芬兰优质基础教育的特色及启示

芬兰优质基础教育的特色及启示

李水山

内容摘要：在经济全球化的今天，美国的国家竞争力和芬兰的教育竞争力引起全世界的高度关注，区别于依靠引进全世界最优秀的人才来提高国家竞争力的美国，依靠学生自主学习、独立思考并解答问题的芬兰基础教育更具特色，对热衷于“打分”、“排序”、“竞争”来提高国家教育水平的亚洲一些国家来说，芬兰的优质先进教育有着深远的启示和借鉴意义。

关键词：芬兰教育特色

——原文发表于教育部《世界教育信息》杂志2010（7）（总第275期），87——90

2000年、2003年、2006年，经合组织(OECD)按惯例每三年举办一次对15岁学生的能力评估测验「国际学生评量计划」(PISA)，芬兰青少年连续在阅读、数学与科学三项评比中称雄，名列一二或前茅。教育已成为芬兰最成功的代名词。近几年，这个僻处北欧边界的极地国度，美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机构与领导纷纷来访，为的就是汲取“芬兰第一”的经验。《经济学人》更在去年为文建议，欧洲领导人应暂时放下所有活动，“回芬兰的学校上课。”【1】

一、芬兰基础教育概况

根据1998年芬兰的基础教育法，九年义务教育培养目标是培养学生自主学习的能力，教授儿童生活所需的基本知识和技能，使他们成长为有基本知识和技能、有道德、热爱生活、乐于探索的社会成员。学校分六年初级阶段和三年高级阶段，儿童入学年龄为7岁，16岁完成义务教育学业。每年上学190天，8月中旬开学，次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和家长陪同的一周滑雪假，任何假期都不给学生留作业。现有4千多所学校，学生人数10—900不等，在校生共60万人，每年新生6万多名，教师4万人。芬兰的小学大部分是公立学校，地

方政府免费提供教材、铅笔、午餐，小学和初中共9年，课程有数学、宗教、环境研究、国语（芬兰语和瑞典语）、外语、历史、社会、现代社会、社会、生物、地理、体育、音乐、美术、手工等，低年级每天上4、5学时（1学时1小时），一周19学时，高年级一周24学时。

在义务教育结束时并不进行全国统一考试，学生可以申报5个志愿继续升学。普通高中、职业高中、体育或护士学校，根据学生各学年成绩及面试结果决定是否录取。占毕业生53%的学生入普通高中，33%入职业高中，4%上第十年级，为能升入高中以补习为主，仍有8%不愿直接升入高中学习。芬兰有448个城乡政府负责教育。9年制学校、高中隶属城乡政府，由教育局负责教育行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数目拨57%的管理经费，城乡政府负担另外43%的费用，包括校长和教职员工的薪酬，以确保充足的教育经费来源。【2】

二、二、芬兰优质教育的特色

（一）教育公平是芬兰优质教育的基石

坚持平等精神，一个都不能少，贯穿芬兰政府教育改革脉络，这是促使教育改革与政策不断走向成功的核心价值。当其他国家还在施行精英教育时，芬兰却反其道而行，绝不标榜精英，坚持每一个小孩公平接受教育。从制度设计到资源分配，芬兰教育从平等出发。60万在校中小学学生，分布在4000所综合学校，平均每校约150人，班级人数不超过20人，小班小校的制度有利于“无一人落后”(No Child Left Behind)，没有贵族和平民学校之分。对芬兰人来说，有了公平，快乐就不是问题。只是，北欧国家都强调平等，芬兰能以黑马姿态脱颖而出，关键就在于用了准确的教育发展策略。芬兰不是砸更多钱办教育，而是选择“专注”策略，把资源配置在“最需要的地方”，也就是初中和学习迟缓者身上。在OECD国家评比中，芬兰是运用教育资源最有效率的国家之一。不同的是，在大多数国家，高等教育学生平均分配到的经费最多；反观芬兰，投资在初级中学生的经费，每人平均达8200美元，在所有就学年龄中最高。【3】

绝不放弃学习慢的孩子。提升学习迟缓者的学习能力，是芬兰“专注”策略的另一重点。当学生出现短暂学习困难时，老师会立即提出辅导与矫正计划，在课堂上或是放学后进行个别辅导，费用由政府负担。对比OECD国家平均只有6％的学生接受额外学习辅导，芬兰却有将近20％中小学生接受这种教育。在老师早期介入辅导后，有轻微学习障碍的学生进步都很快，一两个月之后，就不再需要“补救”。芬兰城乡学生的学习并没有明显差距。在ＰＩＳＡ测验中，芬兰校际差距不到5％，仅次于人口只有30万的冰岛小。不论是首都赫尔辛基，或是偏远北极圈的中学，测验成绩相差不大。“芬兰没有坏学生，即使最差的学生也很好，”以培育师资闻名的约瓦斯其拉大学(University of Jyvaskyla)教育研究所所长瓦里亚维(Jouni Valijarvi)直言，“我们承担不起放弃任何一个人”的后果。芬兰15岁以下人口逐年减少，将资源导入需要辅导的孩子身上，可以创造最大的国家利益，学得快的人要怎么办？会不会是另外一种不公平？芬兰人自有他们的逻辑：“学得快的人可以自己学，学得慢的人更需要帮忙。”【4】

“宁可让学得快的人等，也不能让不会的人继续不会”。芬兰老师没有赶进度的压力，即使她在大学学芬兰语，讲师也总是要等全部人都学会，才继续教新的课程。芬兰反对对学生进行任何形式的“分类”或“排名”，说“资优”和“精英”是犯大忌，更不采取“能力分班”。28岁时在赫尔辛基大学任职的海蒂回忆，她念中小学时数学很好，但老师从来不会公开说她功课好，只是私下悄悄塞几本书让她自己看。【5】为低收入阶层子女的学习，芬兰的学校组织“特别课外活动”到晚上9点钟，学生一年只需交纳4欧元，优质教育非常普及。高中教育进行因人而异的个性化、差别化教育，不分年级，学生可以按照自己的需求选择上课，数学课听一年级的课程，美术上三年级的课程。芬兰几乎没有私塾类的课外补习和辅导。【6】

（二）全民读书是芬兰教育的社会基础

芬兰学生的阅读能力超群，得益于学生经常读报和看书，据统计，61%的学生每天读报，85%的学生每月经常读报，2/3的学生经常参与阅读书报、看动画片和卡通漫画的课外活动，下午四点放学后学生就可以自由读报和看书。学校通过学校和图书馆一体化鼓励学生多读书，经常组织开展日报、周刊、杂志的纪念活