行政问责制的内涵及其意义

行政问责制的内涵及其意义

“行政问责制是问责制的重要组成部分，它是指特定的问责主体对各级政府及其公务人员承担的责任和义务的履行情况而实施的，并要求其承担否定性结果的一种规范。”它包含两层含义：

第一，问责主体要监督、检查政府及其公务人员承担的责任和义务的履行情况。这里责任是指由政治责任、法律责任、行政责任和道德责任构成的责任体系，是行政机关及其公务员因其公权地位和公权身份而对授权者——法律法规和社会价值等负有的政治、法律和道义责任。

第二，政府及其公务员在未履行或未正确履行法定职责，给公共利益或行政相对人的合法权益造成损害的，要承担否定性的后果。这些后果包括公开道歉、责令做出书面检查、通报批评、诫免、引咎辞职、撤职免职、责令辞职、追究法律责任等，情节特别严重的还要追究刑事责任，处以刑罚。

构建完善的政府问责制对于我国推进民主政治建设、构建和谐社会、提高公务员的责任感与工作效能、保障公民的合法权益具等方面有积极的作用和极为重要的意义，具体表现为如下几个方面：第一，有利于政府形成负责、廉洁、高效的政治文化。所谓政治文化，即一个社会关于政治体系和政治问题的态度、信念、情绪和价值的总体倾向，属于政治社会的精神范畴。第二，通过构建行政问责制度，明确规定政府和官员的职责，并运用相应的手段和措施来追究他们的责任，就打破可以官员只享受权力，而不履行义务的思想，迫使他们对自己的行为负责，高效工作，廉洁奉公，切实履行好自己的职责。

第二，有利于推进政府干部人事制度改革，打破“干部能上不能下的陋习”的人事任用制度，进而提高干部的整体素质。行政问责制则明确规定了官员的责任及其应受到的惩罚，建立起更为有效的干部淘汰制度，迫使他们形成危机意思和忧患意思，以促使其不断学习，严格要求自己，最终使其素质得以提高。第三，有利于维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。由于政府拥有强大的行政权力，在我国的政府与公民的关系中，政府处于强势地位，如果不能有效地规范政府的行为，公民的合法权益便很容易遭到侵犯。通过问责制明确政府的职责、权限和责任，规范政府的行为，并赋予公民、法人和其他社会组织相当的权利来问责政府，从而可以有效地维护他们的合法权益。