经济新常态下更应重视和加强企业技术工人队伍建设

经济新常态下

应更加重视和加强企业技术工人队伍建设

—从曲靖市企业职工技能素质现状看目前企业技术工人队伍建设存在的问题及加强改进的对策建议

岳光荣

一、经济新常态下，重视和加强企业技术工人队伍建设，是实施创新驱动发展战略，提高企业自主创新能力的必然要求。

经济新常态下，经济发展方式将从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，经济增长动力将从要素驱动转变为创新驱动，并将更多地依靠人力资本质量和技术进步。技术进步和科技自主创新必将成为决定区域经济发展特别是企业发展成败的“胜负手”。

在当前稳增长、促改革、调结构的新常态下，自主创新的关键在于企业，企业是创新的主体。实施创新驱动发展战略，必须加快培育以企业为核心的创新主体，不断提高企业的自主创新能力，提升企业的科技创新能力和科技成果的转化应用能力。

企业拥有的技术基础是企业自主创新活动最重要的条件

之一，它包括企业技术人员数量和质量、专利数量和水平、

企业技术设备的性能等方面的资源。可见人员素质与人才是企业自主创新能力高低的重要评价指标，特别是企业所拥有人员的技术素质更是企业科技创新的关键因素。

人才是企业最宝贵的财富，职工队伍素质是企业发展的强大基础，企业有了高素质的人才和强大的创新能力，就能赢得发展的话语权，可以说人才是创新的关键，职工是创新的主人。而企业技术工人是推动企业技术创新和实现技术成果转化不可或缺的重要力量，是加快经济发展方式转变，推动产业结构转型升级的生力军，中石化江苏油田分公司高级技师田明和国家电网山东省电力检修公司送电线路技师王进，分别凭借“试油测试技术的创新与应用”和“±660kV 直流架空输电线路带电作业技术和工器具创新及应用”这两项创新成果，在2014年的国家科学技术奖励大会上荣获国家科技进步二等奖就是最有力的证明。

经济新常态下的产业转型升更需要更多高素质的技术工人。实施创新驱动发展战略，提高企业自主创新能力，必须努力培养和造就一大批具有创新意识，富有创新精神，敢于担当风险，适应产业结构调整和转型升级步伐，结构合理、配置科学、素质精良的技术工人队伍。

二、当前企业职工技能素质的现状和企业技术工人队伍建设存在的问题，需要在我们经济新常态下必须更加重视和

加强企业技术工人队伍建设。

根据2013年，曲靖市总工会对曲靖市市域内8家国有及其控股企业、2家集体企业、30家非公企业开展的《企业职工技能素质状况调查》显示，作为全省工业大市、工业强市的曲靖来说，曲靖市的企业职工技能素质现状却极不乐观，与全省工业大市、工业强市的地位极不相配，企业技术工人队伍建设存在许多问题和不足

一是技术工人总量偏少。在被调查的40家企业的13056名普通职工中，持有职业资格证书的职工只有4340人，占这40家企业职工总数的28%，比全省平均水平低7.83个百分点，极个别企业甚至连一名持有职业资格证书的技工都没有。

二是技术工人文化程度偏低。初中及以下文化的9089人，占69.6%，高中、技校等文化的2018人，占15.5%，大专文化的1179人，占9.0%，本科及以上文化的770人，占5.9%。大专以上学历人数占企业员工总数的比例过低。而企业所拥有的大专以上（包含大专）员工的数量及大专以上学历人数占企业员工总数的比例却是决定企业科技自主创新能力高低的关键因素。

三是技工结构欠佳，无技术等级和初级工比例较高，高技能人才总数偏少，企业内部老年技工占比高，而中青年技工人数占比不够，不能满足企业实际生产需求。在被调查的

40家企业中的2612名现有技术工人队伍里，初级工889人，占34.04%，中级工765人，占29.29%，高级工576人，占22.05%，技师246人，占9.42%，高级技师136人，占5.21%，技术带头人更是微乎其微。企业管理人员中持有职业资格证书的比例比生产一线职工中持有职业资格证书的比例高15个百分点。非公企业的技术工人更是明显少于国有及其国有控股企业，在被调查的8家国有及其控股企业职工中，技术工人的比例和持有职业资格证书的职工比例分别比非公企业高7.2个百分点和36.7个百分点。

四是技术工人特别是高技能人才主要集聚在汽车驾驶员、汽车修理工、维修电工、钳工、车工、焊工、计算机操作员、中式烹调师、服装设计定制工等30-40个传统型职业工种内，而与产业升级和经济发展中所需掌握的新技术、新工艺、新设备、新材料的技术要求的工种较少，战略新兴产业、高新技术产业缺口较大，城市“新时尚”职业的技能人才更少。

五是企业技能人才地位不高、待遇偏低。一些企业认为只有专业技术人员和经营管理人员才是人才，对“技术工人也是人才”的观念在认识上仍有很大偏差，一边是国家提倡尊重知识、尊重劳动、尊重人才，另一边是不少技能工作从业者靠不多的收入勉强养家，企业技能人才的平均工资水平大大低于企业专业技术人员和企业经营管理人员，影响了技

术工人的归属感和企业技术工人队伍的建设与发展。

六是技术工人培养不畅，学用脱节、产教结合、校企合作差。大多数企业对员工的技能培训工作并不怎么热心和重视，民营中小企业更是如此。一边是一些企业对员工技能水平不满，一边是从不对员工技能进行培训提升的矛盾现状。持有初级职业资格证书的技术工人大多是在职业技术学校读书时取得的，工作后在职培训取证的较少。企业内部受技术工人不被重视的影响，职工缺乏主动自觉参加职业技能教育培训的动力，企业内部培训、外派培训、校企合作培训氛围不浓，产教结合差。曲靖市现有的几所职业技术学校主要精力都用在招生和在校学生的教育培养上，很少与企业合作对企业在职职工进行培训。职业技术学校在技能工人的培养模式和方法上也存在很多问题，学习地点更多地就是教室，而不象国外一样，技工学校就是一间工厂，上课的老师基本上都是常年在学校而不是在工厂的本校教师，很少聘请常年在生产一线岗位工作的高级工或技师来给学生讲课，学生很少能跟着师傅上工，造成了学用脱节。

七是技术工人建设投入不足。政府和企业对在职职工的技能培训都投入不够，虽然大部分企业都按相关规定，按企业职工工资总额的1.5%-2.5%提取了一定数额的职业技术教育经费，但大部分都用于开展各种教育实践活动和企业中高级管理人员的外出培训，很少用于对普通职工的技术技能培