构建公平正义利益协调机制的经济学思考
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点从 税 收 和 转移 性 支付 两 方 面 着手 。
【 键 词］ 关
初 次分 配 ； 分 配 ； 平 正 义 ； 益协 调 机 制 再 公 利
【 中图 分类 号 】 Ｆ ４ ０６
［ 文献 标 识 码】 Ａ
［ 章 编号 】 ７ — ６ ２ １ ）２ ０ ３ — ２ 文 １ ４ １ ７ （０ ０ — ０ ８ ０ ６ ６ ０
进工 资总量 决定 机制 的改革 。 （ ） 二 关于竞 争机制 的构 建 问题
的同时 ， 民的社 会福 祉 却并 没有 得 到普 遍 的提 高 。 公
一
系列 社 会 分 配不 公 平 的 问题 引起 学 术界 的关 注 ，
也 引起政 界 的重 视 。本文 拟 从经 济学 的视 角 探讨 建 立 和完 善有 效 的利益 协调 机 制 问题 ，探讨 实 现分 配 公平 正 义的有效 路径 。
ｌ一 圜
…
一 。 一 。
Ｓ ＥＨ Ｉ Ｉ Ｈ Ｉ Ｈ Ｕ Ｊ Ｎ Ｓ Ｅ Ａ
口林
洁
太原 ０ ００ ） ３ ０ ６
（ 中共 山西 省委党 校 ， 山西
【 摘 要】
国民收入的初次分配， 是在 国有经济、 集体经济及非公有制经济的各企业中分别进行的 ， 次分配利 初
益协调机制的构 建可重点从 工资增长机制和竞争机制两方面着手 ； 再分配利益协调机制 的构建应重
的招 聘 、 用 引 入竞 争 机 制 ， 化 公平 正 义 ， 绝裙 任 强 杜
带关 系与 近亲 繁殖 ，才能 确保 公共 部 门 与垄断 行业
的人力 资源 质量 水 准 ； 只有 构建 利益 协 调机 制 ， 并通 过竞争 在全 社会 形 成一 个合 理 、 公平 、 开放 的社 会流
动模 式 ， 才能促 进初 次分配 的公平 正 义。 （ ） 资增 长机 制设 计应特 别 注意的 问题 三 工
奋 进 的动 力机 制 。只有 对 公共 部 门与 垄断行 业 员工
１资 收人 关 系到 企业 职工 的经 济 利益 和 职工 队 二
伍 的稳定 。长 期 以来 ，由于初 次分 配调 节 机制 的缺 失 ， 成 了财 富分 配不公 和贫 富差 距拉 大 。譬 如 ， 造 国 家 机关 公 务人 员 可 依 照年 限 和 考 核结 果 晋 升 职 务 ， 增加 薪酬 ， 由于企 业 职工 的薪 酬 大多 与效 益挂 钩 ， 但
配合 ， 能真 正 把维 护农 民工 权 益落 实 到 制度 上 、 才 行
障 体系 是 实现 公 平 正义 的现 实选 择 ，对平 抑 收人 差
动上来 ， 才能 真正 把农 民工 工 资涨 上去 。 也
二是 垄 断行 业 的工 资 问题 。一 般 而言 ， 国 国有 我 垄 断 企业 的垄 断 地位 ，是 靠行 政 权 力 的支 持 和保 护 获 得 的 。改变 这种 状况 ， 除运 用 税 收手段 调节 过 高收 入外 ， 还应 加 大对 收 入过 高 行业 、 企业 工 资 分 配 的调
渠 道 筹措社 会 保 障资 金 。 二 是扩 大 财 政 转移 性 支付 的范 围。我 国农 村人
节力 度 。０ ６年 １ 月 ， ２０ １ 劳动 保 障部 发布 了《 于做 好 关 ２０ ０ ６年企 业工 资总 额 同经 济效 益 挂钩 工作 的通知 》 ， 要 求 对 １资增 长 过快 、丁 资水 平 过高 的企 业从 严 审 二 核其 挂 钩经 济 效益 基 数 、 资 总额 基 数 ， 其 浮动 比 Ｔ 将
一
、
初 次分 配公平 正义利 益协调 机制 的构 建
wk.baidu.com
初 次分 配指 国 民总收 入 （ 国民生 产 总值 ） 接 即 直
与 生产要 素相 联 系 的分配 。由于 我 国社会 主 义初 级
阶段 的所 有制 结 构是 以公 有 制为 主体 ，多种 所有 制
经 济共 同发 展 ， 因此 ， 民收入 的初 次分 配 ， 在 国 国 是
在 国 民经 济 快速 增长 和社 会 财 富总量 迅 速增 加
查 ， 析 部 分 职工 工 资偏 低 、 长 缓 慢 问题 的原 因 ， 分 增 并提 出建立 企业 职工 正 常工 资增 长机 制 的建 议 。 同 年 ５月 ， 国家 决定 全 面启 动 “ 实施 集体 合 同制 度覆 盖 计划 ”要 求 用 ５年 时间基 本 实现 平等 协 商和 集体 合 ， 同制 度覆 盖全 国各类企 业 。这 就意 味着今后 “ 资拿 工 多少 ， 工也 要有 发 言权 ” 职 。但 建 立职 工 工资 正常增 长机 制 现在仍 处 在起 步 阶段 ，应 注意 研究 如何 继 续 完善 工 资指 导线 、劳 动力 市场 工 资指 导 价位 和人 工 成本 信息 三项 制度 ， 引导企 业 合理 安排 工 资增 长 ， 推
企业 高管 的收入可 年年 增长 （０ ２年至 今平均 年增 ２０
长率 高达 ２ ．％） ３ ９ ，而企业 员工 三五 年 内不 加薪 的现 象却普 遍存在 。
【 者 简介 】 作 林
洁（９ ４ ）女 ， １７ 一 ， 中共 山西 省委 党校 经 济 管理 教 研 部
讲师
硕士
研 究 方向 ： 济 建 设 与 管理 经
有 经济 、集体 经 济及 非公 有制 经 济 的各企 业 中分 别 进行 的 。现对 初 次分配 的利益 协调 机制分 析如下 ：
（ ） 一 关于 工资增 长机制 的构 建 问题
竞 争 机制是 商 品经 济 条件 下社 会 生产 和流 通 正 常进 行 、 会 资源 有效 配置 的必要 前 提 ， 是价 值规 社 也 律发挥 作 用 的基本 条 件 。竞争 机制 对 员工 来说 是一 种优 胜劣 汰 的择 优机 制 ，对企 业来 说 是一 种促 进其
距 的作用 是 非常 明显 的 。据 世 界银 行统 计数 据显示 ， 发 达 国家社 保 税 远 远 高 于发 展 中 国家 的平 均 水 平 ， 且 各 国社 会 保 障 资金 占财 政支 出的 比重 也在 不 断上
升 。借鉴 西 方 经验 ，当前要 增 加 财政 的社会 保 障投
入， 把社 会保 障支 出作 为 公 共 财政 第 一 支 出顺 序 ， 多
【 键 词］ 关
初 次分 配 ； 分 配 ； 平 正 义 ； 益协 调 机 制 再 公 利
【 中图 分类 号 】 Ｆ ４ ０６
［ 文献 标 识 码】 Ａ
［ 章 编号 】 ７ — ６ ２ １ ）２ ０ ３ — ２ 文 １ ４ １ ７ （０ ０ — ０ ８ ０ ６ ６ ０
进工 资总量 决定 机制 的改革 。 （ ） 二 关于竞 争机制 的构 建 问题
的同时 ， 民的社 会福 祉 却并 没有 得 到普 遍 的提 高 。 公
一
系列 社 会 分 配不 公 平 的 问题 引起 学 术界 的关 注 ，
也 引起政 界 的重 视 。本文 拟 从经 济学 的视 角 探讨 建 立 和完 善有 效 的利益 协调 机 制 问题 ，探讨 实 现分 配 公平 正 义的有效 路径 。
ｌ一 圜
…
一 。 一 。
Ｓ ＥＨ Ｉ Ｉ Ｈ Ｉ Ｈ Ｕ Ｊ Ｎ Ｓ Ｅ Ａ
口林
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太原 ０ ００ ） ３ ０ ６
（ 中共 山西 省委党 校 ， 山西
【 摘 要】
国民收入的初次分配， 是在 国有经济、 集体经济及非公有制经济的各企业中分别进行的 ， 次分配利 初
益协调机制的构 建可重点从 工资增长机制和竞争机制两方面着手 ； 再分配利益协调机制 的构建应重
的招 聘 、 用 引 入竞 争 机 制 ， 化 公平 正 义 ， 绝裙 任 强 杜
带关 系与 近亲 繁殖 ，才能 确保 公共 部 门 与垄断 行业
的人力 资源 质量 水 准 ； 只有 构建 利益 协 调机 制 ， 并通 过竞争 在全 社会 形 成一 个合 理 、 公平 、 开放 的社 会流
动模 式 ， 才能促 进初 次分配 的公平 正 义。 （ ） 资增 长机 制设 计应特 别 注意的 问题 三 工
奋 进 的动 力机 制 。只有 对 公共 部 门与 垄断行 业 员工
１资 收人 关 系到 企业 职工 的经 济 利益 和 职工 队 二
伍 的稳定 。长 期 以来 ，由于初 次分 配调 节 机制 的缺 失 ， 成 了财 富分 配不公 和贫 富差 距拉 大 。譬 如 ， 造 国 家 机关 公 务人 员 可 依 照年 限 和 考 核结 果 晋 升 职 务 ， 增加 薪酬 ， 由于企 业 职工 的薪 酬 大多 与效 益挂 钩 ， 但
配合 ， 能真 正 把维 护农 民工 权 益落 实 到 制度 上 、 才 行
障 体系 是 实现 公 平 正义 的现 实选 择 ，对平 抑 收人 差
动上来 ， 才能 真正 把农 民工 工 资涨 上去 。 也
二是 垄 断行 业 的工 资 问题 。一 般 而言 ， 国 国有 我 垄 断 企业 的垄 断 地位 ，是 靠行 政 权 力 的支 持 和保 护 获 得 的 。改变 这种 状况 ， 除运 用 税 收手段 调节 过 高收 入外 ， 还应 加 大对 收 入过 高 行业 、 企业 工 资 分 配 的调
渠 道 筹措社 会 保 障资 金 。 二 是扩 大 财 政 转移 性 支付 的范 围。我 国农 村人
节力 度 。０ ６年 １ 月 ， ２０ １ 劳动 保 障部 发布 了《 于做 好 关 ２０ ０ ６年企 业工 资总 额 同经 济效 益 挂钩 工作 的通知 》 ， 要 求 对 １资增 长 过快 、丁 资水 平 过高 的企 业从 严 审 二 核其 挂 钩经 济 效益 基 数 、 资 总额 基 数 ， 其 浮动 比 Ｔ 将
一
、
初 次分 配公平 正义利 益协调 机制 的构 建
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初 次分 配指 国 民总收 入 （ 国民生 产 总值 ） 接 即 直
与 生产要 素相 联 系 的分配 。由于 我 国社会 主 义初 级
阶段 的所 有制 结 构是 以公 有 制为 主体 ，多种 所有 制
经 济共 同发 展 ， 因此 ， 民收入 的初 次分 配 ， 在 国 国 是
在 国 民经 济 快速 增长 和社 会 财 富总量 迅 速增 加
查 ， 析 部 分 职工 工 资偏 低 、 长 缓 慢 问题 的原 因 ， 分 增 并提 出建立 企业 职工 正 常工 资增 长机 制 的建 议 。 同 年 ５月 ， 国家 决定 全 面启 动 “ 实施 集体 合 同制 度覆 盖 计划 ”要 求 用 ５年 时间基 本 实现 平等 协 商和 集体 合 ， 同制 度覆 盖全 国各类企 业 。这 就意 味着今后 “ 资拿 工 多少 ， 工也 要有 发 言权 ” 职 。但 建 立职 工 工资 正常增 长机 制 现在仍 处 在起 步 阶段 ，应 注意 研究 如何 继 续 完善 工 资指 导线 、劳 动力 市场 工 资指 导 价位 和人 工 成本 信息 三项 制度 ， 引导企 业 合理 安排 工 资增 长 ， 推
企业 高管 的收入可 年年 增长 （０ ２年至 今平均 年增 ２０
长率 高达 ２ ．％） ３ ９ ，而企业 员工 三五 年 内不 加薪 的现 象却普 遍存在 。
【 者 简介 】 作 林
洁（９ ４ ）女 ， １７ 一 ， 中共 山西 省委 党校 经 济 管理 教 研 部
讲师
硕士
研 究 方向 ： 济 建 设 与 管理 经
有 经济 、集体 经 济及 非公 有制 经 济 的各企 业 中分 别 进行 的 。现对 初 次分配 的利益 协调 机制分 析如下 ：
（ ） 一 关于 工资增 长机制 的构 建 问题
竞 争 机制是 商 品经 济 条件 下社 会 生产 和流 通 正 常进 行 、 会 资源 有效 配置 的必要 前 提 ， 是价 值规 社 也 律发挥 作 用 的基本 条 件 。竞争 机制 对 员工 来说 是一 种优 胜劣 汰 的择 优机 制 ，对企 业来 说 是一 种促 进其
距 的作用 是 非常 明显 的 。据 世 界银 行统 计数 据显示 ， 发 达 国家社 保 税 远 远 高 于发 展 中 国家 的平 均 水 平 ， 且 各 国社 会 保 障 资金 占财 政支 出的 比重 也在 不 断上
升 。借鉴 西 方 经验 ，当前要 增 加 财政 的社会 保 障投
入， 把社 会保 障支 出作 为 公 共 财政 第 一 支 出顺 序 ， 多