的井上下

标识标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层的具体体现。

乌兰木伦煤矿本质安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。本质安全文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、

设备零故障、生产零事故、安全零创伤的安全目标，推动企业持续健康发展。

2乌兰木伦煤矿本质安全文化的层次结构

乌兰木伦煤矿本质安全管理模式是一个完整的管理体系。本质安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系，其层次结构可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物

态文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化

的基础和原因。

2.1安全观念文化

安全观念文化主要是指决策者和员工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。包括：预防为主的观点、安全第一的观点、安全就是效益的观点、安全性是生活质量的观点、风险最小化的观点、最适安全性的观点、安全超前的观点、安全管理科学化的观点等，同时还有自我保护的意识、保险防范的意识、防患未然的意识等等。安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现，

反映在对“安全第一，预防为主” 方针的贯彻，对安全法规和煤矿安全规章制度执行的态度和自觉性上；反映在煤矿的安全形象的塑造、安全目标追求和员工的安全意识、安全素质上；反映在安全生产的全过程，保障煤质和安全操作上；反映在自觉学习安全规程，增长安全技能的热情和承担维护安全的义务和行动上。

乌兰木伦煤矿安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工具有正确的安全观，树立“生

命至上，安全第一”的安全理念和“创建本质安全型矿井”的安全愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动之中。

2.2安全制度文化

安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它是煤矿安全生产的运作保障机制，对企业及其员工的行为有规范性、约束性影响和作用。

乌兰木伦煤矿安全制度文化建设表现在：对煤矿安全责任的落实、安全管理体系的健全和完

善、自身安全生产制度和标准体系的建设等方面。安全管理逐级负责制的落实；安全、技术、管理

标准体系的建立健全；煤矿安全规程的学习培训及各种岗位和工艺的安全操作规定、安全管理绩效

量化考核和奖惩制度、安全技术管理创新体系、现场隐患整改管理制度、安全检查、检验制度。在

现场安全管理方面一些独特的做法起到了实效，坚持管理人员提报矿井安全隐患信息和反三违等方

面的奖罚管理办法，安监处每月考核、奖罚。极大地调动了广大员工提报矿井安全隐患信息和反三

违的积极性。针对安全信息反馈、整改不及时的现象，由驻矿安监处每日汇总整理，以隐患整改

通知单下发各单位，限期整改，安监处主要领导督察，安监员三班对照隐患整改通知单进行复查，

次日在调度会上通报整改情况，没有按时整改，有一条罚款 1000元，问题列入次日隐患整改单

中，继续进行跟踪复查，仍然没有整改，罚款 2000 元，直至整改为止，真正做到了闭环管理；实

行不安全行为的五星级员工管理体系：具体规定了五星级员工的积分标准、积分方式、等级划分、

积分考核和奖罚；以此来激励员工杜绝不安全行为，实现长周期的安全生产；推进安全知识和技能

的学习培训制度、安全教育宣传制度、安全班组建设制度、劳动保护制度、党建、精神文明、企业

文化建设考核评估等一系列的制度建设。

2.3安全行为文化

安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现，是全体员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化。行为文化既是观念文