金融服务“三农”讲座

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2020/11/19
财政部2009年支农政策
关于中小企业和涉农不良贷款的政策
财金〔2009〕12号：财政部出台中小企业和涉农不良贷款呆账核销政策。
放宽中小企业和涉农不良贷款呆账认定条件，金融机构对单笔贷款额在500万元以 下（含500万元）的，经追索1年以上，确实无法收回的，可按照账销案存的原则自主 核销。同时，财政部允许金融机构自2008年1月1日至2010年12月31日发放并认定为不 良的中小企业和涉农贷款按此规定进行核销。
财金30号，31号文是针对上述两文件的资金管理办法。
财金〔2009〕30号：《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》 财金〔2009〕31号：《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》
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2020/11/19
银监会近三年支农政策
近3年来，银监会发布的与支农相关的政策文件大约有10个：
5. 银监发〔2008〕15号，《关于银行业金融机构进一步加大支持力度促进农业和粮食生 产发展的意见》，20080403。
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财政部2009年支农政策（续）
新型机构定向费用补贴和涉农贷款增量奖励
财金〔2009〕15号：财政部出台新型农村金融机构定向费用补贴政策。
规定自2009年至2011年，对村镇银行等3类新型农村金融机构，凡符合监管要求并 实现上年末贷款余额同比增长的，由中央财政按照上年末贷款余额的2％给予补贴，并鼓 励各级地方政府出台相应政策。
第5个，1986年《关于一九八六年农村工作的部署》
Baidu Nhomakorabea
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2020/11/19
一、支农政策解读（续3）
2004年——2009年的6个“一号文件”
第6个，2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》
第7个，2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干 政策的意见》
意见》
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2020/11/19
一、支农政策解读（续4）
近年来，中央出台了各类惠农补贴政策、教育助学政策、医疗卫生政策、计 划生育政策、社会保障政策 等等十几大类、几百项补贴。
以我省粮食生产扶持政策为例
——中央补贴 • 粮食最低收购价。每100斤，早稻90元，晚籼92元，粳稻95元。 • 农资综合补贴。2008年，约为35元/亩。 • 水稻良种补贴。 2008年，早稻10元/亩，单季稻、晚稻15/亩。
财金〔2009〕13号：财政部出台中小企业和涉农不良贷款重组和减免政策。
国家对金融机构减免中小企业和涉农不良贷款实行专项授权。金融机构 可按本通知规定自主减免中小企业和涉农不良贷款，无须逐笔报国务院和有 关部门批准。由此形成的损失，可按有关税收法律法规规定进行税前扣除。
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2020/11/19
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2020/11/19
一、支农政策解读（续2）
1982年——1986年的5个“一号文件”
第1个，1982年《全国农村工作会议纪要》 第2个，1983年《当前农村经济政策的若干问题》 第3个，1984年《关于一九八四年农村工作的通知》 第4个，1985年《关于进一步活跃农村经济的十项政策》
1. 银监发〔2006〕7号，《农村信用社小企业信用贷款和联保贷款指引》，20060120。
2. 银监发〔2006〕90号，《银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策 更
好支持社会主义新农村建设的若干意见》，20061222。——后续：2007年初，银 监会连续下发6个文件，主要是关于3类新型机构的审批和管理规定。
财金〔2009〕16号：财政部出台县域金融机构涉农贷款增量奖励试点政策。
选择黑龙江、山东、河南、湖南、云南、新疆等6省（区）试点，自2009年起，对试 点地区设立的各类金融机构（包括法人机构和分支机构）上年末涉农贷款余额同比增幅超 过15％的，由财政部门对涉农贷款增量超过15％部分，按2％给予奖励。但对于上年末不 良贷款率同比上升的，不予奖励。
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2020/11/19
一、支农政策解读（续1）
改革开放以来，中央一共颁布过11个与 “三农”问题相关的“一号文件”
前5个“一号文件”（1982年－1986年），内容基本上 都围绕家庭联产承包责任制，政策核心是“放活” 。
后6个“一号文件”（2004年－2009年），核心思想是 城市支持农村、工业反哺农业，实施一系列“多予、少 取、放活”的政策措施 。
中國銀行業監督管理委員會
金融服务“三农”讲座
目录
一、支农政策解读 二、“三农”金融服务体系 三、“三农”金融服务创新
四、怎么做好“三农”金融服务工作
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2020/11/19
一、支农政策解读
——中央支农政策。11个“一号文件”、三中全会精神、及各类 中央支农政策。
——财政部2009年支农政策。 ——银监会近3年来支农政策。 ——浙江银监局近年来支农文件。
第8个，2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
第9个，2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设 的若干意见》
第10个，2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展
农民增收的若干意见》
第11个，2009年《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干
——省级种粮补贴 • 种粮大户直接补贴。20亩以上，补贴40元/亩。 • 早稻收购奖励。签订收购合同的，奖励不超过140元/亩。 • 农机购置补贴。购置价的30％。国家最高补5万，我省补7万。 • 水稻政策性保险。保费补助75％，农户承担25％。 • 水稻机插作业补贴。40元/亩，农机作业券形式。 • 水稻病虫统防统治补贴。40元/亩，农机作业券形式。
3. 银监发〔2007〕64号，中国银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供
应的指导意见，20070803。——背景：国务院2007年7月30日发布了《国务院 关于促进生猪生产发展 稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）。
4. 银监发〔2007〕67号，《中国银监会关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款的指 导意见》，20070806。