我国出口企业应对反倾销面临的问题及对策

拥有应对反倾销的会计信息平台，并进行深入分析，以 帮助管理者进行战略定位，保持相对竞争优势，为出口 产品的定价提供了依据，还为应诉企业选择合适的“替 代国”提供了依据。同时，要建立反倾销会计预警系统， 为企业面临的国外反倾销提供早期的预警指示，便于企 业及时采取相应的对策，避免或降低企业的损失。
反倾销会计信息系统应收集和分析的信息应该包 括：我国产品在国外市场出口销售的总量性动态信息；目 标出口国市场内同类产品的供需竞争等具体市场信息； 必要市场经济第三国的同类产品市场信息；应诉时作为 抗辩证据的资料和信息。
生产车间之间信息的及时有效沟通。尽量将所收集的产 进，以达到查错、防弊、控制风险的目的。内部审计一方
品成本信息、国内销售价格、进口国生产商价格信息等及 面可对偏离企业目标的控制及时纠正，降低和防范企
时传递给市场部门、销售部门，使他们能根据信息及时制 业遭受包括反倾销在内的经营风险；另一方面可以避
定并调整产品对目标市场的出口价格。最后，在应诉反倾 免或减少会计报表中的错报、漏报和舞弊，为企业应对
从技术角度看，我国会计准则和国际会计准则的差 异也是我国遭遇反倾销的一个原因。在确定倾销幅度 时，对于正常价值的计算，需要对所有的成本费用支出 进行分解，分摊到涉案产品上，因而企业的成本核算就 显得尤为重要。按国际会计准则和世贸协议规定，反倾 销中所认可的产品成本除生产成本外，还包括 ＳＧ＆Ａ（即 销售费用、一般费用和管理费用），以及一定比例的利 润。而我国会计准则却把销售费用和管理费用等作为期 间费用，采用的是制造成本体系，未计算产品的完全成 本。这就会导致按国际会计准则规定计算的正常价值会 高于出口价格，从而认定我国出口产品存在倾销。
发展中国家也频频对我国发起反倾销调查。１９９５ 年 １ 月 １ 日至 ２００８ 年 ６ 月 ３０ 日，累计有 ２９ 个国家和地区 （欧盟作为一个经济体） 对我国出口企业发起过反倾 销调查。
从我国出口企业遭受反倾销调查的商品类别看，主 要涉及到化学原料及化学制品、塑橡胶及制品、纺织材 料及制品、贱金属及制品、机电设备以及家具等，占调查 案例的 ７８％以上，占实施反倾销案例的 ８４％以上。
ANTIDUMPING & ACCOUNTING 反倾销与会计
我国出口企业
应对反倾销面临的问题及对策
支慧 周慧滨 （中南林业科技大学商学院）
【摘 要 】近年来，我国出口企业频频遭遇反倾销调 ２００８ 年上半年即达到 ３７ 起（见表 １）。在反倾销调查中，
查，对我国企业经营及参与国际市场竞争产生了严重影 涉案产品多达 ４ ５００ 余种，包括五矿、化工、机电、轻工、
三、我国企业应对反倾销的会计对策 中国严峻的反倾销形势呼唤反倾销会计的出现，我 们需要运用反倾销会计手段来保护我国产品来之不易 的国外市场，并抵制不公平贸易竞争，反倾销会计已成 为企业打赢反倾销官司的瓶颈。 （一）协调我国会计准则与国际会计准则的差异 ２００６ 年我国颁布了新企业会计准则，这套新准则 和国际会计准则虽实现了基本趋同，但在某些方面仍有 差异。所以在应对反倾销时，应当具体分析我国会计准 则与国际会计准则的差异以及这些差异对我国反倾销 应诉的影响，并有针对性的推进我国会计准则与国际会 计准则之间的协调。 （二）建立反倾销会计信息平台 会计信息的不完整是导致企业填答反倾销调查问 卷最感困难的原因。所以，应对国外反倾销调查，要求应 诉企业一定要规范自己的会计信息，详细记录产品的成 本核算，还要注意反倾销会计资料的保存和收集。通过 提供竞争者成本资源、成本结构、产品研发、市场份额、 经营策略等财务和非财务信息，形成企业以及相关行业
在培养反倾销会计人才方面，政府反倾销调查当局 应配备这些专业的反倾销会计人才，可以组织相关会 计、法律、国际贸易的专家进行反倾销知识的培训，同时 也可以外派人员去学习国外的反倾销手段。会计事务所 和律师事务所也可以组织人员加强法律和会计师方面的 知识，提高外语水平，进行反倾销会计的相关学习。
中申请市场经济待遇，但同时针对我国企业的市场经 济待遇设立 ５ 项条件。其中条件之一是要求企业建立 一套按国际会计准则审计的报表体系。这就要求企业 聘请注册会计师对企业的财务会计信息的公允性、一 贯性和合规性进行审查，出具权威的审计报告，从而为 应诉企业成功申请市场经济地位提供了有利支持。
[ 1] 潘琰．内部控制[M]．北京：高等教育出版社，2008．95-110． [2] 徐雪霞．从内部控制透视我国企业反倾销败诉原因[J]．财会通讯 （理财版），2006，9：49- 50． [ 3] 陈 志 斌 ，陆 瑶 ． 内 控 规 范 制 定 机 制 研 究 [ J ] ． 会 计 研 究 ， 2008，4：62- 69． [ 4] 陈明聪．全球经济化形势下反倾销的法律问题[ M] ．厦门：厦 门大学出版社，2006．29- 42． [ 5] 梁耀文，黄永智，蔡镇顺．企业如何应对反倾销—— —规则与 案例评析[ M] ．广州：中山大学出版社，2007．3- 9．
二、我国出口企业应对反倾销面临的问题 （一）我国市场经济主体地位及出口产品定价问题
倾销的认定是实施反倾销措施的首要条件，出口产 品以低于正常价值的价格低价销售，这种低价销售给进 口国相关产业造成损害，且损害和低价销售之间存在因 果关系，就确认为倾销。
正常价值的计算是判断涉案产品是否存在倾销和 裁定倾销幅度大小的关键环节。目前国际上对正常价值 的确定有两套标准：对市场经济国家，采用出口国国内 产品或类似产品的市场价格；对非市场经济国家，采用 第三国替代价格，即选用与其经济发展水平相当的市场 经济国家同类产品价格作为衡量标准。虽然我国已经加 入 ＷＴＯ，但承诺允许其他成员国在 １５ 年内按非市场经 济国家处理中国的倾销事件。截至目前，全世界已有 ７７
责编：熊燕

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反倾销与会计 ANTIDUMPING & ACCOUNTING
表1
年度
１９９５ １９９６ １９９７ １９９８ １９９９ ２０００ ２００１ ２００２ ２００３ １９９４ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ 合计
中国大陆遭受的反倾销及占世界比重（1995 年 1 月 1 日～2008 年 6 月 30 日）
响。本文介绍了我国出口企业遭遇反倾销的现状，分析 纺织、土畜产和医药保健品等，直接影响了我国企业的
了我国出口企业面对反倾销应诉时的会计问题，并提出 出口贸易。近些年来，较为典型的反倾销案有：２０００ 年
了相应的对策。
美国对我国宝钢、鞍钢、武钢、安钢、本钢以及莱钢等 ６
【关键字】反倾销 反倾销会计 对策
（二）我国企业面对反倾销应诉时的会计问题 根据主要国家（或经济体）对我国出口企业的反倾
销程序，一旦进口国生产商对我国企业发起反倾销调 查，其反倾销调查主管机关受理后即向我国出口企业发 出反倾销调查问卷，我国企业须在规定的时间内完成调 查问卷的填报，调查问卷返回后由反倾销发起国来判断 是否需要进行实地核查，如果调查问卷与实际不符或无 法在规定时间内完成调查问卷，则会被直接判为倾销， 如果有争议，则需要进行裁定。从美国、欧盟等主要经济
我国的出口产品历来有着低成本的优势，尤其是劳 动力成本较低，中国制造业工人的工资是美国的 １／４０。我 国企业在进入国际市场时的无序竞争和出口增长过快， 导致企业制定的出口价格相对较低，影响到进口国同行 业产品的销售，进口国的劳动力就业也受到威胁，这让进 口国的生产商及政府感到恐慌，这是对中国出口产品提 起反倾销调查的直接原因。
销时，负责维护预警信息的人员应与准备应诉材料的人 反倾销提供真实可靠的证据，增强应诉企业会计信息
员进行沟通，及时提供应诉可能用到的信息。
的可信度，从而避免被采用“可获得最佳信息”原则，
五、强 化 反 倾 销 内 部 控 制 监 控
减少损失。
为了使反倾销内部控制体系得到良好运行，企业 主要参考文献：
应对内部控制建立与实施进行有效的监督。 （一）聘请注册会计师对企业的会计信息进行审计 １９９８ 年以后，欧盟同意我国应诉企业在具体案例
１６４
６１
３７．２％
１０７
４８
４４．９％
８５
３７
４３．５％
５４
１３
２４．１％
３３０５
６４０
１９．４％
２１０６
４４１
２０．９％
数据来源：WTO AD Initiations: By Exporting Country From 01/01/95 To: 30/06/08 WTO AD Measures:By Exporting Country From 01/01/95 To: 30/06/08
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2009.1
ANTIDUMPING & ACCOUNTING 反倾销与会计
体的反倾销调查问卷看，都涉及到大量的会计信息，特 别是成本会计信息。由于我国企业平时不注重相关资料 的积累，财务会计资料也与反倾销应诉口径不符，无法 为应诉提供有力的抗辩资料。
另外，在反倾销应诉过程中，对会计人员素质要求 很高。反倾销诉讼的提起、反倾销应诉会计资料的准备， 调查问卷中大量会计信息的回答等都需要高水平会计 人员的参与。目前我国懂得国际会计准则的人才很少， 懂得反倾销会计和法律的人更少，而同时具备相应英语 水平的人更是凤毛麟角。很多企业的会计人员不能胜任 应诉反倾销调查的工作，律师事务所和会计师事务所的 表现也差强人意。
个国家（地区）承认中国完全市场经济地位。但主要发 达国家如美国仍未承认我国的市场经济地位，欧盟也未 给我国完全市场经济地位，他们采用第三国替代制度来 确定我国出口产品的正常价值。由于在替代国的选择上 拥有很大的自由裁量权，总是力图选择生产要素国内价 格最高的替代国，以证明出口国存在倾销行为，并进一 步得出较高的倾销幅度。
家主要钢铁企业提起反倾销诉讼；２００５ 年针对我国纺
织品的反倾销案，涉案金额达 ２ 亿美元；２００５ 年欧盟对
一、我国出口企业遭遇反倾销的现状
我国产皮鞋的反倾销调查案，涉及涉案企业超过 １ ０００
自 １９７９ 年欧共体对我国生产的糖精第一次提起反 家，涉案金额高达 ６ 亿美元；２００６ 年欧盟对我国彩电反
倾销调查以来，１９９５ 年 １ 月 １ 日至 ２００８ 年 ６ 月 ３０ 日， 倾销调查案，涉案企业包括厦华、海尔、海信、长虹、ＴＣＬ
我国企业累计遭受反倾销调查 ６４０ 起，平均每年超过 和创维，几乎将我国主要彩电生产企业一网打尽。现在 ４８ 起，且逐年增高。２００６～２００７ 年每年均超过 ６０ 起， 除美国、欧盟发达国家（经济体）之外，印度、阿根廷等
１８６
２１
１１．３％
２９２
４４
１５．１％
２２９
３１
１３．５％
３６６
５４
１４．８％
１６９
３２
１８．９％
３１２
５１
１６．３％
２１４
３６
１６．８％
２３２
５２
２２．４％
２２０
４０
１８．２％
２１４
４９
２２．９％
１５２
４３
２８．３％
２００
５５
２７．５％
１３２
４１
３１．１％
２０２
７１
３５．１％
１３７
３７
２７．０％
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
（二）加强企业内部信息沟通
（二）发挥内部审计的监控作用
在反倾销中，出口作用，通过内部
因此，企业应重视与成本相关的管理部门、成本中心、各 审计部门对内部控制的设计和执行情况进行监控和改
世界反倾销 中国遭受到的反
世界实施最终反倾 中国被实施的最终
占世界比重（％）
占世界比重（％）
调查数
倾销调查数
销措施数
反倾销措施数
１５７
２０
１２．７％
１１９
２６
２１．８％
２２５
４３
１９．１％
９２
１６
１７．４％
２４３
３３
１３．６％
１２５
３３
２６．４％
２５７
２８
１０．９％
１７０
２４
１４．１％
３５６
４２
１１．８％
（三）培养专业的反倾销会计人才 反倾销申诉、应诉、调查要求反倾销会计人员具备
以下 ５ 个方面素质：（１）精通会计，熟悉国际会计准则； （２）通晓国际反倾销法律。只有既精通国外反倾销法， 才能针对不同国家的反倾销进行举证和抗辩；（３）掌握 国际贸易知识。倾销的确定需要应用到很多国际贸易知 识，同时反倾销会计人才还应当了解国际贸易流程与规 则；（４）要精通国际法务会计；（５）要具备必要的外语 水平，便于在应诉中准确进行会计举证和抗辩。