第七章 外层空间法 国际法

• 二、外层空间法的产生与发展
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外层空间法是空间科技及人类课间活动的必然产物 1957年前苏联第一颗人造卫星升天 1958年联合国大会第1348号决议确认外空是人类共同利益所在 1959年联合国大会第1472号决议设立‚和平利用外层空间委员 会‛
• 1961年联合国大会1721号决议提出‚外空三原则‛ • 1967年《关于各国探索和利益包括月球和其他天体在内的外层 空间活动的原则》（《外空条约》） • 1968年《营救宇宙航行员、送回宇宙航行员和归还发射到外层 空间的实体的协定》（《营救协定》）
三、外层空间营救制度
1、通知：各国获悉航天器上的人员在其管辖区域、公海或 不属于任何国家管辖的地方，发生意外、遇难或紧急降落 等，应立即通知其发射和联合国秘书长。
2、对于宇航员，应该给予营救和援助，发现后，应立即安 全地交还发射国。 3、对于发生意外的空间物体，应送还其发射国。 4、一国有理由认为其境内发现空间物体具有危险性和有害 物质，可通知发射国，在该国的领导和监督下，立即采取措 施，消除这种危险。
3、发射国对下列两者人员造成的损害不适用《责任公约》： （1）该国的国民 （2）在空间物体从发射至降落的任何阶段内参加操作的货 应发射国的邀请而留在紧接预定发射或回收区的外国公民。
• ‚宇宙954号‛案——损害赔偿责任 • 1977年9月18日，前苏联将核动力卫星‚宇宙—954号‛ 发射入轨道，并正式通知了联合国秘书长。第二年1月24日， 该卫星在重返大气层时进入了加拿 大西海岸夏洛特皇后群岛 北部的上空。在重返和解体过程中，该卫星的残片坠落在加 拿大西北部4.6万平方公里的区域内。加拿大在美国支持下采 取‚晨光行 动‛，共搜集65公斤残片。在互换一系列外交照 会后，1979年1月23日，加拿大根据1972年《空间物体所造成 损害的国际责任公约》对苏联卫星进入其 领空和卫星的有害 放射线残片散落在其领土上所引起的损害提出赔偿要求。
四、责任制度
1、责任主体：国家对其外层空间活动承担国际责任，不论 这种活动是其政府部门或非政府实体从事。非政府实体的 外空活动，受国家的批准和连续监督。国家还对其参加的 国际组织的外层空间活动承担共同责任。 2、责任：发射国承担绝对责任（对地面或飞行中的飞机） 或过错责任（对其他外空物体） 发射国：实际完成发射行为的国家；促使发射行为的 国家；从其领土ຫໍສະໝຸດ Baidu装臵完成发射行为的国家。（共同责任） ‚发射‛含未成功的发射在内。
• • • • 现代国际法的一个重要分支 紧迫性 前瞻性 空间国家和非空间国家、发达国家和发展中国家共同制定
第二节
外层空间法的原则和制度
• 一、外层空间法的基本原则——《外空条约》
• 1、共同利益原则：探索和利用外层空间应为所有国家谋福利 • 2、自由探索和利用原则：外层空间对全人类开放，应由各国 按照国际法自由探索和利用 • 3、不得据为己有原则：任何国家不得对外层空间提出主权要 求或者据为己有 • 4、和平利用原则：限制和禁止外空军事化，禁止放臵军事武 器或者设臵等 • 5、救援宇航员原则：各国应将宇航员视为人类派往外空的使 者。义务：援助，安全送回航天器登记国。 • 6、外空物品的登记和管辖原则 • 7、国际责任原则：国际绝对和共同责任。 • 8、保护空间环境原则 • 9、国际合作原则
第七章
外层空间法
第七章 外层空间法
• 概说 • 外层空间法的基本原则和制度 • 联合国大会通过的关于空间技术及其 应用的原则 • 外层空间法的新领域和新发展 • 中国的航天政策和空间立法
第一节
• 一、外层空间的概念
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概说
外层空间 外层空间与空气空间的划界 ，包括外层空间的任何天体 1957年美国总统艾森豪威尔国情咨文正式使用‚外层空间‛ 迄今没有一个权威的外层空间的法律定义
（04-31）月球主人公司是甲国人汤姆在甲国注册的公司， 专门从事出售月球土地的生意。该公司把月球分为若 干部分供购买者选购，并称通过与该公司订立‚月球 契约‛，买方就拥有了其购买的月球特定部分的所有 权。对此，根据外层空间法的有关规则，下列判断哪 一项是正确的？ A．该类契约规定的所有权，必须得到甲国国家的特别 批准方能在国际法上成立 B．该类契约可以构成甲国国家对月球相关部分主张主 权的证据 C．即使该类契约受甲国国内法的保护，该所有权在国 际法上也不能成立 D．该类契约必须在联合国外空委员会登记，以确立购 买者在国际法上的所有权
（04-59）甲国发射的气象卫星‚雷公号‛撞上了乙国飞行的 遥感卫星‚神眼号‛，造成‚神眼号‛卫星坠落。‚神眼号‛ 的碎片撞上了丙国境内正在飞行的丙国民航飞机，造成该飞 机坠落。同时卫星碎片还将丙国地面的一个行人砸死。甲乙 丙三国都是外空一系列公约的当事国。根据外空法的有关制 度，下列哪些表述是正确的? Ａ. 甲乙两国对卫星碎片造成的丙国行人的损害应承担绝对责 任 Ｂ. 甲乙两国对卫星碎片带来的丙国飞机的损害应承担绝对责 任 Ｃ. 对于卫星碎片造成的丙国飞机的坠落，甲乙丙三国应各自 承担过错责任 Ｄ. 对于‚雷公号‛和‚神眼号‛的相撞，甲乙两国应根据各 自的过错，承担相应的责任
二、登记制度
1、双重登记制度：发射国应对其发射的空间物体进行登记， 包括将该空间物体载入其所保存的适当内容的国内登记册， 同时在切实可行的范围内尽快将有关情报报告联合国秘书长， 以便在其保存的总登记册里进行登记。 2、一空间物体对应一个发射国：两个以上发射国的，应共 同决定在其中一个国家进行登记。 3、登记国对该外空物体拥有所有权和管辖权。 4、若登记国切实知道其所登记物体已不复再轨道上存在， 应立即通知发射国和联合国秘书长。
答案：ABD
（09-98）乙国与甲国航天企业达成协议，由甲国发 射乙国研制的‚星球一号‛卫星。因发射失败卫星 碎片降落到甲国境内，造成人员和财物损失。甲乙 两国均为《空间物体造成损害的国际责任公约》缔 约国。下列选项正确的是？ A.如‚星球一号‛发射成功，发射国为技术保 密可不向联合国办理登记 B.因‚星球一号‛由甲国的非政府实体发射， 甲国不承担国际责任 C.“星球一号‛对甲国国民的损害不适用《责任 公约》 D.甲国和乙国对‚星球一号‛碎片造成的飞机 损失承担绝对责任
• 1972年《空间物体造成损害的国际责任公约》（《责任公约》） • 1975年《关于登记射入外层空间物体的公约》（《登记公约》） • 1979年《指导各国在月球和其他天体上活动的协定》（《月球协 定》） • 其他：涉及卫星转播、外空遥感地球、开发利用考虑发展中国家 等
• 三、外层空间法的性质和特点
答案：CD
• 五、在月球和其他天体上活动的原则
• • • • • • 月球的非军事化 国际合作与互助 科学研究和探索 月球的环境保护 人类共同继承财产和国际开发制度 协商制度与和平解决争端
• 月球土地买卖听证 月球大使馆CEO称绝不退款
• 在全球7个国家进行了25年的月球土地买卖有可能会在中国叫停。12月6日， 根据朝阳工商分局 作出的责令退回财物、吊销营业执照和罚款5万元的处罚 决定，在月球土地买卖听证会上，‚月球大使馆‛的首席执行官李捷和案件 调查员针锋相对，仍主张月球土 地买卖合法，并表示即使中国以后出现相关 法律也无法退款。目前，李捷已经起诉北京市工商局，海淀法院也已经立案。 • 申辩一 对月球没主权无权裁判 ‚中国人可以拥有月球土地‛，李捷一开 始他便语出惊人，随后不紧不慢地列举出他的两大依据。 • 第一个是1984年的《月球协定》，规定了‚月球的表面、表面下层或其任何 部分以及其中的自然资源，均不应成为任何国家、政府间或非政府国际组织、 国家组织 或非政府实体以及任何自然人的财产‛，但由于中国没有加入该协 定，因此这一协定对中国没有约束力。 • 另一个则是我国1983年加入的《外层空间条约》，规定了‚任何国家不得通 过主权要求、使用、占领，或者依其他方式将包括月球在内的外层星体据为 己有‛。 ‚既然中国对月球没有主权，自然也就没有司法裁判权，中国的法 律自然就无法延伸到月球。如果说国家工商行政机关有权裁定月球土地所有 权的归属，那就意味着 中国政府变相地把月球据为己有，就违反了中国政府 已经签署的《外层空间条约》。‛ • 申辩二 无法律禁止月球土地买卖 公司出售的月球土地是通过购买取得所 有权（在美国月球大使馆有备案登记），没有损害国家、集体、第三人的合 法权益。 ‚如果在法律上没有相关的条例和法规规定‘买卖月球违法’，有 关部门就不能认定其不合法。‛
• 俄担忧美击毁卫星计划 怀疑卫星携带核动力物质
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2009年2月15日，美国官员向裁军谈判会议成员国通报击 毁故障间谍卫星计划时说，如果故障间谍卫星或其残骸坠落 到有关国家和地区，美方将向坠落地所属政府赔偿由此带来 的损失。根据美方介绍，故障卫星有一辆公共汽车大小，其 中包括４５３公斤的推进燃料联氨。 • 俄国防部正在利用自己的侦察卫星紧密跟踪美故障卫星， 担心卫星会对地面构成威胁。
• 美俄卫星相撞 • 2009年2月11日，一颗美国商用通信卫星与一颗俄罗斯报 废军事卫星在俄罗斯西伯利亚地区上空距地面大约790公里处 相撞，开创了‚完整在轨卫星相撞‛这一并不令人欣喜的 ‚第一次‛。美国太空监视网随后探测到了大量碎片。 • 1972年生效的《空间物体所造成损害的国际责任公约》, 按照该条约第一条规定：任一发射国的空间物体在地球表面 以外的其他地方,对另一发射国的空间物体,或其所载人员或 财产造成损害时,只有损害是因前者的过失或其负责人员的过 失而造成的条件下,该国才对损害负有责任。导致赔偿责任的 外空物体所引起的损害是指生命丧失、身体受伤或健康的其 他损害,以及国家、自然人、法人的财产或国际政府间组织的 财产受损失或损害。 • 1997、1998年，美国铱星公司发射了几十颗用于手机 全球通讯的人造卫星，这些人造 卫星就叫铱星。铱星移动通 信系统是美国铱星公司委托摩托罗拉公司设计的一种全球性 卫星移动通信系统，它通过使用卫星手持电话机，透过卫星 可在地球上的任何 地方拨出和接收电话讯号。2000年3月铱 星公司宣布破产。
• 加拿大认为，苏联在该卫星可能进入和立即进入加拿大地区 的大气层时没有通知它，苏联也没有对其提出的有关该卫星 的问题作出及时、全面的答复。在所搜集的卫星残片中，除 了两件以外，所有的都具有放射线，其中有些的放射线是致 命的。加拿大和苏联都是1972年《责任公约》的缔约国。根 据该公约第2 条，苏联作为发射国对该卫星给加拿大造成的 损害负有绝对赔偿责任。危险的放射线残片散布在加拿大大 片领土上以及存在于环境中的这些残片使其部分领土不适宜 使用构成《责任公约》意义内的‚对财产的损害‛。此外， 卫星进入加拿大领空和危险放射线残片散布在其领土上还侵 犯了其主权。因此，苏联应赔偿加拿大600 万美元。 • 苏联则明确拒绝承担赔偿责任。它认为，由于设计了卫星上 的核反应堆在重返大气层时完全烧毁，因此其残片不应该具 有严重危险。在受影响的地方，引起 当地污染的可能性很小。 卫星坠落并未造成加拿大人员伤亡，也未造成实际财产损失， 因此没有发生《责任公约》范围内的‚损害‛。 • 苏联最后同意‚善意性‛支付300万美元了结此案，但仍然拒 绝负有赔偿责任，因为加拿大声称的损害不属于《公约》范 畴内的损害。
答案：C
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1961年4月12日，苏联宇航员尤里·加加林乘坐东方１号航天器，绕地球飞行 108分钟后，胜利地完成人类历史上第一次宇宙飞行的任务。 1969年7月20日，美国宇航员尼尔·阿姆斯特朗（头盔中影像）和巴兹·奥尔 德林乘‚阿波罗‛11号飞船首次登上月球。 1981年4月12日，美国第一架航天飞机‚哥伦比亚‛号在肯尼迪航天中心首次 升空。 1984年6月7日，美国航天飞机‚挑战者‛号宇航员布鲁斯·麦坎 德利斯使用载人机动装臵，离开航天飞机320英尺，完成了人类首次无安全索 太空行走。 1995年2月6日，在距地面395公里的空间轨道上，美国‚发现‛号航天飞机与 俄罗斯‚和平‛号轨道空间站实现美俄两国航天飞行器械的历史性会合。在 此期间两者相靠距离最近达11.3米。 2001年4月30日，第一位太空游客、美国人蒂托（中）快乐地进入国际空间站