行政事业单位领导干部经济责任审计(审计培训)
领导干部经济责任审计培训课件
新的税务系统经济责任提出了审理报告的概念， 我们认为这是一个非常好的方式，有利于审计部 门和被审计单位对审计组提出的审计发现问题进 行认真梳理、核实，做到证据确凿、定性准确， 也有利于审计部门在下发的审计意见书或决定书 中提出合理可行的意见。 审计结果报告经分管领导审定，报送局长、党组 书记，抄送人重要依据。
审计文书
最后，请大家来看一下相关审计文书的格 式。在审计过程中，要严格按照统一的文 书格式（工作底稿）编制工作资料。审计 报告要按照规定的内容和结构来撰写。
敬请批评指正
谢谢！
资料归档
内审部门应当按审计档案管理规定，将有 关审计文件、报告、资料立卷归档。
国家税务总局下发了《全国税务机关督察内审档案管理办法（试行）》 的通知，省局根据全省地税系统的实际，也在着手具体符合我省地税 实际的具体规定。
我想强调的是，在审计组开展审计的整个过 程中，都要注意各种资料的收集整理，该复 印的证据要复印完整，并且要装订整齐，制 作的工作底稿要规范，纸质资料与电子资料 都要一一对应，以便日后查阅，经得起考验。
审计报告
审计报告应当包括以下内容：
（本次审计要求审计结束前，审计组要出具审计报告的初稿）
（一）实施审计的基本情况； （二）对被审计领导干部履行经济责任情况的审计 评价； （三）审计发现的问题； （四）对审计发现问题的处理、整改意见。
（这是审计结束后审计部门的后续工作，现在只作简单了解）
审计报告审定与应用
（总局规定了三个大的方面十七个小点）
审计内容（省局定义）
领导干部任期经济责任审计的主要内容和 重点（x地税发〔0000〕000号共九个方面 的内容）
（总局税务系统领导干部经济责任审计办法作了修订，省局 也将在近期对我省地税系统领导干部经济责任审计办法进行 修订。两个办法定的内容相比较，总局新办法规定的内容更 加明细，准确。）
「转」行政事业单位领导干部任期经济责任审计工作方案
行政事业单位领导干部任期经济责任审计工作方案为进一步规范审计行为，深化审计内容，提高审计质量，根据中央、省经济责任审计工作的有关规定，以及年度审计项目计划，制定本方案。
一、指导思想和工作目标认真贯彻落实......会议精神，坚持以科学发展观为指导，按照......部署，紧紧围绕经济和社会发展大局，同时结合干部监督管理工作的需要，对被审计领导干部任期内财政、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况作出客观、公正的评价。
要努力通过加强对权力运行的制约和监督，揭示被审计领导干部所在部门以及个人存在的违规违纪问题，促进被审计领导干部依法履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行权，提高行政效能。
加强分析研究，注重从体制、机制、制度层面上发现问题并提出审计意见和建议，充分发挥经济责任审计的积极作用。
二、审计对象和范围审计对象：......。
审计范围：本次审计以对被审计领导干部所在的部门（单位）审计为主。
同时,对被审计领导干部兼职和分管的所属单位，以及行政拨款金额和资产规模较大、行政性收费项目较多的所属单位，以及有重大资金往来的其他单位进行必要的延伸审计和审计调查。
审计时间以近3年为主，对有关重大事项应作必要的追溯。
三、审计重点和内容（一）审计重点。
本次审计应紧扣审计目标的要求，以部门（单位）财政、财务收支为基础，核实其真实性，界定其合法性，分析其效益性。
要围绕被审计领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程，重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策情况、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况。
在审计中，应重点揭示被审计领导干部履行经济责任过程中存在的严重违法违纪行为、重大管理疏漏、严重损失浪费等行为，并剖析原因，分清责任，提出有针对性和可操作性的整改意见。
（二）审计内容。
遵照法定审计职权，坚持以财政性资金审计为主线，聚焦被审计领导干部在部门（单位）的财政、财务收支以及有关经济活动中应负经济责任的履行情况进行审计。
加强行政事业单位党政一把手离任审计
加强行政事业单位党政一把手离任审计作者：王海红来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第12期摘要：行政机关及所属事业单位的党政一把手离任审计对被审计单位和接任者有着较为重要的影响。
然而目前，审计工作和成果存在滞后性，评价依据和方式只限于提供的账目资料，相关人员意识不够，因而针对性地提出了一些建议。
关键词：党政一把手；离任审计；问题；建议一、党政一把手离任审计内容和影响（一）离任审计内容离任审计应分别立足于具体的人和事进行监督。
对于行政机关及所属事业单位一把手经济责任离任审计，应以被审计者任职期间完成经营目标和各项指标的情况、财政财务收支、经营活动的合法性、内部控制建立执行情况为重点。
对所在单位审计内容应具体到资产、负责、权益的真实性、合法性和收益性，重点关注资产保值、增值的情况，保证国有资产安全完整。
（二）离任审计的影响经济责任审计依据一套评价标准体系对干部权力起到了制约和监督作用，促进其遵纪守法，依法管理经济，减少其因个人主义引起的决策失误和违规操作现象。
其次，离任审计依据财政、财务支出情况进行审计，有利于发现年度审计中疏忽的问题，暴露贪污腐败的迹象，促进单位采取严惩和防范的措施。
再者，离任审计既对事又对人，一方面可以清查了解党政一把手所在机关或所属单位的财政财务状况，有利于国家相关机构对单位进行监督；另一方面，工作移交划清前后任责任，防止内生性问题的延续，有助于该岗位继任者尽快适应单位现状，明确工作思路。
最后，经济责任离任审计结果指标仅是一个从经济的角度评价领导业绩与廉政情况的量化指标，组织部门需与干部考核制度的其他标准相结合去考虑干部任免。
二、目前离任审计存在的难点问题（一）离任审计滞后按规定，党政领导干部只有通过审计才能离任，使其在任期间对相关经济职责的履行情况得到客观评价，并予组织知晓。
目前，离任审计是一种事后审计，时效性不强。
此外，先离任后审计的工作思路使得一些审计建议无法落实，审计时间过短，造成接任者没有高涨的积极性去处理前任领导班子留下的问题，对审计成果利用率低。
天津市农委办公室关于印发市农委行政事业单位和国有企业主要领导干部经济责任审计实施办法的通知
天津市农委办公室关于印发市农委行政事业单位和国有企业主要领导干部经济责任审计实施办法的通知文章属性•【制定机关】天津市农村工作委员会•【公布日期】2016.10.10•【字号】•【施行日期】2016.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市农委办公室关于印发市农委行政事业单位和国有企业主要领导干部经济责任审计实施办法的通知委属各局（办），委直属单位：《市农委行政事业单位和国有企业主要领导干部经济责任审计实施办法》已经市农委党委会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
天津市农村工作委员会2016年10月10日目录第一章总则第二章组织协调第三章计划管理第四章审计内容第五章审计实施第六章审计评价与结果运用第七章附则市农委行政事业单位和国有企业主要领导干部经济责任审计实施办法第一章总则第一条为推进党风廉政建设，健全和完善经济责任审计制度，加强对市农委所属行政、事业单位和国有企业主要领导干部（以下简称领导干部）的管理监督，根据《天津市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》（津党厅〔2014〕21号），以及干部管理监督的有关规定，结合市农委实际，制定本实施办法。
第二条市农委领导干部经济责任审计的对象为市农委所属行政、事业单位及国有企业的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。
第三条本实施办法所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
第四条根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。
第五条领导干部的经济责任审计依照干部管理权限确定，应当坚持任中审计与离任审计相结合，一般三年审计一次，任期内至少审计一次。
第六条审计部门依法独立实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉，不得打击报复审计人员。
行政事业单位领导干部任期经济责任审计的做法与建议
行政事业单位领导干部任期经济责任审计的做法与建议任期经济责任审计是对党政机关领导干部和企事业单位领导人员进行监督管理的重要手段，审计结果是对被审计单位领导任职期间经济责任的客观评价，是对干部考察、综合评价、任用和奖励兑现的重要依据。
几年来，我市审计局坚持对上级领导、对离任者、对审计工作高度负责的精神，积极探索任期经济责任审计的有效途径，收到了较为理想的效果。
2001年我局共完成任期经济责任审计35项，查出违纪金额22 210万元，查出小金库4个，金额259万元。
经审计有5人晋升，20人平调，4人降职。
一、总体思路“重两头、抽中间”任期经济责任审计项目在时间跨度上少则三年五年，多则十几年，要面面俱到地对每一年度的账目都进行深查，受人力、时间的限制，显然是不可能的。
为此，我们确定了“重两头、抽中间”的审计思路，即在任期经济责任审计项目中，重点审查任职期末和接任初期近两年的账目，重点是审计任职期末近两年的账目，如发现重大疑点，随时延伸。
“抽中间”是在抓两头的同时，选择其任职期间政绩较为突出、财务收支量大的年度进行抽查审计，一般审计一年，重点是注重发现有关线索，掌握主要数据，以判断有关主要数据的准确性，提高审计质量。
为进一步提高审计质量，缓解时间紧、任务重的矛盾，避免审计项目旱涝不均的通病，我们积极开展了任中经济责任审计，把监督关口前移，提前积累离任审计资料，缩短离任审计的年度区间，使离任审计质量得以提高。
2001年，共开展任中经济责任审计6项，为机构改革后的减轻干部离任审计工作压力、提高审计质量做了大量的工作。
实践证明，任期经济责任审计采取“重两头，抽中间”和提前开展任中经济责任审计具有三个优点：一是缓和了审计任务重、时间紧与审计力量不足的矛盾，充分节约了时间和人力；二是使繁琐复杂的任期经济责任审计得以简化，大大降低了审计人员的劳动强度。
三是便于抓住任期经济责任审计的重点，使重点更突出，审计更有针对性。
论领导干部任期经济责任审计评价
论领导干部任期经济责任审计评价
王钦
【期刊名称】《审计理论与实践》
【年(卷),期】2001(000)006
【摘要】@@ 为了加强对党政领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，中共中央办公厅、国务院办公厅联合制定了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，明确了领导干部任期届满，或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项……【总页数】2页(P35-36)
【作者】王钦
【作者单位】沈阳市皇姑区审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F239
【相关文献】
1.事业单位领导干部任期经济责任审计评价指标体系研究 [J], 施谦;杨继光
2.简论行政事业单位党政领导干部任期经济责任审计评价指标 [J], 李高文;王桂云;邱素丽
3.事业单位领导干部任期经济责任审计评价指标体系研究 [J], 施谦;杨继光
4.建立领导干部任期经济责任审计评价体系方法研究 [J], 金岩
5.事业单位领导干部任期经济责任审计评价指标体系研究 [J], 李宏伟
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浅谈行政事业单位领导干部经济责任的审计评价
浅谈行政事业单位领导干部经济责任的审计评价作者：陈燕君来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第1期陈燕君行政事业单位包括国家行政机关，事业单位。
中央颁布两个（暂行规定）还将党政机关，审机关，检查机关和群团组织列入任期审计范围。
这里所介绍的行政事业领导干部的评价问题同样适用党群机构。
对这些单位的领导干部审计评价时，要针对财务收支的真实性及遵守国家法律，法规。
规章的政策情况，执行各项廉政规定情况等进行重点评价。
1遵守国家财政法规情况的评价此项属总括性评价。
总括评价是指将审计事项作为一个整体或按一定的标准进行在的分类后概括地进行评价。
审计人员对一个单位进行审计，首先要从在的方面了解这个单位遵守国家财经法规情况，这是从整体而言。
一定标准就是这个单位所遵循的国家方针政策，行政事业单位会计制度以及具体的财务制度。
如一个单位存有挪用各项项资金用于非生产性购建，在认定这个问题时，就要依据项资金的管理使用制度和国家在某一时期，对压缩非生产性开支，制止乱搞楼堂馆所建设，或违规购置小气车等控商品的一些具体规定。
审计中认定了事实，取得了合法的审计证据，评价中就要指明这个性质。
同时，分清被审计对象在这些违纪问题中应负何种责任。
2财政，财务收支情况的评价该项评价就是对财务收支进行真实性评价。
真实性评价的重点是财政，财务会计信息真实的评价。
比如审计的一个单位，将预算内资金转入预算外，用于乱支乱花，那么这个单位所提供的会计信息（年度的报表，报）就是不真实的，不合理的。
另外如通过审计发现存有私设小金库，截留收入，虚列支出等严重违纪问韪时，在评价时应作出说明，并表明审计领导干部的责任。
3对国有资产管理，使用及保值情况的评价机关事业单位管理使用国有资产情况，是审计的一个重点，评价时一定要作为重点对待。
因为国有资产是否安全完整，是否保值增值，在很大程度上可以看出这个单位的领导干部有无稳定的事业心及廉政状况。
审计中常常会遇到一些单位的领导干部从上面争取了专项资金，但这块资金并没有象申明理由时那样专项使用，而是转移使用或挥霍浪费掉了，使国有资产该增值的没有增值，该发挥效益的没有发挥效益。
政府直属机构领导干部经济责任审计案例(讲解)
小线索查出大案件【引言】根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《两办规定》），经济责任审计的重要目标之一是促进惩治和预防腐败，党政主要领导干部作为党风廉政建设第一责任人，对本单位管辖范围内的廉政建设情况承担着重要责任，因此，经济责任审计在重点关注领导干部本人廉洁从政情况的同时，还应注意查找单位其他人员经济犯罪案件线索。
【背景介绍】2012年,济北市审计局根据市委组织部的委托，对人防办原党委书记、主任张明杰任职期间经济责任履行情况进行审计。
在实施审计前组成4人审计组，其中：由副处长董晋担任审计组长，主任科员叶盛担任主审，石磊和唐朝为审计组成员。
董晋担任过审计主审30多次，审计经验丰富，叶盛以前主要从事计算机和档案管理，审计业务工作经验较少，石磊是刚毕业两年的研究生，唐朝是从县审计局借调的人员。
如何圆满地完成这次审计，对审计组全体成员是一个严峻的考验。
审计组长董晋感到压力很大。
【正文】充分调查了解深入研究分析审计组进点之后,先对人防办进行调查了解，为制定审计实施方案做好准备。
除了《国家审计准则》和《两办规定》规定的调查了解内容外，审计组还考虑了人防办特点，有针对性地开展调查了解，编制基本情况表、内部控制流程表，调查问卷表等，初步了解人防办基本情况。
审计组充分利用各种信息资源，通过谈话、走访、实地观察、网上收集、行业比较和以往审计成果等多渠道了解人防办的相关信息。
通过一系列的调查了解后,审计组将审计人员分头上交的调查资料集中起来，融会贯通，综合分析。
通过调查，审计组了解到，经市政府任命，张明杰自2006年3月至2012年2月担任人防办主任，负责人防办全面工作，具体分管财务、资产和组织人事工作。
人防办是市政府直属机构，机关内设8个处室，所属事业单位5个，其中：纳入预算的全额拨款单位2个、差额拨款单位1个、自收自支单位1个，未纳入预算的企业化经营单位1个。
经济责任审计概述
当前经济责任审计的难点
现行经济责任审计监督活动具有高度的政治化色彩。纵观中国三千年的审计历史，经济责任审计它基本上依靠政权力量的支持和推动，要设立一个民主政治与法律支持框架，还有很多事情要做。 现行经济责任审计风险大、回报率低。一则由于经济责任审计的是人；二则审计本身处于探索阶段，尚无法律地位；三则审计目标、目的在现有的政治体制条件下还难以实现。
在武钢的内部审计中，很有特色的一个例子就是武钢对领导干部的离任审计。武钢的理念是，“事后审计有什么用？我们把它转换成事前审计，任期审计。就是领导人在任的时候，我们就对他实行审计，还可以对他进行问责。我们同组织部门是这样协调的，先审后离，我们不审计完，组织部门不下文。”数据显示，武钢对全公司领导干部离任审计率达到100%，对子公司经营者现职审计率亦达到100%。之后，公司将经济责任审计的范围扩大到机关管理部门负责人，极大地提高了广大领导干部全面履行职责的自觉性。
经济责任审计的对象
①党政机关领导干部(乡镇到省部)。②事业单位、人民团体领导干部。③企业领导人员(法定代表人;主管财经\财务的副职;主管经济业务的重要部门和岗位的领导人员)。(操作指南2002)
经济责任审计的种类
按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成：
1．目标经济责任审计和破产经济责任审计(重大经济事项经济责任审计) 2．事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计 3．党政领导干部任期经济责任审计和企业领导人员任期经济责任审计
3．党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计
党政领导干部任期经济责任审计，主要是指对党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部的任期经济责任审计。国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是指对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)任期经济责任审计。 将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是从政企分开的改革思路出发，充分考虑到党政机关与国有企业在工作性质、工作内容、管理体制和运行机制等方面的不同特点，以便审计机关能够分层次、有重点地对党政机关和国有企业实施审计。
经济责任审计案例教学培训班解析
经济责任审计案例教学培训班解析一、单选题 (共100题,共50.0分)1. 党政主要领导干部经济责任审计对象包括主持工作( )年以上的副职领导干部。
A. 1B. 2C. 3D. 5正确答案,A2. 地方党政主要领导干部经济责任审计对象不包括( )。
A. 民族乡乡长 B. 街道办事处主任 C. 国有企业主要领导人员 D. 政府设立的开发区区长正确答案,B3. 党政主要领导干部经济责任审计对象是指地方各级党委、政府、( )、( ),中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委正职领导干部和行政正职领导干部,包括主持工作一年以上的副职领导干部。
A. 司法机关公安机关B. 司法机关检察机关C. 公安机关审判机关D. 审判机关检察机关正确答案,D4. 经济责任审计对象包括党委、政府设立的超过( )年以上有独立经济活动的临时机构的主要领导干部。
A. 1 B. 2 C. 3 D. 5正确答案,A5. 经济责任审计中,遇有干部管理权限与财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系不一致时,由( )与( )共同确定实施审计的审计机关。
A. 组织部门上级审计机关B. 组织部门同级审计机关C. 组织部门联席会议D. 联席会议同级审计机关正确答案,B6. 国有企业领导人员经济责任审计的对象不包括( )企业的法定代表人。
A. 国有独资B. 国有资本控股C. 国有参股D. 国有资本主导正确答案,C7. 领导干部经济责任审计的对象范围依照( )确定。
A. 财政财务隶属关系 B. 国有资产监督关系 C. 审计机关的规定 D. 干部管理权限正确答案,D8. 部门内部管理领导干部的经济责任审计,由( )负责组织实施。
A. 部门B. 审计机关C. 财务部门D. 审计部门正确答案,D9. 地方审计机关主要领导干部经济责任审计,由( )与( )协商后,由上一级审计机关组织实施。
A. 本级党委上一级审计机关B. 本级党委最高审计机关C. 上级党委上一级审计机关 D. 上级党委最高审计机关正确答案,A10. 审计署审计长的经济责任审计,报请( )批准后实施。
行政事业单位经济责任审计的内容与方法
行政事业单位经济责任审计的内容与方法一是经费支出是否合规合法，有无将救济、科研、农业、教育、基本建设等专项资金(基金)挪作他用的问题；债权债务和往来款项业务是否真实，有无通过应付款为其他单位办理不正当业务或截留应当上交国家收入、出借单位资金牟取私利等问题；预算外收入是否合法，有无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、收入不入账或账外设账等问题；预算外支出是否符合规定范围，有无大吃大喝、请客送礼、乱发钱物和铺张浪费等行为。
二是固定资产是否人账建卡，安全完整；增减变动手续是否齐备，有无管理不善造成流失问题；有无未经批准擅自处置固定资产；或通过降低转让价格获取好处的问题；固定资产的变价收入是否全部人账、专款专用。
正常报废的固定资产。
单位将经同级财政部门签署意见的《国有资产处置申报表》、《国有资产处置审批表》和报废固定资产的原始凭证复印件、鉴定资料、有关证明传递到中心，中心据以记帐。
若发生清理费用，行政单位直接列支，事业单位减少“专用基金——修购基金”，发生残值变价收入，单位应及时上交财政专户，返还时，行政单位增加“其他收入”，事业单位增加“专用基金——修购基金”，未使用“修购基金”科目的，则相应调整“修理费”或“其他收入”。
三是单位的对外投资活动是否严格遵循财务制度规定的对外投资的基本要求，有无对所创办实体占用单位的房屋、设备等有形资产和技术、专利等无形资产不进行有效评估计价、不收取占用费、无偿使用、所有权变相转移等造成国有资产在创办经济实体中流失的问题。
四是内控制度是否健全有效，是否在国家有关政策制度的基础上建立健全了部门规章制度并认真执行；会计核算是否符合会计制度的要求，是否建立了现金出纳制度、报销制度、借款制度、一支笔审批制度等内部控制制度，有无因内部控制制度不严或领导决策失误造成损失浪费以及其他经济事故问题。
通过被审计领导干部所在单位资产和财务状况的认定．合理划分离任与继任领导的责任界限。
查清即将离任领导到任与上届领导交接时的资产和财务状况，以及即将离任领导与下届领导交接时或此项审计时的资产和财务状况，从而做出鉴定，分清前后两届领导经济责任，这是前后两届领导极为关注的一项内容。
经济责任审计答案
一、单选题 (共100题，共50.0分)1.党政主要领导干部经济责任审计对象包括主持工作( )年以上的副职领导干部。
A. 1B. 2C. 3D. 5正确答案：A2.地方党政主要领导干部经济责任审计对象不包括( )。
A. 民族乡乡长B. 街道办事处主任C. 国有企业主要领导人员D. 政府设立的开发区区长正确答案：B3.党政主要领导干部经济责任审计对象是指地方各级党委、政府、( )、( )，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。
A. 司法机关公安机关B. 司法机关检察机关C. 公安机关审判机关D. 审判机关检察机关正确答案：D4.经济责任审计对象包括党委、政府设立的超过( )年以上有独立经济活动的临时机构的主要领导干部。
A. 1B. 2C. 3D. 5正确答案：A5.经济责任审计中，遇有干部管理权限与财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系不一致时，由( )与( )共同确定实施审计的审计机关。
A. 组织部门上级审计机关B. 组织部门同级审计机关C. 组织部门联席会议D. 联席会议同级审计机关正确答案：B6.国有企业领导人员经济责任审计的对象不包括( )企业的法定代表人。
A. 国有独资B. 国有资本控股C. 国有参股D. 国有资本主导正确答案：C7.领导干部经济责任审计的对象范围依照( )确定。
A. 财政财务隶属关系B. 国有资产监督关系C. 审计机关的规定D. 干部管理权限正确答案：D8.部门内部管理领导干部的经济责任审计，由( )负责组织实施。
A. 部门B. 审计机关C. 财务部门D. 审计部门正确答案：D9.地方审计机关主要领导干部经济责任审计，由( )与( )协商后，由上一级审计机关组织实施。
A. 本级党委上一级审计机关B. 本级党委最高审计机关C. 上级党委上一级审计机关D. 上级党委最高审计机关正确答案：A10.审计署审计长的经济责任审计，报请( )批准后实施。
简论行政事业单位党政领导干部任期经济责任审计评价指标
关 键 词 ：行 政 事 业 单位 ；党 政领 导 干 部 ；任 期 ； 经济 责 任 ； 审计 评 价 指 标
，
在 行 政 事 业 单 位 中 ， 党 政 领 导 干 部 的 行 为 对 于 单 位 和 部 门 的各 项 活动 与决 策有 着 非 常 重 要 的作 用 和 影 响 ， 进 行 行 政 事 业 单 位 党 政 领 导 干 部 任 期 经 济 责 任 的 审 计 评 价， 不 仅有利 于 加强对 于 领 导干 部 的监督 管理 ， 而 且 对 于 推动 行政事业 单位 的党风 廉政 工作有着 积极 作用和 意义 ，
主 要包 括财 政财 务 分析评 价 指标 、 客观 事 实评 价指 标 、 综 合评 价 指标 。 １ ． 在 审计 评价 中， 按 照 定量评 价 、 定 性 评 价 和 其 他 评 价 等 不 同 评 价 标 准 ，财 政 财 务 分 析 评 价 指 标 也 存 在 着 一 定 的 区 别 。按 照 定 量 评 价 标 准 ， 财 政 财 务 分 析 评 价 指 标 中， 行 政 类 的财 政 分 析 指 标 主 要 包 括 财 政 收 入 、 财政 收支 、 预 算执 行 、 农科 教 费用 、 招 待 费用 比率等 ， 事业 类 财 务分 析 指 标 包 括 经 费 自给 率 、 资产 负债 率 、 公用 支 出率 、 人 员 支 出 率 等 ，它 们 主 要 是 进 行 财 政 预 算 执 行 情 况 以 及 资 金 收入 、 支 出情 况评 价 的指标 ， 用来 进行 行政 事 业 单位领 导 干 部 财 政 财 务 管 理 责 任 履 行 情 况 的评 价 。按 照 定 性 评 价 标准 ， 在 进 行 财 政 财 务 收 支 以及 内控 制 度 、 管 理 水 平 等 的 审 计 评 价 中 ，需 要 与 经 验 相 结 合 进 行 审 计 评 价 实 施 。最 后， 在 通 过数 字指 标 ， 即不 管是 定性或 者 是定 量标 准 进行 评价 时 ， 需要 结合 领 导干部 任期 期 间的政 治 、 经 济与 社会 环境 进行 客 观公 正 的评价 。 ２ ． 审 计 评 价 中 的客 观 事 实 评 价 指 标 是 指 在 对 于 财 务 分 析 指 标 评 价 基 础 上 ，结 合 实 际 情 况 以 使 经 济 责 任 评 价 更 加 完 善 、 科 学 的 评 价 指 标 。 其 中 行 政 类 客 观 事 实 评 价 指标 包 括任 期财 政 财务 收支 真实性 与 合法 性 、任 期资产 情况 、 任 期 负债情 况 、 代 政 府 管 理 的 各 项 基 金 与 资 金 管 理 与 效益情 况 、 重 大经济 事项 决策 、 管 理制 度 、 任 期 廉 政 与 遵 纪 守 法 情 况 等 ，事 业 类 客 观 事 实 评 价 指 标 包 括 任 期 单 位财 务 收支 情况 、 资 产情况 、 负债情 况 、 专 项基 金 、 结 余 资 金、 遵纪 守 法等 。 ３ ． 综 合 评 价 指 标 包 括 任 期 目标 、 实 际完 成情 况与 前任 实 现对 比、 同行 业 对 比 等 。 四、 结 语 总之 ，进行 行政 事业 单位 党 政领 导 干部 任期 经 济责 任 审计 评 价 ， 有 利加 强对 于领 导干 部 的监 督 管理 ， 推 进行 政 事 业 单 位 廉 政 工 作 的 开 展 与 建 设 ， 具 有 积 极 作 用 。经 济 责 任 审 计 评 价 指 标 分 析 ，有 利 促 进 经 济 责 任 审 计 评 价 体 系 的建 立完 善 。
行政机关领导干部任期经济责任审计内容
行政机关领导干部任期经济责任审计内容行政机关会计核算是以收付实现制为基础。
其财务管理的基本原则是：执行国家有关普通法、法规和财务管理规章制度；厉行节约，禁止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重部分资金使用效益。
因此，审计机关根据组织部门委托事项，对行政机关领导干部任期经济责任审计的主要内容应体现在以下几个方面：（1）内部控制监督机制审计的内容。
对行政职能部门党政领导干部进行经济责任审计，首先应当对党政领导应该所在单位、部门的内部控制制度制订和执行情况进行审计，这样才方才有利于进一步考察和评价被审计领导干部的管理思路、领导能力、领导方法和工作效率。
机关因为作为一个单位或部门的主要领导是否善于利用内部控制这一现代管理工具进行高效而规范的管理，不仅仅是行政管理能力的体现，而且是管理价值观和管理风格的反映。
虽然行政单位内部控制的文章内容内容和企、事业单位不完全相同，但其控制目的和管理者目标是一致的。
行政单位同样要采取各种有效实施控制方式，以同时实现单位有效管理，保证对内对外提供的各种管理信息真实可靠，保证各项法令得到贯彻。
行政单位内部控制制度审计的内容，主要是审查有无建立和贯彻必要的内部控制程序，是否有效地运用各种控制为何分析方法和手段；其次是审查有无建立和执行必要的会计控制制度和管理控制制度。
（2）任期内单位财务收支情况审计。
主要围绕任期内单位预算的编制和执行，以财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性作为审计的主线条，突出领导干部任期粗大内对单位预算管理、财务收支管理、资产管理、应缴款项和暂存款项管理等经济活动应直接负有的直接责任和主管责任。
①任期内预算编报情况情形的审查。
行政根据预算是机关单位职责和工作任务进行编制的年度财务收支计划。
国家对行政机关的人员、房屋、车辆等精简及各项支出的标准均多项有明确规定。
单位预算实行预算管理级次报领和核拨经费。
对任期内预算编报情况审计，主要审查预算编报是否及时，真实、准确，有无虚列预算项目，骗取国家财政补贴的情况，有无突破国家规定的开支范围和开支标准，编制赤字预算等环境问题。
关于审计干部培训心得体会
关于审计干部培训心得体会（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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中国科学院关于印发《中国科学院所属事业单位领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知
中国科学院关于印发《中国科学院所属事业单位领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】中国科学院•【公布日期】2001.06.19•【文号】科发纪监审字[2001]236号•【施行日期】2001.06.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理,审计正文中国科学院关于印发《中国科学院所属事业单位领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知（科发纪监审字[2001]236号）院属各单位：现将《中国科学院所属事业单位领导干部任期经济责任审计暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
2001年6月19日中国科学院所属事业单位领导干部任期经济责任审计暂行规定第一章总则第二章审计分工第三章审计内容和程序第四章责任追究第五章附则第一章总则第一条为进一步加强中国科学院所属事业单位领导班子建设，保障非经营性国有资产的安全、完整和经营性国有资产的保值、增值。
明确领导干部任期内的经济责任，客观、公正地评价其任期内的业绩，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责。
依据《中华人民共和国审计法》、《中国科学院内部审计工作条例》、《中国科学院研究所所长负责制条例》，结合中国科学院实际，制定本规定。
第二条本规定所称领导干部，是指中国科学院所属事业单位(包括分院、研究所、中心、台、站、其他事业单位等)的法定代表人(以下简称领导干部)。
第三条本规定所称领导干部任期经济责任，是指领导干部任期期间对其所在单位财务状况，财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条领导干部任期届满、提前换届，或者任期内办理调任、转岗、辞职、免职、撤职、退休等事项前，以及在事业单位转制、改组、合并、分立等国有资产重组的同时，应当接受任期经济责任审计。
未经审计，不得解除领导干部任职期间的经济责任。
审计结果作为考核、任免领导干部的重要依据之一。
第五条审计机构、审计人员依据法律、行政法规和财务制度实施审计监督，办理领导干部任期经济责任审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
54.党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则
党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号，以下简称两办《规定》）和有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
第三条经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第四条领导干部履行经济责任的情况，应当依法依规接受审计监督。
经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区（部门、单位）、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
第二章审计对象第五条两办《规定》第二条所称党政主要领导干部，是指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委，以下统称党委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。
第六条两办《规定》第二条所称地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，自治州、设区的市，县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的主要领导干部；（二）行政公署、街道办事处、区公所等履行政府职能的政府派出机关的主要领导干部；（三）政府设立的开发区、新区等的主要领导干部。
第七条两办《规定》第二条所称地方各级审判机关、检察机关主要领导干部经济责任审计的对象包括地方各级人民法院、人民检察院的党政主要领导干部。
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定：
直接违反国家财经法规的行为； 授意、指使、强令、纵容、包庇下 属人员违反国家财经法规的行为； 失职、渎职的行为； 其他违反国家财经纪律的行为。
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间接责任：
间接责任是指领导干部在经济工作 中除承担直接责任之外的领导和管 理责任。
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如: 国有及国有控股企业领导人员在下述重大经济事项决策 中，应根据其施加影响程度承担相应的责任： 企业重大投资的资金来源、决策程序、管理方式和投资 收益情况，是否造成重大经济损失； 对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为的决 策程序、风险控制措施及其对企业的影响情况； 涉及的证券、期货、外汇买卖等高风险投资决策的审批 手续、决策程序、风险控制措施及其对经营收益的影响 ；
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9
经济与社会发展责任
经济与社会发展责任是领导干部在经济社会发展中所 承担的决策、组织、协调的职责和义务。一是经济责 任目标履行情况，包括上下级政府之间、各级政府与 其直属部门、单位之间签定的经济责任目标是否可行 以及完成情况；二是各项法定和约定的经济指标完成 情况，包括经济社会全面、持续、可协调发展的生态 环境指标等。审计人员应该关注的是领导干部是否落 实科学的发展观和正确的政绩观，各项经济责任目标 和经济指标完成情况及其效果。
经 济 责 任 审 计 讲 座
1
介绍
讨论目的：准确把握经济责任审计 的定位，了解经济责任审计的操作 程序和方法，掌握审计评价的有关 内容。
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2
内容提要
1、目前经济责任审计存在的问题 2、领导干部经济责任审计的定位 3、审计目标 4、重点、内容、方法 5、审计程序 6、审计文书 7、审计评价
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法定责任是指国家法律规定的领导 干部在经济工作中承担的职责和义 务。 约定责任是指法律虽然没有明文规 定，但在实际经济工作中，领导干 部应承担的约定的职责和义务。如 完成约定的经济责任目标责任，完 成约定的经济指标责任等。
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从内容分，包括经济决策责任、经 济管理责任、经济与社会发展责任、 执行经济政策责任、自我约束责任。 从分管工作的职责范围分，包括直 接责任和间接责任。
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一、目前经济责任审计存在的问题
1、定位不准确 2、审计目标有待于进一步明确 3、内容较单一：有不少地方经济责任审计和财政财务收支审 计没有什么区别。 4、运作欠规范：表现为1）计划与委托混为一谈。有的没有 审计委托书，只有年初的审计计划。2）审计内容单一。3） 审计文书不规范。有的地方审计报告（原审计意见书）和 审计结果报告雷同，只是改变了标题。4）审计评价不规范。 有的只讲成绩，不讲问题或者相反。有的以写实的名义回 避必须评价的问题。有的只评价局部情况，而对整体情况 不作评价等。 5审计质量还有待于提高。就事论事的多，从宏观上、全局上、 机制上提出审计建议的不多，写出非常有分量的审计报告 不多。
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企业改组改制、发行债券、兼并破 产、股权转让、资产重组等行为的 审批程序、操作方式以及对财务状 况的影响，是否造成企业损失或国 有资产流失等。 上述重大经济事项的决策是主要负 责人直接拍板或不顾大多数的意志 强行拍板的，即施加了主要影响， 应承担直接责任；如果是集体决策， 少数服从多数，作为主要负责人则 承担领导和管理责任。
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（二）经济责任审计的定义
1、含义： 经济责任审计是审计机关根据干部 监督管理的需要，接受干部管理部门的委托，按照 国家法律和有关规定，对党政领导干部和国有企业 领导人员任职期间应负经济责任的相关经济活动进 行检查，并作出客观评价的一种监督、鉴证和评价 的活动。简单地说，是对经济责任的承担者履行经 济责任情况的监督、鉴证、评价活动。
2018பைடு நூலகம்6/30
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执行政策的责任
执行政策责任是指领导干部在执行 国家经济政策、财经法纪中应承担 的职责和义务。审计人员主要应该 关注两个方面：一是领导干部对国 家制定和颁发的经济发展方面的政 策是否领会，执行到位？二是领导 干部是否严格遵守国家财经方针、 政策和财经纪律。
2018/6/30
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经济管理责任
经济管理责任是领导干部在经济工作中所履行的计 划、组织、协调、控制的职责和义务。包括： 中长期工作规划和年度工作计划是否科学、合理、 可行； 各项经济责任目标和管理措施、制度、办法是否组 织到位； 经济工作中遇到的各种矛盾、问题是否建立了协调 机制，对协调的效果是否进行监控； 是否建立了相应的控制措施来确保各项经济目标和 工作计划的实现。
2018/6/30
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经济决策责任：
1、经济决策是领导干部的主要责任 之一。 2、经济决策的内容包括资金筹集的 决策、资金使用的决策、出台的与 资金运作有关的文件、制度、政策 等。 3、审计内容包括决策依据的合法 性、、决策内容的可行性、决策程 序的民主性、决策实施的效益性。
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直接责任
直接责任是指领导干部对直接分管的经 济工作或与自己分管工作有直接联系以 及在决策中施加重要影响的事项所应承 担的职责和义务。包括： 1、直接分管； 2、直接审批或签批； 3、直接授意、指令； 4、施加重要影响； 5、与自己分管工作有直接联系。
2018/6/30
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《国有及国有控股企业领导人员任期经济责 任审计暂行规定实施细则》对直接责任的规
2018/6/30
4
二、经济责任审计定位
（一）经济责任的概念：是指领导干部基于其 特定的职务而应履行、承担的与经济相关的职 责和义务。这一概念包含以下三层涵义：一是 对概念的外延作了规定，它特指领导干部经济 责任，而不是泛指一般的经济责任。二是对概 念的内涵进行了界定，即是领导干部在经济工 作中所履行、承担的职责和义务，而且是与领 导干部特定的职务相联系。三是经济责任包括 法定责任和约定责任。
自我约束责任
自我约束责任是指领导干部在遵守 廉政规定和廉洁自律方面应承担的 职责和义务。包括领导干部对其所 在地区、部门、单位在遵守财经法 纪和廉政规定中所采取的措施、制 定的办法等；领导干部个人遵守财 经法纪和廉政规定情况；领导干部 家属、亲属及身边工作人员遵守财 经法纪和廉政规定情况。
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