行政执法考核制度

行政执法建设考核细则
（政法宣传科、监督科负责考核，政法宣传科牵头）
考核项目考核内容评分标准得分备注
一、行政执法行为法制化。

建立健全行政执法相关制度，提高行政执法能力，规范行政执法行为。

（10分）
一是建立《质量技术监督行政执法和技术执法双重监管责任制》，
将执法打假工作责任层层分解落实，明确职责，落实责任；二是建立
完善《行政执法责任制和责任追究制》；三是建立《行政执法人员考核
机制》；四是建立和完善《快速预警和应急反应机制》；五是建立和完
善《行政执法部门间联动机制》；六是完善《打假举报奖励制度》；七
是建立“黑名单”制度。

无文件的扣2分，
每少一项扣0、5分
二、行政执法队伍正规化。

全省行政执法队伍实行准军事化管理。

加强执法队伍建设，提高执法人员办大案、办要案、办铁案的能力和水平。

（15分）
一是加强业务培训，提高执法人员业务素质，使行政执法人员不
但熟悉法律法规，还要掌握产品标准等技术规范；二是开展岗位“大
练兵、大比武”活动，提高执法人员的实战能力，培养执法办案能手，
选拔优秀执法人才；三是定期举办执法办案交流会，丰富执法人员办
案经验，做到相互学习、相互促进、整体提高；四是要梳理、规范行
政案件案由，进一步统一行政处罚自由裁量权，防止对各种违法行为
处罚的随意性，确保执法人员正确行使职权。

未开展的扣2分、
每少一项扣0、5分
三、行政执法手段科技化。

加强执法装备建设，配置科技含量高的数码执法装备，及时对执法信息进行收集、统计、分析、处理，实现移动办案、网上办案。

（15分）一是全省执法人员要统一服装、统一标志，统一配齐行政执法用钢盔、
统一执法人员号牌等；二是健全现场快速检验检测仪器装备，大力推
进“两个前移”向纵深发展。

紧紧围绕执法监管重点产品、重点行业
和执法工作的调整方向，加大技术装备资金投入，上项目、配设备，
购置一批执法交通工具、通讯器材、取证设备以及各种小型便携式检
测仪、试验盒；
每少一项扣0.5
分
四、行政执法效能目标化。

全面落实“双重监管责任制”，真正做到全面履行质监职能，全面有效监管。

生产企业监管覆盖率100%。

（10分）
一是建立和完善产品质量监管工作制度，抓好辖区监管责任制和
双重监管责任制的落实；二是从企业生产的关键环节入手，进行监督
检查和抽查，并依法做出及时处理，防止监管环节缺失。

未建立制度扣1分、
未依法处理扣1分
五、建立健全行政执法责任制和内部层级监督制度，依法及时纠正违法行政行为。

（10分）1、制定下发行政执法责任制考核方案、考核目标及目标分解表，并
落实到具体责任人；
无文件的扣1分，
每少一项扣0.25分
（最
高扣
至10
分，
本项
不得
分）
2、成立领导小组、一把手亲自抓；每少一项扣0.25分
3、行政执法监督检查全年不少于两次，有监督检查工作通报或记录；每少一次扣0.5分
4、签订目标责任状，分工落实目标及责任；未签订的扣0.5分
5、及时上报行政执法目标责任制年度工作总结；未上报的扣0.5分
6、及时上报推进依法行政工作开展情况；未上报的扣0.5分
7、为本部门直接考核的所有单位建立行政执法责任制考核档案；未建立的扣0.5分
8、依法成立案审委员会及复议机构；每少一项扣0、5分
9、及时上报行政复议、诉讼案件；未上报的扣0.5分
10、复议案件失败、诉讼案件终审败诉；发生一起扣2.5分
11、罚款万元以上的计量案件、罚款5万元以上的其他案件及有重大
影响案件的上报备案情况；
未上报的扣0.5分
12、行政处罚、行政复议、行政诉讼情况统计、汇总报表上报及时；未上报的扣0.5分
13、依法办理委托执法、指定管辖、案件报批、执法请示批复等工作；
未依法办理的扣
0.5分
14、依法受理督察和查处违法行政案件，及时纠正违法行政行为，对
错案追究的落实情况。

未依法处理的扣
0.5分
六、严格按照程序审查发布规范性文件，保证文件的合法有效（3分）1、规范性文件上报备案情况；
未上报备案的扣1
分
（最
高扣
至3
分，
本项
不得
分）2、规范性文件内容符合法律规定；
不符合法律规定的
扣1分
3、依法清理规范性、政策性文件；
无清理目录的扣
0.5分
4、认真完成行政执法依据的梳理工作及行政权力的清理工作。

未梳理或清理的扣
0.5分
七、严格规范和监督管理行政执法行为，遵守执法程序，作出的决定合法公1、组织制定行政执法的各项规章制度（不少于10项制度）；
少于10项制度的扣
0.5分
（最
高扣
至6 2、对行政许可的实施情况进行监督检查；
无总结或材料的扣
1分
正（6分）3、对行政处罚案件的初审情况；无初审记录的扣1
分分，本项不得分）
4、执法主体合法，专职执法机构经编制部门批准或经合法委托；出现执法主体违法的扣1分
5、行政处罚案卷统一归档及管理；未统一归档管理的扣0.5分
6、使用全省统一的质量技术监督行政处罚文书和规范的行政许可文书，文书制作符合规定要求。

未使用统一、规范的执法文书扣1分
八、提高执法人员法律素质，加强队伍建设，树立依法行政的社会形象（5分）
1、建立本部门持证执法人员名册，并为本部门所有执法人员建立评
议考核档案；
无名册或未建议评
议考核档案扣1分
（最
高扣
至5
分，
本项
不得
分）2、行政执法证件的申领、备案、使用符合规定，执法持证率达到100%；
无证件执法或非备
案执法人员持证扣
1分
3、有全年教育培训计划，全年法制教育培训不少于2次，授课教员
有教案、学员有学习笔记；加大法律人才和执法办案能手培养力度。

每少一项扣0、5分
（最多扣1分）
4、全年对执法人员测试不少于2次；每少一次扣0.5分
5、领导班子成员亲自授课，领导班子成员有学习笔记或学习体会；每少一次扣0.5分
6、提高质量技术监督行政执法队伍法律素质，测试合格率达到100%；
测试不合格的扣
0.5分
7、文明执法、热情服务，自觉接受来自系统内部、外部的各类监督；
定期开展行政执法回访、社会形象调查工作，及时纠正违法、不当行
政行为；
未开展的扣0.5分
8、对举报、上级交办或其它渠道反映的案件及时进行查处或督办，
并反馈结果；
未及时查处并反馈
的扣0.5分
9、认真开展普法工作，宣贯质量技术监督法律、法规、规章，按规
定上报宣贯方案和年度工作总结；
未上报的每项扣
0.5分
10、依法开展行政复议工作以及处罚案件听证工作。

未依法办理的扣
0.5分
九、行政许可情况（10分）1、建立健全行政许可档案；未建立的扣1.5分（最
高扣
至10
分，2、严格按照法定条件、程序、期限实施行政许可，许可卷宗记录规
范；
存在一个问题扣
0.5分，最多扣2
分
3、认真执行行政许可公示制度； 未公示的扣1分 本项不得分）
4、行政许可收费符合法律规定；
违法收费的扣1分 5、行政许可相对人的实际情况符合获证要求；
实际情况不符合获
证要求的扣1分 6、认真执行行政许可审监分离制度；
未执行审监分离制
度的扣1分
7、加强行政许可后监管工作力度。

无监管记录的扣1
分
十、行政处罚
行政强制情况（4分）
1、行政处罚案件评查。

违法主体明确、违法事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用准确、处罚恰当、文书使用规范； 每错一项扣0.5分，最多扣1分
（最高扣至4分，本项不得分）
2、采用行政强制措施合法；
违法采取强制措施
的扣1分
3、严格执行调查取证与审核决定分离制度，处罚案件进行集体审理并做出决定； 未执行查处分离制度的扣0.5分
4、严格执行罚缴分离制度，依法管理和处置罚没物品；
未执行罚缴分离制
度的扣0.5分 5、行政处罚案卷全部统一立卷归档（一案一卷）。

未立卷归档或有票
据无案卷的扣1分 十一、综合监督 管理（4分）
1、严格执行产品质量专项及定期监督检验计划；
检验完成率低于
80%扣1分
（最高扣至4分，本项不得分） 2、严格按照上级部门文件要求开展专项监督检查； 未开展的扣1分
3、严格执行计量器具强制检定计划；
强检完成率低于
80%扣1分
4、严格执行特种设备定期检验计划；
检验完成率低于
80%扣1分
5、严格对不合格报告进行反馈和处理。

未对不合格报告进
行处理的扣1分 十二、技术机构 监督管理（5分）
1、检验检测资质； 未经双认证、认证
证书超期或超检验
项目检验扣0.5分
（最高扣至8分，本项
2、样品管理情况； 无记录或按规定应
当返样不返的扣
0.5分
3、检验检测报告管理；无登记本或无签字
扣的0.5分
不得
分）
4、不合格结论的检验报告及时上报行政执法部门；不及时上报的扣0.5分
5、抽样单制作；抽样单制作不规范扣0.5分
6、原始记录与检验报告数据相符；数据不符的扣0.5分
7、执行现行标准检验、出具检验报告规范。

不按现行标准检验或检验报告不规范的扣0.5分
8、严格执行抽样和检验分离制度。

未执行抽检分离的扣0.5分
十三、其他（3分）1、违法行政或执法违纪被上级部门通报批评的；每通报一次扣1分最高
扣至
3分，
最高
得3
分）2、上一年度及本年度被本级以上政府、上级主管部门授予执法责任
制工作先进集体或者通报表扬的；
每次加1分，最多
加2分
3、本年度在本级以上政府或上级主管部门介绍行政执法责任制工作
经验的。

每次加1分，最多
加2分
4、在省级以上刊物发表法制论文
每次加1分，最多
加2分
最终得分评定等级
考核
评语
考核人员
签字
注：1、每小项最多扣至本项不得分。

2、最终评定90分以上的为优秀；89-80分的为较好；79-60分的为一般；60分以下为较差。